民間教科書喊停統編本復辟

陳曼玲．臺北訊

　開放民間審定本教科書政策因社會反彈聲浪太大，立法院教育委員會昨日通過決議，要求教育部立即勒令民間業者退出九年一貫國中小學教科書市場，恢復由國立編譯館統一編印教科書，臺灣書店負責配銷，等於回到過去「統編本」的時代。教育部長黃榮村對此表示，這是極為嚴重的「禁制令」，且涉及政策轉彎，應先透過完整評估，取得多數民眾共識後再執行。 廣　告



　繼立法院教育委員會兩個月前決議，要求教育部恢復國立編譯館編寫國中小教科書後，昨日在審查臺灣書店清理預算案時，民進黨籍立委杜文卿再度提案，要求教育部應杜絕教科書開放民間版本後，因「一綱多本」加重學生家長經濟負擔、學生學習壓力等諸多亂象。

　杜文卿與親民黨籍立委馮定國等人進一步批評，坊間民編教科書版本眾多，且錯誤不斷，更因「一綱多本」，各校使用教科書不同，不僅給學生帶來學習壓力，書商更以此「賣教科書綁參考書」，加重家長的負擔，顯然違背當初將「部編本」改為「審定本」的原意。

　在李明憲等其他民進黨籍立委連署下，委員會通過決議，要求教育部停止民間業者編寫九年一貫國中小學教科書業務，立即改由國立編譯館統一編印。

　身兼主席的杜文卿並裁示，全案將隨臺灣書店預算案送請立法院院會表決做成主決議，強制教育部執行。昨日委員會並通過另一提案，建請臺灣書店改制為國家書店，不裁併入教育部，繼續負責未來「統編本」教科書的配銷。

　黃榮村則慎重表示，由於立法院教育委員會之前才通過決議，要求教育部立即恢復「部編本」教科書的編印，但未要求民間本停編，昨日通過的決議卻進一步勒令民間退出教科書市場，等於是從國編館加入編書行列的「徵調令」變成「禁制令」，事情變得很嚴重，建議兩案應併成一案送院會討論，明確指示教育部到底該怎麼做。

　先前要求教育部立即恢復編印「部編本」教科書的提案人、親民黨籍立委李慶安也質疑，現在民間本教科書的亂象雖然在民間業者退出教科書市場後即可消除，但完全封鎖開放之路將使國立編譯館失去競爭壓力，編出來的「統編本」教科書是否就是最好的選擇？教育部應做詳細政策說明，是否又會產生國立編譯館一館獨大的流弊。

　黃榮村指出，教育部會於民國八十五年同意開放國中小學教科書從「統編本」改為「審定本」，就是執行當初立法院做成的主決議，現在立委又要求收回成命，禁止民間編印教科書，這就好像鐘擺一樣，從左邊盪到右邊，最後又盪回左邊，簡直比月亮的陰晴圓缺還有韻律感，教育部國教司、國立編譯館等相關單位，將就這幾年來開放民編教科書的利弊得失進行分析，供立法院作為形成主決議的參考，而一旦定論，就應有完善配套措施與善後工作，以免帶來更大困擾。始終不願對民間業者退出教科書市場表示個人意見的他進一步強調，希望教科書恢復「統編本」的議題可以
變成公眾論壇，由各界廣泛討論，不要立法院關起門來就定案，尤其當年既然要求開放，現在又要禁制，時空背景的轉變應交代清楚。

　不過據了解，包括李慶安等多數立委對昨日教育委員會通過禁止民間編印教科書的決議都不表支持，私下透露「在院會未必成得了案」，同樣是民進黨籍立委的王淑慧更臨時退出連署，並在提案通過後向杜文卿抱怨，當初不知道這項提案屬於預算案的決議，以為只是項建議案，她個人無法認同民間書商退出教科書市場。教育部官員也說，將開放市場倒退回封閉市場，等於逼社會從多元化走回一元化，既不符合世界趨勢，也開教改倒車，實在不妥。