改善學校紀律 政客燙手山芋 台灣立報
【編譯成怡夏整理報導】「我們要改善學校的紀律。」（停頓，暗示
觀眾抱以如雷的掌聲。）在英國政黨會議中聽到這樣的教育辯論不知
多少次了。上週，保守黨黨魁霍華德再次強調學校紀律在教育議題上
應有優先地位。他在保守黨會議中說，保守黨政府執政的第一天起，
他就要「開始給予中小學校長對各校班級的掌控權。」
政客影響力：恢復體罰
承諾學校一個良好紀律的未來固然受到黨員的歡迎，也可能增加投票
者的支持；但是，究竟政客對於學校紀律有多少的影響力呢？當然，
至少在理論上，政客可以引進衝擊到學校紀律的法律。這也是在1986
年英國廢除公立學校的體罰後，所有針對鞭打學生辯論時所討論的內
容。
許多年後，重新恢復體罰的呼聲卻在保守黨會議中受到歡迎。的確，
在前英國首相約翰．梅傑執政的最後幾個月，保守黨的下院普通議員
在國會中投票支持恢復體罰。在保守黨員這邊這可是一項受歡迎的行
動，但是卻因為梅傑讓保守黨部長對國會黨鞭施壓，要求他們投票反
對恢復體罰而遭到挫敗。
然而有近乎 100名的保守黨國會議員支持體罰，即使是教育秘書吉蓮
安．雪珀德也說，她個人的意見是，在教鞭的威脅下，體罰對學生的
不良行為是一種有效的威嚇方式。
所以，在教鞭現在始終還是被禁止的情況下，政客可以做些什麼真正
讓教室中的行為與紀律大為不同呢？工黨在最近最後一次宣告承諾「
確保校長在感覺有必要時享有對付不能被接受的行為的權力」，但是
細節部份卻始終未被提出。
前車之鑑 工黨謹慎態度
工黨在學校紀律問題上，一貫保持謹慎、不做出承諾自然有其理由。
1997年，新選出的工黨政府承諾降低1／3的永久開除率。但是減少學
校開除學生的數目，卻不保證減少學生的不良行為的問題很快就浮現
出來了，很多教師也抱怨，在讓不守紀律的學生得留在教室的壓力下
，學校的紀律更加惡劣了。
早期，被開除的學生數目果然相當戲劇化地下降，工黨的目標也達成
了。但是在教師團體的壓力下，工黨在2001年放棄這個目標，接著被
開除學生的數目又再度節節攀升。
最近，前教育秘書艾絲特拉．莫尼絲因為批評當地權威組織上訴小組
討論會讓兩名威脅老師的學生復學而陷入一些困擾。儘管她做過許多
立場堅定的談話，但是很快地，她發現自己沒有任何權力對這件事情
做任何處理；的確，儘管近來的承諾讓上訴小組討論會在讓學生復學
上的運作較為艱難，不過現行的指導方針還是允許這種情況發生。
保守黨廢止上訴小組
所以，在看到工黨在學校紀律上的難處後，保守黨還可以引入什麼讓
校長獲得掌控教室的權利呢？由於保守黨員反對中央干預學校的運作
，因此，達成減少開除學生的人數不是一個好的選擇。所以，最後他
們的提案聚焦點在：廢止上訴小組討論會。
這些小組討論會是孩子遭學校開除的家長唯一可以上訴的管道，但是
他們在讓學生真正復學的頻率有多高呢？最近幾年的數字顯示，每 9
名開除案例中有一名會上訴。而上訴案例中，5個中只有1個會翻案。
因此，總計來說，所有的案例中被復學的學生有 149名。也就是說，
一年中9,000個遭學校開除案例中，會有149名復學。
所以，不管廢除上訴小組討論會對錯與否，它真正的意涵是，只會把
150名難搞的學生驅逐出教室。當然，真實情況超過比例所能顯示的
。它的預設是，假如家長知道開除就是開除，沒有任何異議可以提出
，這就會對孩子的行為產生真正的效果。
但需要強調的事實是，在他們所有處理學校紀律的真實欲望下，政客
缺乏處理這件事的方法。假如政客真想兌現他們承諾，他們應該對改
善教室紀律的訴求更加謹慎。因為這不只是建立學校良好秩序，也會
影響其他的學生，同時也是許多教師想要離開工作崗位的主要原因。
對付學生的行為問題，對許多學校來說是不容易的挑戰。
（資料來源╱BBC教育新聞）
http://news.bbc.co.uk/1/hi/education/3727448.stm
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