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作者：王俊秀（清華大學社會學研究所教授）
另類思考的國民信託
邁進21世紀，思想與行動的「典範轉移」(paradigm shift)也日新月異。思想的關鍵詞包
括：永續發展(sustainable development)、全球在地化(glocalization)、在地全球化
(lobalization)等。另一方面，行動的關鍵詞包括：體驗與學習產業、知識經濟、終生學
習等。如此的趨勢不但印證了愛因斯坦的觀察：問題無法在既有的情境中獲得解決，而且
也呼應大前研一的主張：21世紀是一個沒有標準答案的時代。同樣地，邁入21世紀的台灣
各項產業也必須進行「典範轉移」－全球思考，在地行動(Think globally, act
locally)，探討新的可能性，其中之一為國民信託(National Trust)機制。
全球思考 在地行動的國民信託
國民信託(National Trust)運動於1895年發源於英國，以1907通過的國民信託法來操作，
迄今其所信託的資產有土地61.2萬餘英畝(約24.8萬公頃)、歷史建築物215棟、庭園130處
及海岸線704英哩、31自然保護區、28個古堡、12處燈塔、127處工業史跡、78磨坊、19處
酒吧、47鴿舍、25中世紀穀倉等，另外尚藉由契約保存一批古蹟、教會、工廠、森林、運
河、沼澤、鐵路等，甚至還包括57個小村莊、437處科學景點及八千幅畫與一百萬本書，
已經成為英國民間最大的土地擁有者，其擁有土地占全國國土的2.7%。
因此英國國民信託宣稱：80%的國民其居住地周圍20英哩處一定有信託公共財；任何地方
開車40分鐘一定可達信託公共財。到了2005年，會員更增加340萬人。1980年代起，每年
約有500萬人購票參觀訪問各種信託處所。至2005年，訪客已達1,200萬人。
日本的國民信託運動緣起於1965年的2月8日至12日間，作家大佛次郎於朝日新聞的專欄以
「被破壞的自然」為題作連續五日的報導，一方面批評對於日本古都如奈良、京都及鎌倉
等景觀的破壞，另一方面介紹了英國國民環境信託的經驗。由於大佛次郎本身也是日本第
一個國民環境信託運動──鎌倉風景保存會的主事者，因此他的言論及行動也就成為日本
國民信託運動典範。
1983年，日本國民信託協會組成，迄2006有54加盟團體。已成功之例子包括：北海道知床
100平方公尺築夢運動、和歌山縣天神崎市民地主運動等，另外更進行了具有特色的信託
運動：北海道小清水町所屬的賀滋海邊有一大片防雪林，其中棲息著許多野生動物，此地
曾經是動物紀錄片「北狐故事」的舞台，由於開墾而日漸遭受破壞，因此由當地的酪農、
獸醫及高中老師等17人共同發起信託運動，先向銀行融資借了4千2百萬日圓來購買其中的
23公頃，之後再發動捐款，而且只限定5百人（其中大人400人、兒童100人），每人捐款
額為大人每位10萬日圓，兒童每位兩萬日圓，並賦與捐款人「村民權」，1981年6月28日
召集了全國各地的「村民」而將購買之地訂名為「賀滋村」，而這個村實際居住者為野鳥
及動物。
另外一個具有特色的信託運動為「龍貓故鄉基金運動」，目的為保護及信託東京都及埼玉
縣交界的狹山丘陵地(宮崎峻製作龍貓卡通片之場景)，其中有200種以上的野鳥、11種哺
乳類動物、遺跡30處、神社及廟114所。本基金於1990年4月成立，由宮崎峻擔任「永遠的
董事長」，已有來自國內外3萬人的捐款，總數已超過1億日圓，並於1991年2月購買了「
龍貓1號森林」，迄2006年已到「龍貓9號森林」，並設立了「綠色森林博物館」。
相關連結：
台灣國民信託(TNT) http://tw.myblog.yahoo.com/jujuwang22
竹掃把聯盟(竹塹公益信託基金籌備處) http://www.wretch.cc/blog/jujuwang
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標題: [轉錄] 凝聚社會力的國民信託（二）
時間: Wed Jul 25 20:52:52 2007
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作者：王俊秀（清華大學社會學研究所教授）
原汁原味的公眾資產保存
如前篇所述，1937年英國國民信託法有了修正，其範圍更加擴大，即由點到面──建築物
的周遭環境也一併成為信託的範圍，另外也由外到內──建築物內部的家具、繪畫也一齊
納入信託。如此修正乃造就了後來更多博物館的契機。英國國民信託(蘇格蘭)擁有的公共
財大分成10類，博物館散佈在10類中，因此博物館並非分類之一。
依英國政府(Museums Libraries and Archives Council)規定博物館需要註冊認證。因此
1990開始註冊，1992-1995年間，共註冊認證約100家博物館；1995-2004再註冊認證49家
。換言之，英國國民信託擁有149家註冊認證的博物館，佔全英國8.5%。
2005年，英國國民信託向政府提出申請成為博物館認證組織 (AMA：accredited museum
authority)，2006年4月通過成為英國最大的 AMA，一方面它擁有149博物館，另一方面，
它開始擁有認證其他博物館的權力。英國國民信託長期以來一直論辯是否規劃與經營博物
館，2006年的認證成功，正式宣告：博物館產業將成為英國國民信託未來的主軸。而許多
期望自家未來成為博物館的「潛在信託者」或「潛在保存契約者」將大為增加。
英國國民信託所擁有的博物館100%「原汁原味」，從未新建博物館，因此歷史味與故事性
