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由 lca-editor 在 週三, 2011/11/16 - 14:50 發表
催生動保司行動聯盟於11月14日早上拜會民進黨黨主席蔡英文，表達民眾愛護動物、欲成
立專責動物保護司之訴求，立法委員田秋堇亦與會聽取動保團體的訴求。
朱天心：制度的改變關係動物生命狀況的改變
聯盟召集人失天心強調，今天不談「我愛狗」或「我有養狗」這類「軟性問題」，而是要
談流浪動物乃至那些被放在餐桌上、沒有人願意多看牠們一眼的經濟動物的權利與福祇問
題，制度的改變關係到這些動物生命狀況的改變。
中央沒力 地方沒人 只管捕狗、殺狗
貓狗人共和國的召集人黃泰山指出，台灣12年來抓了114萬多隻流浪狗，其中100萬隻在收
容所內死亡。他說：「17個縣市只有13位動保員，人數最多的是捕狗隊，全台有100餘人
，難怪政府一貫的政策就是『抓狗再殺狗』」，他直言，「中央動保機關層級太低，中央
與地方相互卸責」，「中央沒力，地方沒人」，彷彿動保業務「只負責抓狗」。
政策荒謬 未善用經費與民間資源
政治大學國際關係研究中心的副研究員，同時也是政大關懷生命社前任指導老師的盧倩儀
，從「理性」「經濟」面向直指政府動保政策的荒謬。以台北市為例，300家公立收容所
，若照正常程序12天殺一隻狗，12就殺了300隻，但狗在外面還是繼續繁殖，「讓狗不斷
繁殖好讓政府繼續撲殺？政府經費應該有更好的運用方式」。
無心無能的政府 造就無感的人民
多年投入流浪動物議題的台大外文系教授黃宗慧表示，台灣一直存在一種退步的二元思維
，即「人類利益」與「動物利益」的對立。她表示，做動保的人最常遇到「小孩都沒錢吃
飯了，你管動物幹嘛」這類論述方式，但卻鮮少人質疑「小孩都沒飯吃了，政府花這麼多
錢放煙火幹嘛？」。她指出，「對農委會的回應非常失望，政府並未整合民間力量、虛耗
民間資源，又不斷強化愛狗與不愛狗的對立」。
動保政策夾帶道德光環 卻無推動資源 猶如罪惡政治
台南大學行管系的吳宗憲教授認為，動保政策夾著道德的光環，在立法之初很容易獲得支
持，但在執行面上卻屢受阻礙，這類公共政策猶如「罪惡政治」，政策難以實際推動或落
實，相關資源很容易就被稀釋掉。
大學動保社團連線執行委員，同時也是台灣大學動物權利發展社社長鄒敏惠亦指出，台灣
雖是全球第54個立法保護動物的國家，但了立法後動物保護卻無法真正落實。她以格子籠
蛋雞為例，進一步說明「德國早於2004年即立法禁止格子籠，農委會說動物福利是世界性
議題，卻一直自滿於一動保法，在動保的世界性潮流中，台灣究竟站在什麼位置，不言而
喻」。鄒敏惠也強調，動保不能只侷限於貓狗，尚有廣大的實驗動物、經濟動物，只有一
個「動保科」顯然無法負荷如此龐大複雜的動保業務。
畜產與動保衝突 有證據為憑
愛兔協會郭守庭直接拿出證據，質疑農委會自稱「動保十年有十足的進步」的說辭。他強
調，「畜產及動保放在一起，只會造成排擠動保資源的現象」。以現在狀況來說，華西街
到處可見「蛇兔大戰」的表演，這明顯違反動保法，卻因為動保人員不足且不具司法權而
無法取締。此外，台灣人民食肉兔的需求大幅減少，因為人民發現有更多取得蛋白質的來
源，但農委會幾年前卻為了挽救兔肉產業，大力推動吃兔肉的好處，而面對已成為台灣第
三大同伴動物－兔子－的保護，包括繁殖與販賣的管理卻毫無作為。畜產及動保的衝突，
顯而易見。
蔡英文：中央增列動保預算 專責動保司待討論
立委田秋菫表示，民進黨會非常積極去爭取成立專責動保司，而農委會的畜產與動物保護
要分離，若放在一起農委會官員就會重視可賣來吃的畜產人力及預算，動物保護就會被邊
緣化。蔡英文指出，流浪動物的問題並非靠捕捉，而需重視源頭的管理，必須由中央增列
相關預算，引導地方政府的執行，包括提升家犬及流浪動物的結紮、寵物 登記、晶片植
入，及確立流浪動物救援、收容與認養制度。此外，動物管制員、動物警察的設立，及繁
殖場的管制與加強民眾生命教育等，都是極需改善的項目。對於是否成立專責動物保護司
，蔡英文未正面回應，只以「可以討論」一語帶過。
沒有專責動保司 業務難推展
蔡英文雖承諾由中央增列動保預算，並將動保預算增為一倍。然而，蔡英文所承諾上述如
此多的動保事務性工作，非專責單位、非層級足以跨部會協調的動保單位無法施展，這也
是聯盟要求設立專責動保司的重要理由。在記者會之後，遲遲未正面回應聯盟邀約的馬英
九總統，終於回應將與聯盟成員會談。究竟誰能提出進步的動保政策並真正兌現，仍有待
觀察。長期關注社會弱勢議題的侯孝賢導演，全力支持催生專責動保司的行動。他說，「
進步的價值、須要努力的、從沒有人做的，我都參加」，並強調文化素養及教育對動保的
重要性。候孝賢說：「若專責動保司沒有成功，我們還是會繼續努力」。
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