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來源網址：http://e-info.org.tw/node/66916
世界的盡頭蓋水庫！ 智利抗議聲浪四起
本報2011年5月17日綜合外電報導，黃健強編譯；蔡麗伶審校
編按：有「世界的盡頭」之稱的巴塔哥尼亞高原，一向是人跡罕至之地，
高原上長年積雪，河流形成冰川，是世界上最壯麗、規模最大的自然風景
區之一，政府要蓋5座水壩的計畫已引起民眾激烈抗議。也讓該國總統自
去年成功搶救受難礦工而提升的聲望，受到進一步挑戰。
智利政府已通過水壩興建計畫，該計畫將要花費18億英鎊在巴塔哥尼亞的
兩條河上興建水壩來提供水力發電。這引起民眾激烈的抗議，表示該項計
畫會摧毀當地原始的未開發地區。
;33m該興建計畫(HidroAysen)預計會建造5個水壩來連接貝克河(Baker river)
和巴斯跨河(Pascua river)，當地是由狹灣和溪谷所構成的偏遠地區，該
些水壩將會為智利正在蓬勃發展的經濟帶來27.5億瓦的電力。
智利政府將這些水壩視為減輕貧窮問題和促進經濟發展的重要關鍵，但民
眾意見卻不相同，許多人表示該項計畫並不是必要的，而且興建水壩將會
破壞智利的生態環境。
經過三年的環境評估後，政府委任的委員會9日當天以11比1的票數結果，
表示支持該項興建計畫。巴塔哥尼亞的科億艾克市與數百位民眾上街抗議
與警方發生衝突，當民眾丟石頭與使用震暴水槍及催淚瓦斯的警方鬥爭時
，委員會成員為了自身安全將自己留在屋內，稍後警方逮捕了數十位抗議
人士。另外在智利首都聖地牙哥也有類似的情況發生。
環保團體「巴塔哥無水壩」(Patagonia Without Dams)先是指責是委員會
的利益迴避問題，並表示該項興建計畫具破壞性且不合法。該團體表示水
壩會淹沒5600公頃的稀有森林生態系統、河谷和農地。「我們非常憤怒，
我們呼籲總統(Sebastian Pinera)撤銷這個計畫決定並且保護巴塔哥尼亞
。」該團體執行秘書Patricio Rodrigo表示。批評人士表示該項計畫也會
淹沒瀕臨絕種的馬駝鹿(Huemul deer)棲息地，馬駝鹿是智利的國家象徵。
根據一項民調，有61%的智利民眾反對興建水壩。這個極端的調查結果對
比去年成功搶救31位受困礦工而使智利國內帶來感覺良好的情緒形成強烈
對比，而上次的礦工搶救事件為保守的智利總統評價加分不少。
環境部長Maria Ignacia Benitez否認政府委員會的調查結果造假，或偏
袒可從興建計畫中得利的能源公司和銀行。她向媒體表示：「這項嚴格的
計畫調查完全遵照法律規定，並同時考量到環境衝擊的影響。」
該項興建計畫(HidroAysen)宣稱相較於用石油或煤炭發電，興建的水壩可
提供便宜又乾淨的電力──目前智利政府已核准興建三座火力發電廠，其
中包括了拉丁美洲中最大的火力發電廠。內政部長Rodrig Hinzpeter向記
者表示：「最重要的事情是我們國家需要成長、進步，因此我們需要能源。」
有些分析專家表示，智利將需要把現有的發電量增加到三倍才可以在接下
來的15年中滿足快速成長的工業和都市所需的電力。雖然智利富含銅及其
它礦物，但高達97%化石燃料仍是由國外輸入，且智利主要依賴水力發電
，因此易受石油衝擊和乾旱影響。
預計內閣將通過水壩計畫，但環保團體希望可在下一階段的環評戰場上取
得勝利：總經費23億英鎊、綿延1200英里長的輸電計畫，將從巴塔哥尼亞
輸電至聖地牙哥。
該項環評預計今年12月出爐，結果不外是大幅限制電力傳輸線的數量、或
大開巴塔哥尼亞的大門允許開通更多傳電線、道路、甚至更多水壩。
許多的爭議在討論智利政府是否有其他替代方案來提升發電量。隨著福島
