[心得] 100年普考&地特四等一般行政上榜心得(1)

[chinyi2014 (空谷跫音)]

100年普考&地特四等一般行政上榜心得(1)—大學在校生請進

　　其實本來應該在普考上榜就寫這篇文章，但自認普考準備並不充分，只是當作練筆的
機會，反倒是考完後到八月初到期中考前算是認真念書，也漸漸累積一些準備考試的方向
與心得。

　　心得文擬分為三篇。第一篇，也就是本篇，主要是比較總論的部分，內容主要是針對
大學本科系或相關科系在校生的準備方向與資源運用為主；第二篇打算用大約500~1000字
的篇幅說明一般行政七大專業科目究竟在學些什麼，我認為透過文字說明該學科的核心內
容才表示對其真正理解，當然，我的文字論述只是個參考，不見得所有人對於該學科的核
心價值皆採一致的看法。第三篇則介紹各科考試用書、教科書及題庫，並說明其優缺點與
特色。另外，之前因為準備學校作業關係，有累積了一些與考試有相關的作業，待整理好
之後會放上版分享。

一、    個人背景
　　政大政治四在學。去年的高考三級一般行政榜首好像是我學長。說好像是因為我進入
政大時學長已經畢業了。不過還是很恭喜學長。

　　看學長的經歷好像政治學修過很多次吧，我比學長還慘一點點，直接被三二了，後來
不斷的考轉學考，導致我大二念了三年。所以雖然是大四上榜，其實已經二十四歲了。

二、為何考試
　　每個人準備考試的動機都不同，我不認為動機有優劣之別。就我而言，一方面是擔心
畢業後的出路，這想必是多數大學在校生之所以準備國考的原因、二方面，國考是在目前
少數證明讀書還有價值的工具。

　　至於服務大眾、增進公共利益之類的動機，坦白說，不見得非得在公部門才能服務人
群，我認為做好自己本分的事，雖不能有什麼偉大的貢獻，但至少不作奸犯科、不危害整
體社會秩序與和諧，那就夠了。

三、是否補習
　　我認為補習有其必要。光看教科書可以掌握基本概念，但因為你不是教科書的作者，
光用自己閱讀文字的理解可能會有偏誤，或無法釐清章節之間安排的邏輯。透過補習則是
讓授課老師用他自己的邏輯重新建立該學科的架構，一旦有了基礎架構，再重新閱讀課本
文字，才能比較了解教科書或參考書作者想表達的內容為何。當然，你必須把授課老師的
架構內化成你自己的思路後，面對較為活用的申論題材有內容可寫。下一篇心得文的內容
主要就是在寫我理解的架構與內容。

　　通常考行政類科應該都會到志光，不過因為當時高點有作校園優惠，在比較兩家的課
程安排後，高點的大三生兩年班課程較符合我的需求，可以讓我在大三準備普考科目，大
四準備高考科目以及複習普考科目。不過如果沒有這個特殊需求的話，仍建議以志光為主
。

四、在校生準備方向建議
　　僅就我略為熟悉的一般行政及政治、公行相關科系作說明。

　　就政治系而言，因為與一般行政直接相關的科目僅有政治學，因此其他的專業科目，
我透過雙主修及輔系的方式，目的是希望在大學畢業時至少對所有高考科目都有一定的認
識。而公行系除了民刑總外其他應該都是必修或選修，就民刑總而言，請先雙輔法律系的
課程，先在學校打底。而在大學學過這些專業科目後，補習的內容對我來說就已經是複習
。換言之，就國考的科目而言，補習班加上學校正規教育，每科我大概都反覆聽過兩到三
次。由於國考的範圍過於龐大，不要假設有任何一個老師可以完全掌握考題內容，也不要
以為從單一一本教科書中就可以找到所有考題的正確解答。因此，透過反覆修習這些課程
，我認為就廣度與深度而言，這可能比單純非本科系而直接補習的考生還來的有優勢。

　　例如就政治學而言，補習班大概開20堂左右的課。但以政治系本科系而言，政治學只
是其中的一個專業科目，其他必選修，例如比較政府與政治、政黨與選舉、方法論、政治
思想史等內容，都有助於強化對於政治學這科考科的學習；其他像公行系，行政學或公共
政策在補習班可能只是一科，但在大學課程安排上亦會有其他的必選修強化對核心科目的
學習。這些都是本科系在校生的優勢，請一定要好好把握。

　　而就法科而言，法律系的民刑總課程除了應付高考的申論題外，對於法緒也很有幫助
，念過基本的民刑總後，大概法緒總論的部分就不用念了，剩下就是刑分、債總債各親屬
繼承、還有其他法規。總之一個觀念不見得只能考在一個科目當中，就此而言我認為在補
習前先修過法律系的課會有很大的幫助。當然，如果想強化對整體民刑總的了解，也可以
修民概和刑概，將來如果想跨考有整部民刑法的類科時也比較有基礎。

