推 oodh:簡單來說，就是我自己想蓋漂亮的高房子(做民宿？) 你放寬法規 07/05 02:01
→ oodh:就好了，沒是搞什麼都市計劃，結果辛苦爭取的商機和美景變果 07/05 02:02
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來源網址：http://e-info.org.tw/node/68299
強制徵收又來了？ 改善「庶民生活」案 貢寮人恐被迫以地換地
本報2011年7月4日新北訊，特約記者廖靜蕙報導
「改善庶民生活行動方案」又來了！行政院長吳敦義信誓旦旦
要讓屋舍破舊的東北角沿海居民「生活改善」，而推出的庶民
計畫，選定新北市貢寮區台2線沿線景觀保護區範圍為示範區
，將以區段徵收以地易地方式，將沿線居民遷移，並釋出旅館
區用地，賣地籌措相關款項。
上週五（1日）由民間要求就計畫內容現勘，包括當地居民、
蠻野心足生態協會以及內政部城鄉分署、觀光局東北角暨宜蘭
海岸國家風景管理處（東北角風管處）皆派員參加。
內政部城鄉分署副分署長謝正昌表示，當地限建多年，民怨極
深，本案擬「除弊興利，消除民怨」，以區段徵收開發新社區
的方式，取得景觀保護區私有土地，「以解決受都市計畫使用
限制及促進東北角地區觀光經濟發展，另可提供觀光事業進駐
所需旅館區土地。」徵地經費來自東北角風管處觀光發展基金
38億。
只是辦理的過程，全都是官方之幕僚作業，未納入民眾參與的
意見，等規畫完畢才以公展、說明會的方式跑程序。
根據「改善庶民生活行動方案－促進東北角海岸地區土地利用
暨景觀風貌改善興辦事業計畫」（東北角庶民計畫）沿著台2線
、縣102，貢寮區內有11個區塊、102.56公頃，規劃為都市用地
，包括住宅區、旅館區、商業區，公共設施等；然而，必須變
更64.09公頃的農業區。
澳底加油站對面原本秀麗青翠、起伏有致的坡地，被營建署視
為「平地」，此地規劃1.28公頃旅館區，其中0.5公頃（40%）
預計興建約8層樓高的觀光飯店，無視於隔壁的中華電信4層樓
，已經快遮住天際線。如此規劃，令同行者質疑，沿岸景觀如
何保護。而這只是其中一塊釋放出來的旅館用地，位於和美土
地公廟對面，同樣綠意盎然，預計開發6.16公頃為旅館區。
謝正昌表示，因這些地方比較平，因此規劃為都市用地。至於
是否調閱過當地的生態調查基本資料、是否會影響淺山生態，
謝正昌說，已經委託進行環評；標售丙種旅觀區是讓政府有錢
做公共建設；而犧牲（徵收）非景觀保護區，以便民眾以地易
地。
居民：希望放寬修繕限制 並不想換地
對於民怨深，居民葉先生認為是因為限建條件太嚴苛不合理，
不一定是想換地。葉先生說，政府以景觀保護區限制民眾屋舍
修繕，即使只是翻修一片屋頂都不行；相對的，政府卻蓋龐大
的建築量體，東北角風管處就是一例。其他民眾表示，保護景
觀，政府可以提供屋舍樣式，而非限制重重。他表示，並不想
搬離開原處，而是希望能放寬標準。
幾位民眾也認為，政府不該只給封閉性選項，居民只能選政府
提的計畫，卻不參與其他可能選項。若為了解決民怨，不是更
該由下而上的治理？對於大片農地變更，居民也質疑合理性。
更不提換地過程是否讓民眾充分了解，並能完全補償。
居民詢問，與其蓋觀光飯店，何不輔導居民開辦民宿？「這裡
只要蓋民宿，民眾爬也願意爬上來！」謝正昌表示，民宿都是
單打獨鬥，需要輔導；未來再研究與觀光飯店做市場區隔。
幾位居民提到當地就業不易，往往只能資源回收，飯店業者能
給當地的就業機會也只是當清潔工；而觀光飯店一蓋，帶來的
人潮恐怕改變當地風貌。居民林小姐即表示，貢寮人就是要保
持目前這樣的生活調性，不希望都市生活搬到這裡來。
謝正昌再三保證，全案徵詢民眾意見，如果阻力太大就不推。
此案與「變更東北角海岸（含大溪海岸及頭城濱海）風景特定
區計畫第三次通盤檢討」（東北角三通檢）合併進行，計畫已
於6月30日開始公開展覽，期限為7月29日，城鄉分署除了提供
駐點服務，並將於7月20、21日分別於貢寮、澳底及福隆舉辦3
場說明會。
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