陳文政：跛腳的公民教育

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　　筆者教了十年的高中公民課程後，現已轉任大學教職，但看到日
前報載「全國高中教育發展會議」所達成的所謂「共識」，心裡仍舊
極為沉痛。

　　該「共識」將現行高中公民教育中「三民主義」（四學分必修）
、「公民」（六學分必修）及「現代社會」（四學分選修）三科合併
為「公民與社會」一科；並大幅減為四必修四選修（與歷史、地理三
科選兩科），實實在在地減掉了百分之六十的公民教育必修時數。此
一「共識」一旦經過「課程發展委員會」確認後，就要付諸實施，屆
時將對高中公民教育產生極為重大之影響，不得不三思。

　　轉型中的台灣，過去在「經濟奇蹟」背後所付出的代價，包括價
值失序、功利主義盛行、笑貧不笑娼、環境生態破壞、倫理體系幾近
崩解等，已經極為沉痛。今天，爭逐政治權力所帶來的擾攘，勝者不
安、敗者不服，而族群撕裂、情感破毀者比比皆是。加上層出不窮的
詐騙、知法違法、執法玩法、法治觀念薄弱等現象。這一切與我們的
社會成員欠缺成熟的公民意識，息息相關。

　　或許有人會說，過去公民教育授課時數多，可是成效也未必十分
彰顯，可見授課時數多寡並非關鍵。然而，熟悉中學公民教育實際情
形的人都知道，以往多年來，公民科常常被用來配課給非公民專業背
景的兼行政職教師或其他科教師，導致公民課程未能正常教學。公民
科不被重視，公民教學成效自然難以彰顯。

　　而隨著社會變遷和觀念的改變，公民科教學由具有公民專業背景
之教師來擔任的情形，已愈來愈普遍。如今，正當公民教學日趨正常
化之際，卻試圖大幅併減公民授課時數，實在令人扼腕。因此，筆者
提出以下兩點建議：

　　第一，在整體考量情形下，支持教育部有關「高中課程綱要」之
修訂，酌量減併公民教育科目和授課時數，但至少應維持高一、高二
各四學分，以落實教育部「後期中等教育共同核心課程公民與社會科
課程綱要草案」之公民課程。

　　第二，以「公民與社會」科取代現行「三民主義」科，依授課時
數比例納入大學學力測驗範圍。由於「公民與社會」科的教材內容包
括政治、經濟、社會、法律、道德、教育、文化、心理等，與各大學
學系相關者頗多，學力測驗之結果可提供各大學相關學系甄選人才之
用。就現實面而言，由於考試會影響教學，若社會領域三科（歷史、
地理、公民與社會）中，僅「公民與社會」一科未納入學測，社會領
域之教學將會失衡。

　　我們不缺有錢人，不缺高學歷的人，更不缺輕信寡義的人，但極
欠缺文明社會所需要、具有成熟公民意識的人。正常的公民教育是培
養成熟公民意識的起點和最卑微的要求。如果我們所擁有的公民教育
是跛腳的，又如何期待出現優質公民呢？

　　（作者為台灣師範大學政治學研究所副教授）

【2004.05.02 中國時報】  ＠ http://chinatimes.com/

berk眉批：問題是各大學辦理招生時會重視這門學科嗎…… ╮(￣ε￣∥)╭

※延伸閱讀：http://www.wretch.twbbs.org/blog/berk&article_id=176705
　　　　　　〈彭懷真：沒有自己，何來發展？〉

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原po也很正 <(￣︶￣)>
http://www.wretch.twbbs.org/user/berk

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→ Xanphenir:我不認為三民主義屬於公民教育
→ ChrisL:國中小就學壞了 還等到高中.....
→ MRkitty:老師真的知道怎麼教嗎？