書商妨礙參考書售價與流通公平會擬原則遏阻

　　（中央社記者康世人台北二十四日電）公平會調查參考書出版商涉及違反公平交易法案，今天證實，參考書出版業界確實有利用限量管制、退書比例及限制經銷商經銷區域等新的行銷行為，來維持參考書售價，導致市場無法自由流通，並已擬定行業導正或警示原則，預計在下學期開學前，經委員會議通過後公布。 廣　告



　　由於教育部實施九年一貫課程，開放教科書市場，又因教育部採統一議價壓低教科書價，導致書商改以售價較高的參考書牟利。

　　公平會第二處處長張恩生表示，目前教科書、參考書市場上共有康軒、南一、翰林、光復、仁林、牛頓等6家書商，由於採用某家書商教科書後，就必須要採用這家書商的參考書，經公平會調查，參考書業界確實有因應九年一貫課程採取新的行銷手法影響市場公平競爭的情形。

　　張恩生指出，這些新的行銷行為包括書商要求經銷商以教科書的採用數量還作為後續參考書供應數量的限量管制行為；還有採取新的退書比例來約束經銷商訂購行為，導致參考書在市場流通數量不足，以產生價格維持的問題；同時，書商還對經銷商經銷區域予以限制，公平會都已蒐集到相關證據。

　　為導正參考書市場價格因人為因素維持，市場機制無法發揮的情形，張恩生表示，公平會打算擬定導正或警示原則，迫使書商不再採取相關妨礙市場機制的新行銷行為，讓參考書貨源能充分流通，發揮市場機制。目前所擬定的警示原則正送公平會委員會議審議中，希望能在下學期開學前公布，導正參考書市場。

　　此外，張恩生說，公平會也配合教育部，將決議及相關調查送教育部參考，教育部也請書商調降參考書售價，同時在下學期也持續對教科書採全國共同訂定契約的統一議價方式，以壓低教科書價格。

　　此外，有關書商在國民中小學採購教科書前，邀教師舉辦研習會、研習營、贈送教具等可能影響學校採購教科書決策的行為，張恩生表示，教育部也採納公平會意見，決議研習營應由教育部統一辦理，教具也應由各學校編列預算。911224