無可替代。例如古堡成為博物館(19世紀Penrhyn Castle，1951信託)，非常具有法國生態
博物館的精神。除了原有的環境(維多利亞花園、大草坪、古堡建築等)，內部原有的裝潢
、廚房、家俱與當時主人收藏的藝術品與畫加上故事，接著才是認證的兩個博物館：洋娃
娃與鐵道博物館。
又如工業史跡博物館(Quarry Bank Mill & Styal Estate，信託於1939)，完整保存整套
的棉花工作磨坊。名人故居成為博物館者更是「原汁原味」，如前印度總督Lord Curzon
故居博物館(Kedleston Hall，信託於1987)、前貴族勳爵故居等。Ellen Terry's英國著
名女演員1899-1928期間所居住的故居(Smallhythe Place，1939信託)成為戲服與戲劇博
物館。
最為一般人熟悉的披頭四合唱團(Beatles)，其中兩位(Sir Paul McCartney and John
Lennon)孩童時代的在利物浦的兩處故居已被信託(Merseyside and Mendips)，正在規劃
成博物館。
文化襲產旅遊 增加社區光榮感
美國的國民信託也有多種名稱，例如英國國民信託在美分部、土地信託、綠信託等。其中
史跡國民信託(National Trust for Historic Preservation，1949-)主要業務在於保存
歷史建築與史跡，其信託來源之法令為1966年公佈之國家史跡保存法（National
Historic Preservation Act）。迄今該組織信託了28個的史跡，其中6處作為歷史建築或
史跡博物館。
其中深具歷史意義者如The Lower East Side Tenement Museum (97 Orchard Street，
NY)，在1863-1935年間，曾先後作為7000位新移民暫時的家。又如第28任美國總統威爾遜
1921年卸任後故居(華盛頓特區)，原樣保留，發思古之幽情。而該建築樣式更是喬治亞文
藝復興型態的典範。
自1999年開始，美國史跡國民信託組織開始推動「文化襲產旅遊」(Cultural Heritage
Tourism)。將各種自然景觀、史跡與歷史建築串聯成「套裝行程」，出書行銷，再以此來
吸引會員。一項2003的調查報告指出：2002年間受訪81%的旅遊者自認為從事文化與歷史
之旅，而且規劃得當的旅遊除了增加經濟收入外，可提升生活品質與被參訪社區的光榮感
。從事文化與歷史之旅遊者被發現較一般旅遊者停留較久、花費更多：平均623美元對453
美元(交通費除外)。30%的文化與歷史之旅遊者認為其目的地的選擇受到文化與歷史因素
的影響。可見文化襲產旅遊有利於地方經濟與社區風格之保存。
而其推動可回到1980年代同樣由美國史跡國民信託組織發起的「社區大街運動」(Main
Street Movement：許多小市鎮的最主要街道皆以 Main Street 為名)，以歷史保存的經
濟發展策略致力於讓小市鎮的中心區的再生。迄今已有1800社區因此改變，將本來破敗蕭
條的大街區(有許多歷史建築與當地故事)轉變成有活力的社區中心，而後來都成為文化襲
產旅遊的對象。
人民是最大的財團 世界國民信託現況
全世界也23個國家與地區參加「世界國民信託協會」，早期英國殖民地的國家採用「英式
國民信託」，例如澳洲、馬來西亞。紐西蘭亦有國民信託但是稱為「史跡或古蹟信託」（
The Historic Place Trust），係依1954年之古蹟法（The Historic Place Act） 而運
作，則較像美國國民信託，以史跡或古蹟為主軸。 日本國民信託以協會方式運作，下有
54團體，團體名稱有2/3未冠信託字樣。韓國則由政府補助成立。不管何種方式，業務與
博物館結合是時代趨勢。
台灣國民信託組織(TNT)為一虛擬策略型組織，目標為採取環境外交手法來推動台灣的國
民信託運動，於1997年國科會的國民信託研究報告後成立，再於1998年以TNT名義加入日
本國民信託協會：ANTJ(當時包括42個從事國民信託團體)，並代表台灣參加當年舉辦之第
16屆日本日本國民信託年會。再以TNT名義於2000年8月於澳洲舉行之第9屆世界國民信託
大會中加入世界國民信託協會，成為第22會員國。接著選派台灣代表參加日本第一、二、
三屆與韓國第一屆國民信託工作假期(NT Working Holidays)。台灣國民信託組織除了持
續教育與宣導外，近年並參與荒野保護協會 NT業務咨詢、台北市文化局NT業務咨詢(後來
成立台北古蹟信託基金)、內灣戲院 NT 保存行動、千里步道NT業務咨詢、參與竹掃把市
民信託運動、遊說信託法增列「國民信託條款」等。
「國民信託」使人民藉著「一萬人每人的一元其力量大於一人的一萬元之一萬倍」。讓人
民藉著「社會資本」來累積「文化資本」與「自然資本」，不但說明了「人民是最大的社
團」，也說明了「人民是最大的財團」。
編按：目前在台灣主要推動文化公益、環境保護相關公益信託工作的，除了由王俊秀老師
所發起的台灣國民信託組織(TNT)外，尚有長期推動文化資產保存的台灣歷史資源經理學
會丘如華老師等，而台灣環境資訊協會自2000年開始也以「棲地保育」為主軸，持續推動
台灣的環境信託工作。TEIA計畫於十一月間舉辦環境信託研討會，期望透過台灣民間團體
共同的的努力，疼惜土地，為台灣山林保留一片淨土，屆時歡迎大家一起參與。
相關連結:
台灣國民信託(TNT) http://tw.myblog.yahoo.com/jujuwang22
竹掃把聯盟(竹塹公益信託基金籌備處) http://www.wretch.cc/blog/jujuwang
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