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http://taiwan.wtocenter.org.tw/www/readdoc_ee.asp?documentid=94243
BBC 2008/07/08、Euobserver2008/7/18、Business Daily Africa 2008/8/12
business green 2008/08/13
歐盟擬將航空業納入碳交易機制，各國嚴陣以待
歐盟溫室氣體排放量從1990年到2003年下降了5.5%，但同期歐盟25國的國際航班排放
的二氧化碳卻增加了73%，若此趨勢持續下去，2012年歐盟航空業碳排放量將比1990
年增加1.5倍。有鑒於此，歐洲議會在7月8日提出將航空業納入溫室氣體排放交易的提
案，並以640比30票的懸殊票數，通過該項提案。
提案內容為2012年開始規範排放上限，超額則須向歐盟排放交易體系（European Union
Emissions Trading Scheme, EU-ETS）購買碳排放權，且所有起飛與降落在歐盟領土
的航班，將全部納入EU-ETS中。提案中明訂航空業至少要從碳交易拍賣市場購買15%的
碳排放額度，而排放上限更從2004年至2006年間的3%上升到2013年的5%。估計所支付的
碳排放金額將用於抗暖化研究、發展低污染飛機、反森林砍伐，及協助開發中國家發展
低碳交通工具等。
美國航空業為此表示不滿，認為歐盟在未經全球協議下無權強迫各國航空公司遵守規定
；國際航空運輸協會（International Air Transport Association, IATA）更在英國
所舉辦的永續航空會議中表示，航空業除面臨高達美金1千9百億的燃料費外（占其經營
成本之1/3），如何開源節流已關係著航空業的生存，若歐盟堅決採用不成熟的懲罰性
措施來執行碳排放減量，對航空業而言無疑是雪上加霜。但歐洲議會會員利傑（Peter
Liese）則認為，全球協議是最終目標，但將起降於歐盟之第三國航班納入EU-ETS中是
航空業對抗全球暖化的第一步。
歐盟議會8月底即將表決此法案，一旦該法案通過，將會在2010年開始實施，預計將會
造成歐洲零售商轉而購買不需要透過航空運送的農產品，以滿足其在EU-ETS下的義務。
例如英國超市業者寧可捨棄購買肯亞的花卉產品，轉而向荷蘭購買，因為前者必須透過
航空運送，而後者可以經鐵路送達。由於許多在赤道國家生產的大量新鮮農產品，必須
透過航空運送，進入北美與歐洲市場，這些農產品正是EU-ETS瞄準的項目。此舉對於肯
亞的衝擊相當龐大，肯亞相當反對此主張。英國的一項研究也指出，以飛航里程認定溫
室氣體排放量是過於簡單的推論，而且可能構成一項非關稅貿易障礙。
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維繫生命的水一文不值，對生命無用的鑽石卻價值連城
--亞當史密斯(Adam Smith)
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