為了對抗火力電廠排放水銀空污
美國Sierra Club等環保團體推動相關立法很久了，
今年終於通過，讓美國環運界收到一個大聖誕禮物
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來源網址：http://e-info.org.tw/node/72765
美國火力電廠管制新里程 新法挽救上萬人免於夭折
摘譯自2010年12月21日ENS美國華府報導；段譽豪編譯；蔡麗伶審校
美國環保署21日首度發布對發電廠排放水銀（汞）、以及砷、鎳、
硒、氰化物和酸性氣體等有毒空氣污染物的國家排放標準。人體接
觸這些污染物，可能導致發育障礙以及呼吸系統疾病。
環保署長潔克森（Lisa Jackson）在一場記者會中表示，這項規範已經「
醞釀了20年」，「對公眾、特別是孩童的健康而言，是重大的勝利。」潔
克森說道，她現年15歲的兒子的第一個聖誕節是在醫院度過的，原因是呼
吸方面的問題。她說，「包含我自己的數百萬個家庭將因此受惠。」
早在20年以前，美國國會就通過了《清淨空氣法》1990修正案，授權環保
署對包括水銀等空氣污染源進行規範。為達成此要求，多年來環保署一直
與工業界等利益相關者合作，盡量降低成本並提高靈活度以滿足最終的標
準。
根據環保署的說法，新的保障措施每年將減少11000人夭折，4700個心臟
病例。同時每年也將減少13萬名哮喘兒童以及6300例急性支氣管炎的病例。
潔克森說，「水銀暨有毒氣體排放標準（Mercury and Air Toxics
Standards，MATS）能保護數百萬個家庭與兒童，免於有害且昂貴的空氣汙
染，而且美國人因此得到的健康效益遠高過相對所花的成本。」
然而，全美製造商協會總裁兼執行長帝蒙斯（Jay Timmons）表示，「環保
署長潔克森完成的法案是最昂貴的環保法案之一，將會有損經濟成長與就
業率。單單是2015年，公用事業執行最大可行控制技術（MACT）就會耗費
114億美金。」他警告，「電力公司早就表明，如果實行這個規定，他們將
被迫關閉全國各地的電廠，使電網的可靠性受到威脅。」
但潔克森表示，「這個規範並沒有要求關閉電廠，而是進行排放管制。企
業將做出決定，對現有工廠的排放改善進行投資、關閉老舊電廠或是建設
新的電廠。我們的估計顯示，現有個電廠中只有0.5%會因此關閉，其中大
部分都超過40至50年了。」
在今日，美國一半以上的燃煤電廠已經設有污染控制技術，這將有助於他
們達成標準。潔克森說，「到最後，這個些標準將提升競爭環境水準，使
現有40%的燃煤電廠採取類似的步驟，逐步減少排放有害的污染物。」
亞利桑那電力公司的阿帕契燃煤電廠(Lance 與 Erin 攝)美國總統歐巴馬
所簽署的一份備忘錄寫道，「環保署與能源部的分析顯示，水銀暨有毒氣
體排放標準（MATS）不會對國內既有的能源生產造成影響。清淨空氣法提
供數項彈性措施，環保署過去有長久以來成功的經驗，可利用這些彈性以
確保平順的轉換到更潔淨的技術。環保署的結論是4年應足以設置必要的
排放控制設備，而能源局的結論也與之相當。」歐巴馬指出清淨空氣法「
已提供環保署多一年的時間來達成目標，在特殊的情況之下有權限利用那
樣的彈性。」
針對上述說法，製造商協會所關注的仍是，新規則將使美國公司處境更加
嚴峻。
一名電工在乾叉電廠(Dry Fork Station)廠址工作，該電廠位於懷俄明州
吉列，發電量385百萬瓦。這個新的電廠於2011年8月啟用。(Basin
Electric Power Cooperative 提供)根據環保署估計，達成目標所需的污
染控制設施相關設備之製造、工程、安裝與維護的工作，將提供數千個工
作機會，潛在包含46000個短期工作以及8000個長期工作。但奧克拉荷馬
州共和黨參議員殷霍夫（James Inhofe）並不買單，他指出，「可悲的是
，這個法案與公共健康無關，」「這很明顯是一個所謂的電力稅，以延續
歐巴馬政府在能源方面的戰爭，是一個前所未有的法規攻勢，來粉飾環保
署這項使工作變少的調節議題。」
公共衛生和環保團體則是對新標準都拍手叫好。
身為美國肺臟學會志願主席的醫師李佐（Albert Rizzo）表示，「由於發
電廠產生的有毒空氣汙染物會讓人生病並減短壽命，新的水銀暨有毒氣體
排放標準是公眾健康的一大勝利。」身兼德拉瓦州紐瓦克郡肺臟與重症照
護醫生的李佐指出，「肺臟學會期望所有的燃煤與燃油電廠即刻採取行動
，以保護全美國人，特別是孩童，免於這些危險空氣汙染物所造成的健康
風險。」
燃煤電廠是現在水銀、砷、氰化物以及其他危險汙染物的最大來源，其中
水銀占了全美一半的排放量，而酸性氣體則佔了全美超過75%。
美國哮喘和過敏基金會總裁與執行長麥克林（Bill McLin）說，「我們知
道某些批評者指出，更嚴格的標準對經濟造成不利的影響。然而，新的規
定不僅避免了病患本身與哮喘兒家長在工資上的損失，也減少了雇用這些
人的企業生產力下降，讓因此而住院的人數降低。」
伊利諾州潔淨能源協會成員雷坦（Bruce Ratain）表示，「歐巴馬總統已
站起來對抗污染者並保護兒童的健康，這個里程碑反映出家長們的共識：
提供電力的同時不應該傷害孩子。」
伊利諾州的電廠均已達成該州2006年通過的減排水銀標準，該標準與今現
在聯邦所訂定的減少污染標準相當。
環保團體自然資源保護委員會（NRDC）主席拜內克（Frances Beinecke）
說，「現在我們可以更自在的呼吸了！這個進展讓工業界主導而延宕了幾
十年，如今環保署終於發揮了它原本的作用：看顧我們的健康與環境。」
他表示，「骯髒的燃煤電廠將不得不清理所排放的污染，那些污染弄髒了
空氣，並且使人們，尤其是孩子生病。潔淨空氣法的關鍵性修法，將能減
少兒童發育遲緩、哮喘發作、心臟病以及癌症的發生，並拯救成千上萬的
生命。」
拜內克認為，這項新規定是歐巴馬承諾保護美國人環境與健康的實踐，「
除了減少水銀與其他有毒空氣汙染物外，歐巴馬也提議更高的二氧化碳排
放與車輛燃油效率標準，相信不久的未來，就能看到電廠的二氧化碳排放
也會受到管制。」
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