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文字：張岱屏(公共電視記者)；攝影：張光宗(公共電視記者)
環保團體質疑，在缺乏自產能源的台灣，真的有必要發展高汙染高耗能的鋼鐵業嗎？
2007 年，台灣的經濟成長並不理想，但在環境汙染上卻拿了好幾個世界第一！我們的火
力電廠二氧化碳排放量世界第一，河川裡工業有機廢棄物含量世界第一，10年來二氧化碳
的排放量的成長率世界第一，氣候暖化的速率也是世界第一！當全球暖化成為世界各國政
府迫切面對的危機，台灣的政府卻似乎將自己置身事外，任憑二氧化碳排放呈倍數成長。
高耗能、高汙染的鋼鐵業、石化產業持續擴張，所謂的大投資，真的會是大溫暖嗎？
蚵農林進郎駕著竹筏，到台西外海巡視自己的蚵架。這上百公頃的蚵田是台灣最重要的牡
蠣養殖區。每當東北季風吹起的時候，蚵農就忙著掛起一串串的蚵條，等待海潮帶來蚵苗
附著到牡蠣殼上。
近幾年來台西海域水質越來越差，導致蚵苗不容易附著，漁民只能望海興歎。環境惡化，
養殖產業直接受衝擊。1990年代初，雲林沿海的牡蠣年產量高達400-500公噸，現在只剩
下100多公噸。水質汙染使得牡蠣不張口覓食，生長期也從過去的1年不到，拉長為2年。
1996年開始，台塑六輕進駐雲林麥寮，從此雲林的海岸有了翻天覆地的變化。海岸線上矗
立起煉油廠與石化廠一根根的煙囪，濃濃的白煙日夜不停地排放，讓雲林沿海的天空總是
灰蒙一片。看得見的是空氣的汙染，看不見的卻是海岸生態的惡化。根據環保署的海域監
測資料，近年麥寮沿海的水質有酸化的現象，跟麥寮電廠排煙脫硫產生的廢水有關。雖然
台塑指出放流水符合排放標準，但漁產減少卻是不爭的事實。
漁民沒有舉證汙染的能力，只能默默承受環境惡化的損失。像這一片廢棄的蚵架，就是因
為2000年工業區填海造陸，造成凸堤效應、泥沙淤積，漁民被迫棄守。然而填海造陸的工
程將繼續進行，台塑計畫在台西外海的新興區設置年產量750萬噸的煉鋼廠，再加上台西
區的國光石化，整個雲林沿海將會被工業區包圍。林進郎擔心台塑鋼鐵一旦設置，日薄西
山的養蚵產業就連黃昏也等不到了。
針對漁民的擔憂，台朔重工總經理吳國雄表示，未來台塑鋼鐵的汙水放流管距離牡蠣養殖
區超過5公里遠，廠區與養殖區有隔離水道，汙染排放會合乎法定標準。
設置鋼鐵廠的理由是什麼？工業局長陳昭義指出，目前台灣的鋼鐵用量約2千萬噸，每年
還必須從國外進口1千萬噸左右，因此台塑投資鋼鐵廠，可以滿足國內鋼鐵的需求。鋼鐵
是基礎工業，如果上游鋼鐵原料缺乏，下游汽車、機械、電機等產業都會受到衝擊。台朔
重工總經理吳國雄也表示，台鋼設置後，預估可以帶動中下游產業，提供4萬名以上的就
業機會，製造各種鋼鐵產品外銷。
但環保團體質疑，在缺乏自產能源的台灣，真的有必要發展高汙染高耗能的鋼鐵業嗎？地
球公民協會執行長李根政指出，中鋼目前在台中港正進行中龍鋼鐵擴建，如果再加上台塑
鋼鐵，生產一定過剩；而且把高汙染高耗能的前端生產留在台灣，做成低廉的鋼鐵製品外
銷，怎麼都不划算。綠黨秘書長潘翰聲則認為，台灣每人鋼鐵用量世界第一，如何將鋼鐵
中下游產業轉形成高科技高附加價值產業，才是重點。
雲林縣長蘇治芬宣稱要打造雲林為農業首都，中央卻不斷將雲林推向重工業，形成養殖業
與重工業比鄰而居的尷尬景象。矛盾的政策，讓漁民無所適從。雲林縣淺海養殖協會理事
長林進郎表示，全台灣2/3的蚵苗是來自雲林沿海，依靠牡蠣養殖產業生存的人口有7-8萬
人，產值雖然不高，卻照顧到許多中老年弱勢族群。許多沿海的老年人出海掛蚵條、撿蚵
螺，一天也有1-2千元的收入，一旦養蚵產業消失，等於斷了他們維生的後路，政府的配
套措施又在哪？
除了牡蠣，文蛤養殖也是台西沿海最重要的產業，占全台灣文蛤產量的60%，目前台西鄉
養殖文蛤的魚塭就有1,600多公頃，年產值超過11億；這幾年因為水質汙染、漁塭老化等
問題，產值從過去每公頃100萬減少為70萬，幾乎減少了30%。養殖業者想向六輕提出求償
，但苦於沒有直接的證據證明產量減少跟六輕的汙染有直接關係。台西養殖權益促進會理
事長林文新表示，現在漁民更擔心的是，台塑鋼鐵廠填海造陸的範圍將從麥寮延伸到舊虎
尾溪，漁塭區最主要的排水幹道──有才寮大排無法直通入海，屆時漁塭將沒有乾淨的海
水可以取用，當暴雨或是颱風時期，可能讓淹水的問題更為嚴重。
在漁民的生計之外，更直接的是空氣汙染對居民健康造成的影響。以去年為例，六輕排放
的空氣汙染包括1,515公噸懸浮微粒、5,041公噸硫氧化物、13,300多公噸氮氧化物、
2,686公噸有機揮發物。七輕再加上煉鋼廠，懸浮微粒與揮發性有機物的排放，都將瀕臨
離島工業區容許量的上限，勢必對下風處的鄉鎮居民造成更大的健康風險，而二氧化碳更
是不能迴避的大問題。台朔重工表示，未來台塑鋼鐵會用最佳可行的技術做到節能及環保
設計，將每噸鋼鐵的二氧化碳排放量降低到1.98公噸，比國際平均值2.5公噸更低，同時
也提出各種溫室氣體減量的對策；但環保團體認為，如果煉鋼廠設立，光是台塑集團的二
氧化碳排放量就占了全台灣的1/3，相當於全國人民住商交通的總合。政府讓單一企業擁
有這麼高的碳排放權，實在不符合環境正義的原則。
過去10年來，台灣的經濟成長率下滑，二氧化碳排放卻飆漲了2倍，每人溫室氣體排放是
亞洲之冠，這種發展和許多先進國家背道而馳。所謂的大投資，當真是大溫暖嗎？台灣要
擺脫二氧化碳成長率世界第一，必須改變產業結構，邁向低碳經濟的道路。
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