公平會擬訂警示原則 將教科書商納管

【記者梁欣怡／報導】

教育部實施九年一貫課程，開放教科書市場，結果不斷傳出有書商利用為教師舉辦研習會、贈送教具等方式，吸引學校選用該版本教科書，並藉由教科書的周邊商品參考書、作業評量等牟取暴利；行政院公平交易委員會經調查後確認，書商的確使用各種手法，維持參考書一定售價，以致市場無法自由流通；公平會預計在下學期開學前，公布行業導正或警示原則，將各種不當行銷手法納入管理，籲請書商不要以身試法。 廣　告



公平會二處處長張恩生表示，目前市面上有康軒、南一、翰林、光復、仁林、牛頓等六家教科書商，一旦學校決定採用某家版本教科書，勢必得再採用這家參考書及評量。根據公平會調查，教育部透過統一議價，壓低教科書售價，結果書商反而將參考書售價抬高牟利。

調查過程中，公平會還發現，書商為吸引學校採用自己版本，出現新的行銷手法：像要求經銷商以教科書採用數量做為後續參考書供應數量的限量管制行為；以新的退書比例來約束經銷商的訂購，讓市場上參考書流通數量不足，藉以維持售價；甚至還有書商對經銷商經銷區域設限等。

張恩生強調，為導正參考書市場價格被人為因素把持、市場機制無法充分發揮的情形，公平會打算擬定行業導正或警示原則，將種種不當行銷手法全都納入管理，希望能趕在下學期開學前公布，讓參考書市場恢復流通機制。