2009/08/28 聯合報
重建條例過關 有條件強制遷村
【聯合報╱記者林河名、林新輝 ／台北報導】
立法院臨時會昨天三讀通過「莫拉克颱風災後重建特別條例」，行政院將設置
災後重建推動委員會，負責重建事項；預算上限為新台幣一千兩百億元，得以舉債
辦理，重建期間為三年。
立法院長王金平表示，希望行政院在九月立法院開議前編列經費預算送立院審
議，早日展開災後重建工作。朝野還通過多項附帶決議，包括要求行政部門儘快將
國土計畫法草案送立院審議。
條文規定，災區重建應尊重該地區人民、社區（部落）組織、文化及生活方式，
但若因安全堪虞或違法濫建之土地，經與原住居者取得共識，得劃定特定區域，限
制居住或限期強制遷居、遷村，適當安置。
但這項「有條件的強制遷村」引發在野黨及部分災民的疑慮，民進黨立委陳瑩
甚至在議場下跪反對強制遷村，另有災民代表在旁聽席抗議草率立法。
昨天三讀通過的條文，以行政院版草案為主，另採納民進黨團版的精神，例如
行政院同意設置災後重建委員會，由行政院長、副院長兼任正副召集人，委員中災
民及原住民代表合計不得少於五分之一。
引發爭議的重建預算規模，行政院版原訂上限一千億元，經費來源除舉債，原
擬釋出土銀股份，但土銀員工抗議及朝野協商後，決定編列特別預算一千兩百億元，
三年施行屆滿未完成計畫部分，再循年度總預算辦理。
為了加速重建，立院通過辦理安置災區災民所需土地，一定規模以下，經土地
使用、地質、環境影響評估、水土保持及水利等機關會勘認定安全無虞，有關土地
變更、開發事項，不受區域計畫法、都市計畫法、國家公園法、環境影響評估法、
水土保持法及相關法規規定之限制。
上述規定因跳過環保等法規，遭民進黨團強烈反對，但表決時仍不敵國民黨團。
民進黨痛批這是「在環境的傷口上撒鹽巴」，未來可能會出現「貓纜第二」或「豆
腐渣」工程。
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