核災後人們對核電安全性疑慮大大提升，有些人宣稱阿塔卡瑪沙漠(Atacama
Desert)可作為巨大的太陽能發電來源，特別是該沙漠相對接近礦井和工
業地區。
國際河流組織(International Rivers Group)成員Berklee Lowrey-Evans
表示：「許多報告指出智利可增加投資研發非傳統的可再生能源和改善能
源效率，便可持續安全地達到其發展所需的電量，且其所需的社會和經濟
成本比起水壩興建計畫要來的少。」
然而智利的國家能源委員會前主席，Maria Isabel Gonzalez指責那些反
對該興建計畫的批評聲音，她向美聯社表示：「智利仍是一個貧窮的國家
，擁有250個貧窮人口，為了解決貧困問題，我們需要能源，因為這個原
因，我們需要發展我們自己的電力來源。對於富裕的國家來說，他們會說
：『你看他們竟然破壞那些未開發的原始地區』，但我覺得他們這樣的表
現行為是非常自私的。」
※資料來源：英國衛報
http://www.guardian.co.uk/environment/2011/may/10/
chile-patagonia-dams-hydroelectricity
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回應
感想 週二, 2011-05-17 18:12 — Joyce (沒有被驗證)
筆者現在在澳洲墨爾本大學念環境碩士，同學來自世界各地，其中又以南
美、南亞的人居多~上星期我的臉書上出現了一個活動邀請，是來在智利
的同學發起至智利駐澳外交部抗議陳情並遞交請願書。當天約有二三十位
同學出席，除了智利同學之外，澳洲當地學生，或是其他國際學生也紛紛
響應。發起的同學在這短短的時間內，熱心的和大家說明分享計畫的起源
、還有智利現在所面臨的開發壓力與困境。而外交人員也下來接受學生的
請願書，整個事件就在智利人的歡呼聲中和平落幕。而智利的同學說這只
是一個開始，畢竟抗議不能解決任何事情，在未來，他們也會舉辦一些讀
書會讓有興趣的人參與討論，一起構想所有可行的方案。
在智利，由於政府財力不足，很多電力、水力公司都是私營企業獨佔市場
，這個開發案也是由智利的私營企業所提出，環境影響評估也是由其出資
給許多環評機構，其針對不同的項目作專門的環境評估再彙整為總報告，
本身就是問題重重，但是因為政府財力多仰賴於這些私有企業，所以不管
是哪個政黨，只要執政了就是表達其贊成的立場，唯一的一張反對票來自
該地區的執政官員。而智利政府對於通過此案的迫切性，其宣稱是考慮到
智利十年後的電力供應將無法達到人口與經濟成長的速度，而水力發電，
是所謂的"Clean Energy"，如此將可達到雙贏的策略。
然而，誠如如報導所言，該地區的生態資源豐富而脆弱，有許多生物都列
於IUCN的瀕臨絕種生物的名單之上。所以政府在通過的同時有在加上三個
但書，表示只有達到以上的條件開發案才會正式動工。而礙於現在民間高
漲的反對聲浪與國際與論的批評，這項案子在短期內應該是仍處於凍結的
狀態。
智利的同學說，民主制度在智利實行時間並不長，人民沒有這樣的文化素
養根基，也不知道怎麼去表達自己的意見，所以很難靠民主的聲音去否決
所有未達永續性的不合理開發。這和台灣很像，而這些經驗都和我目前學
習時，澳洲等西方國家在永續開發時所強調"社區參與"的重要性恰好相差
十萬八千里。當然，外國的月亮沒有比較圓，經濟當道、環境讓路的道理
在哪裡都一樣，只是程度大小的差別而已。但是，相關團體參與於計畫的
規劃、決策與執行階段必須深入我們的政策體系，這才有改變的可能。
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