國編教科書急就章 品質問題大

　　陳榮裕／專題報導　在立委要求下，國立編譯館即將重回編印國中小教科書行列。從全面退出到快速復出，「國編版」教科書一直被「外力」逼著走，腳步凌亂，未來兩年很可能又要生出個早產兒式的教科書。 廣　告



　　趁著各界陸續對民間業者新版教科書批評四起，立法院最近幾個月來接連演出「驚爆教科書內幕」連續劇。十月底，李慶安等不同黨派的十一名立委聯名提案並決議，要求國立編譯館恢復編印國中小教科書，正式引燃「民間版 VS.國編版」戰火。十二月底，杜文卿等六名民進黨立委提案，要求教育部停止所有民間業者繼續編印九年一貫課程教科書，使教科書大戰高潮迭起。

　　最近的戲碼其實是多年前國立編譯館教科書全面退出市場的續集，主角都是立委。原應扮演專業把關的教育部，在立法／行政失衡的特殊政治環境下，一路被逼著走。攸關數百萬學生教育課程內涵的教科書政策，就這樣被少數立委決定了。民代反映民意雖然是責任、也是權利，但若未經充分討論的議題，就提案並強行決議，後患無窮。

　　此次立委不但要求國立編譯館恢復編書，還透過立院教育委員會決議，要求最慢在九十四年就要有書可用，部分立委甚至要求九十三年就要出書，等於要求一、兩年之間就要從無變有，罔顧教科書「編一年、審一年、試用一年」的原則。教育部雖有疑慮，國立譯館官員也大叫不妙，但在立委要求下，部長黃榮村竟然表示「可以配合」。

　　強行壓縮時程，勢必嚴重影響教科書品質，重蹈九年一貫課程新教科書內容錯誤連篇的覆轍。因教育部規劃時程不善，以及八十九年前後，政府忙於總統大選等因素，課程綱要公布時程嚴重延誤，導致新版教科書拖到九十年暑假前才倉促審完，後遺症是，業者趕工印書發書，學校開學前才拿到書，教師根本來不及準備。面對全新架構的課程，不少老師是「上課前幾分鐘，才第一次翻新教材。」立委程振隆指出，某些教科書錯誤連篇。大幅翻新的課程和教材未經試用、試教，學生受教品質不保，老師也怨氣沖天。如今，可能又重蹈覆轍。

　　「九十三年要出書？神仙棒來點也點不出來！」國立編譯館相關主管指出，當年立委要國編館全面退出，具有編教科書能力的專家學者幾乎已全被民間業者網羅。且九十三年有七個年級適用新課程，國編館怎麼可能一下子編出七個年級、七大領域的近五十本教科書，「難保不生出一大堆早產兒！」

　　此外，立委要求國編館出教科書，也明顯牴觸立法院通過的國民教育法。全國教師會秘書長吳忠泰提醒教育部，萬一國編館既編書又審書，任何一家民間教科書業者都可能會控告教育部違反公平交易法，也違反利益迴避原則。根據八十八年修訂的國教法規定，國中小教科書由國立編譯館審定，如今立委卻又要求國編館編書，豈不硬叫國編館「球員兼裁判」。教育部部分官員私下議論：「這種立委決議案，真是荒謬、沒常識。」但官員哪敢公開異議？國立編譯館的預算，就掐在立委手上，說砍就砍。

　　「如果真的要求民間版全面退出、回歸統編本，乾脆也宣布九年課程停辦！」北市家長教育協會理事長林文虎認為，單一式統編本與九年一貫新課程強調課程彈性、多元選擇、因材施教等主要精神不符，民間版教科書的缺失，可在審書及學校選書的過程中，強化技術把關而加以改善，不應輕易走回頭路。