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作者: Valera (第二票投綠黨!!) 看板: NCCU_SEED
標題: 全球溫室減量 新貧富戰爭
時間: Fri Dec 14 17:32:46 2007
全球溫室減量 新貧富戰爭
【聯合報╱柳中明／台大全球變遷研究中心主任（印尼峇里島)】 2007.12.13 03:16 am
目前，全球氣候談判重點放在二○一二年以後，參與京都議定書且承諾減量的附件一國家
（即已開發與前蘇聯國）下一階段的減量目標時程。依科學界建議，這些國家在二○二○
年的溫室氣體總排放量，需較一九九○年的水準低百分之廿五至四十，才能達到穩定氣候
變遷的期望。
但是，若沒有其他非附件一國家（即新興、開發中與低度開發國等）的參與，全球氣候仍
將無法穩定下來。因此，歐盟提出廿一世紀末，相較於一九九○年，全球僅增溫二度的期
望；關鍵是：二○五○年時，全球溫室氣體排放量需較一九九○年時少百分之五十。
更進一步，歐盟認為附件一國家必須承擔大幅減量的責任，提議在二○五○年時將較一九
九○年減少百分之六十至八十。英國乃率先承諾在二○五○年減量百分之六十；近日則是
德國承諾於二○二○年減量達百分之四十，如此二○五○年將至少減百分之六十。澳洲加
入承諾認可京都議定書，更提出二○五○年時減量百分之六十。預期，峇里會議接下來幾
天，將是各國提出未來減量承諾的重要時刻。
令人驚訝的，非附件一國家卻對於目前情勢感到不安，原因就是歐盟提出全球需在二○五
○年減量一半。
簡單估算，目前全球溫室氣體排放量約百分之五十源自附件一國家，另外百分之五十則源
自其他國家；若前者在二○五○年負責減量百分之七十，則後者需負責其他的百分之三十
。前者基礎建設完全，經濟結構持續轉變，已多走向能源需求降低但經濟穩定成長的狀態
。後者則是經濟正在起步，或是仍屬貧窮國，且人口仍持續增加。顯然，多數的非附件一
國家若承諾減量，將意謂其能源消耗與經濟成長將受限，這就形成「富國長期造成的問題
，要窮國來承擔責任」的南北爭執。
峇里會議中?#92;多非附件一國家，就紛紛質疑要窮國參與減量的動機。美國當然是被咒
罵的對象，但是如綠色和平組織、世界野生組織等環保團體，推動全球減量的企圖，也都
不斷被質疑。窮國們一致的立場是：不承諾減量，要求協助低度開發國家發展，要求先進
減量技術的轉移，要求提供設置減量設施的經費協助，要求提供氣候受害國的氣候適應所
需資金，要求協助培育人才等。
因應這個情勢，環保團體已提出「開發中國家畢業準則」，就是當經濟發展達到某個已開
發國家水準時，就需承擔附件一國家的責任，以讓開發中與低度開發國家暫不需參與實質
減量。這個畢業準則並不容易訂定，預期若真納入考量，將會對南韓、新加坡等新興國家
，造成立即衝擊。
北方國需主動減量，且需大幅提供資金，與設計一套複雜與彈性的制度，才可能讓南方國
參與減量，以達到本世紀末全球僅增溫二度的目標。
【2007/12/13 聯合報】@ http://udn.com/
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