　　在校生另一優勢，在於學校教授的課程安排給了學生很多自主討論的空間，雖然就教
學內容上，學校教授可能比不上在補習班教書的老師，但學校教授對於議題的啟發和思考
，以及TA課和碩博士學長姐及其他同學的討論，這些都比光聽補習班老師授課或自行閱讀
教科書，更能提供充分的思考素材，特別是在面對申論題愈出愈活的當下。

　　另外，如果心有餘力的話，請多修一些和國考可能有相關的通識或其他必修，這些都
有助於你培養不同的視野，增加答題的素材。例如社會學功能論、衝突論與互動論的觀點
，在申論題出現對特定概念優缺點的評價，而你又不曉得正確答案時，便可用上述社會學
的三種觀點作為下筆方向。總之，這邊一再強調的是，多修課、多思考，運用不同觀點理
解、強化、甚至挑戰既有的知識。

　　其他資源就不用說了，如圖書館豐富的藏書、免費的數位資源等，既然繳了這麼多的
學費，就好好利用吧。將來良心不安的話再捐錢給母校就好了。

五、普考準備要訣
　　這裡僅就選擇題的準備方向做說明，申論題部分會在第二篇一起論述。

　　板上前輩曾經說過，一般行政普考選擇題，必須至少拿到380分才算安全(用Herzberg
的話來說，380分只是保健因素)。當然看了歷屆上榜者的成績，並不一定皆高於此分數。
不過，相較於申論題命題與閱卷的不確定性，選擇題才是考生有辦法好好把握的部分，我
在普考與地特的選擇題總分皆有380分，我想這也是我可以上榜的重要因素。加上大學在
校生距離高中的選擇題海並不遠，手感應該還在。

　　上一段說明選擇題很重要，那這段則是說明如何準備。我個人建議最好在專業科目都
準備一本「有解析的」題庫書與相對應的一本教科書與考試用書。考試用書的重點在於廣
，意即納入不同教科書曾經被命題過的重點；而教科書則是為了防止在考試用書因為篇幅
關係而有所刪減或斷章取義。第三篇會附我個人極度主觀推薦的題庫、教科書與考試用書，
並對其特色或優缺加以說明。

　　就教科書而言，多數應該都是公行、政治相關科系的指定教科書。儘管大學老師不一
定會完全照教科書內容授課，但國家考試，特別是行政類科，為了避免出題爭議，都會以
教科書內容作為出題依據，所以建議在校生一定要配合授課過程閱讀教科書的相關內容；
至於非在校生，有上榜時間壓力者，可能還是以補習班老師講義為主。

　　書要念的多熟才能寫題目？我個人經驗是至少要將該科完全念過一遍，不管是上過一
次或念完一次教科書後再做比較有效果。當初其實並沒有依照單元的進度立刻複習，主要
是希望在完全掌握該科範圍後再做題目，比較能夠跳脫章節而能有較宏觀的思考。當然，
非在校生有時間壓力，可能的話還是上完課後立刻做選擇題，以題目複習觀念。

　　接下來就是寫題目的工夫了。在寫題目時我強烈建議，就不會的題目，除了編著老師
所附之解析外，請更找出教科書或考試用書相關章節，確認還有什麼概念與本題有關，或
是解析有無不足之處。而有教科書或考試用書沒有的概念亦請一併補上。至於要補在自己
所做的筆記或是書本上，則依你個人習慣而定。而我目前做筆記的方式是運用便條紙加活
頁紙。便條紙寫課本沒有的考題重點，貼在課本上並標明課本頁數，有必要針對這部分強
化時，則將所有便條紙貼在活頁本做短時間的強化記憶，嗣後再貼回課本原頁。這樣的做
法，無形中可以讓你反覆念過很多次，這個方法有助於強化對選擇題選項內容的記憶，以
及對申論題素材的培養。

　　法科則有不同的作法。基本上四等考試的法科選擇題，多半都是法條題。除用上述的
方法寫選擇題外，更必須將重點直接寫在小六法上，小六法作為平常複習的工具，行有餘
力的話再作屬於自己的筆記。曾經某個上課老師說，看小六法上文字筆記的密度就大概知
道會不會上榜。我的小六法幾乎快被我翻爛，而且行政法、民法、和行政法的側頁都已經
發黑了。

　　最後提醒一點，法條不見得只能考在法科。以行政學為例，幾乎每次都會考與憲法有
關的考題，特別是人數和天數；更不用說和行政法重疊的公務員法規了，當然，有些法規
很細，第一次考相信大家都不會，但一旦考過了，就在小六法上做記號。

(待續，有其他問題歡迎討論。)
　　

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作者: chinyi2014 (空谷跫音) 看板: Examination
標題: [心得] 100年普考&地特四等一般行政上榜心得(2)
時間: Mon Mar 12 13:32:31 2012

