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http://www.chinadialogue.net/article/show/single/ch/2259-An-
equitable-way-to-fight-climate-change
2008年7月30日
中國如何才能調和其發展與應對全球變暖的緊急行動之間的矛盾？賈鶴鵬提出了一個解決方
法︰先讓中國的富者行動起來，其餘的人緊隨其后。
"我們不能把中國考慮成一個整體，而應該考慮成它是一個由各部門、地區和力量組成的複合體。"
每個國家──無論大小、富貧、民主還是專製──都有責任減小嚴重氣候變化造成的迫在眉
睫的威脅，即使我們不能完全扭轉這種趨勢。
作為世界上經濟增長最快的國家，中國在全球應對氣候變化行動中發揮著主要作用。其快速
的經濟增長速度和巨大的能源消耗使其成為世界上最大的二氧化碳排放國之一（雖然是否
為最大排放國仍有爭議）。沒有了這個不斷發展的國家的努力參與，任何的減排手段都是
不完整的。
然而同時，中國還面臨巨大的發展任務。上千萬人口還沒有乾淨的飲用水、有數億人生活的地區沒有污水處理廠。中國平均每人的碳排放量大概才是美國的四分之一，不及歐洲水平的一半。 這確實是一個進退兩難的局面。如果中國減排減得過早，這就會有嚴重傷害該國經濟發展和民眾福利。然而如果中國沒有作為的話，就會加速全球氣候變化的災害。 要認清這一點，我們就不能把中國考慮成一個整體，而應該考慮成它是一個由各部門、地區和力量組成的複合體。
就其人均國民生產總值而言，中國確實處于開發中國家之列──就人均名義GDP來說，中國介于史瓦濟蘭與摩洛哥之間。然而同時，中國還有數百萬住著大房子開著私家車的富人。看到路易威登、勞斯萊斯此類奢侈品生產商把中國視為其最快速發展的市場，我們完全不必驚訝。
因此，確實需要製造出一種機製來讓那些社會階層更高的消耗更多碳的人為應對氣候變化做
出更大的貢獻，即使中國整體上不能做出即時的減排行動。而且，鑒于該群體透過減少碳消
耗的行為和措施產生的影響力還可能在大眾中帶來生活模式的轉變，這會幫助改善中國當
前高碳發展的模式。
以私家車擁有量為例。今年預計汽車銷量1000萬輛，中國很快將成為世界最大的汽車市場。然而擁有私家車的人在中國人口中仍占少數，實際上還不到10%。這十分之一的人口使用了中國新增長的汽油消耗中的絕大多數。他們的車擠滿了中國城市中的大街小巷，其排放是該國城市空氣污染的最主要組成部分。
對汽車購買和燃料消耗征各種稅，還可能引荐一些與倫敦擁堵稅類似的收費方法、這是一種相對容易的減緩私家車增加量並減少運輸部門對化石燃料消耗量的方法。同時，對私家車主征得的稅收可以用來發展公共交通工具並吸引人們回到公車和地下鐵上來。
中國最近汽油價格調整──6月20日宣佈上漲16%──這可以看成實施這種新手段的一個象徵。農業機械、公車以及計程車司機仍有大量補助來緩解價格上漲造成的影響，而私家車主則自行負責。
然而這遠遠不夠。儘管價格上漲，中國的汽油價格仍然遠低于石油購買和加工成本。最終，應利用燃油稅保持汽油高價並限制化石燃料消耗的增長。
不過，這種（差別化承擔燃油費用的）邏輯還是正確的。私家車主利用了更多的資源並消耗了更多的化石燃料，因此讓他們為減排做更多貢獻也是合理的。現下的問題應該是研究燃料價格以及徵收燃油稅要調節到什麼程度、怎樣才能公正。
針對私家車主採取行動，其收益還會超出減緩化石燃料消耗的增長。如果私家車主不得不選擇公車或地下鐵，這又可以減少對那些製造汽車和修建高速公路的高能耗的鋼鐵和水泥業的需求。
減少使用車輛會讓人們不願意把私家車作為一種高品性生活的象徵這一流行趨勢。私家車還會導致中國肥胖率顯著增加，科學家已研究出其與私家車使用有關係。
同樣，在住房方面也可以採取類似做法。人們有權利追求更好的住房標準。然而，對幾百平米或更大的房子的房主、或者對擁有多套住房的人徵收物業稅能夠有助于引導更加理性的房產選擇、減少能源消耗並促進建築部門的減排。這也是一種打擊造成中國城市中房地產泡沫的房產投機的好方法。
反對這些建議的最強大的理由就是他們會削減國內需求、減少經濟增長。然而這種論斷是不準確的。為更多的人們提供更加便捷的公共交通設施也會創造內需，為全國的沒有房子的人們建造房屋也可以促進經濟增長。
英國牛津能源研究所的科學家們最近研究了如果中國追求的是瑞典發展模式的前景，瑞典發展模式的典型特徵是優先發展公共交通以及適當的房屋消費。他們發現該國消耗的能源將遠遠少于中國當前的、正在靠近美國的發展模式︰私家車擁有量大增、城市擴張以及建造大房子。
其他人會抗議計算財富的模式︰如果我有一輛車，不過是一輛僅0.8L排量的QQ──中國又便宜又小的汽車──為什麼我還要支付更多呢？然而儘管一個QQ車主的財富要比開勞斯勒斯的少很多，但QQ所占空間也是單車的4倍而且消耗的能源是乘公車的10倍多。而且擁有一輛QQ已遠遠超出了大多數中國人能承受的範圍。由於他（她）佔有更高的化石燃料消耗和交通資源，因而ＱＱ車主仍然要為幫助減輕氣候變化而多付出。
那些擁有私家車和豪宅的富有階層，將會極力反對──他們在政策決策者中擁有政治同盟以及強有力的支持聲音。然而減輕氣候變化對所有人來說都是義不容辭的義務，這意味著要採取公共利益優先于個人財富的政策。
賈鶴鵬是總部位于倫敦的出版物科學與發展網路（Scidev.Net）中國區負責人，還是中國的氣候變化報道俱樂部的創建人之一。
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