100年普考&地特四等一般行政上榜心得(2)
(承上篇)
壹、在校生準備方法概說
六、以戰養戰

　　版上不少大四上榜的版友，這也代表國考的競爭將會愈來愈激烈，以我的觀察，其實
很多在校同學已經有上榜的實力，只是可能覺得考試壓力不大或其他外務因素，導致沒有
辦法像出社會的考生如此認真準備。不過在校的優勢就在於較有機會接觸課本以外的知識
來源，長期看來對國考準備仍有幫助。但對於四等占分頗大的選擇題，則必須扎實地閱讀
過教科書與考古題，才能提升上榜機會。

　　惟不論在學期間準備得如何，仍十分建議在校生可以在升大四暑假以及大四上學期參
加普考及地方特考考試作為練筆機會，熟悉考場的氣氛、考試時間的掌握等。其實這兩場
考試我僅以練筆為動機而報考，能考上真的算是運氣。又大家最後的目標應該仍在高考，
普考因為多是選擇題，還沒辦法體會什麼叫做寫到手酸的感覺，如果畢業後確定要高普連
報名一連寫五天的字，則建議拿研究所考試的練習長時間寫字的機會。我今年就報了台政
東吳台北四所公行相關研究所的考試，耗盡三支滿水的Hi-TEC-C 0.5黑筆加三個修正帶，
有上榜而且真的有時間的話會再專文分享考試趨勢。

　　以下是我三次國考的分數與排名：
99地特四等新北分發區
國文            申：40  測：20  總：60
政治學概要      申：37  測：44  總：81
行政法概要                      總：80
法學知識與英文                  總：78
行政學概要                      總：80
公共管理概要    申：12  測：42  總：56
平均：72.5   成績排名：39  錄取標準：76.67

　　當時補習班課程還沒上完，就算上完了我也沒複習，有此分數不意外。　　

　　一般來說(但其實這也不一定)，地特四等的錄取分數會較普考來的低，因為地特三等
和四等不能同時報名，強者大多會選擇報三等。去年地特新北市錄取分數僅76分，今年也
不過提升到77分。比平常的安全分數80分要低很多。

100普考
國文            申：50(39+11)  測：16  總：66(+6)
政治學概要      申：34(15+18)  測：48  總：81(+0)
行政法概要                             總：96(+16)
法學知識與英文                         總：88(+10)
行政學概要                             總：88(+8)
公共管理概要    申：20(10+10)  測：42  總：66(+10)
平均：80.83  成績排名：62  錄取標準：78.33

　　100普仍然是以練筆的心態去考。並未以準備國考的方式念書，還是以應付學校期中
期末為主，暑假所有事情忙完真正有時間念書其實不到十天，那十天也都在混，考前呈現
放棄狀態，甚至考前一天還在花蝶看漫畫。這當然是不對的。但正如之前版上前輩所說的
，會考上，代表你至少書都看過了，也看懂了，而我想這是因為我在校生的優勢，使我有
比別人更充足的時間接觸這些科目。

　　正如前篇所言，對一般行政四等而言，選擇題380分只是保健因素。可以看出我申論
題分數並不突出，僅有103分而已，特別是公共管理申論題僅有20分。但在選擇題部分，
行政法96分，加上其他選擇題並未低分的過於離譜，才是當初普考上榜的真正關鍵。

100地四新北分發區
國文           申：40(29+11)  測：16  總：56(-10)→作文爆了
政治學概要     申：34(16+17)  測：40  總：73(-8)→選擇題畫錯少了6分
行政法概要                            總：94(-2)→考一堆拘提管收要件
法學知識與英文                        總：90(+2)
行政學概要                            總：96(+8)→陳真百分百必讀
公共管理概要    申：40(20+20)  測：38 總：78(+12)
平均：81.17  成績排名：3  錄取標準：77.17

　　地方特考，選區無疑是關鍵因素，我的成績在新北市是探花，但在台北市連錄取都不
會有。四等一般行政未上版的版友，如果平均分數有到78分的話，如果沒太大意外，相信
今年普考一定能上榜。

　　雖然上文一直說選擇題要拿380才安全，原先我預估選擇題應該有到安全分數，但沒
想到政治學竟然少了六分，不知是否答案卡畫錯。總之，畫卡時請小心，該拿到的分數就
不要因為粗心讓它溜走，特別是會影響上榜與否時，這次沒有因為畫錯卡而落榜，要感謝
閱卷老師在申論題的仁慈，明明我公共管理的寫法就和普考相同，結果分數卻差了一倍，
不得不否認閱卷確實有其主觀因素，正是因為如此，本文一再強調四等考試選擇題的重要
性。

　　不論政治學選擇題的話，可以看出我在公共管理選擇題分數的退步，因此考完試後我
特地把宋文的選擇題庫做過一次，發現其實孫師的新公共管理一書中仍有不足，其他的考
試用書將在下(或下下)篇說明。

　　這裡再次感謝陳真老師行政學百分百的幫助，讓我行政學選擇題僅錯兩題，而那兩題
剛好就是普考來不及念完的第六單元，但說真的寫完了我也是會選錯，公務人員廉政倫理
規範實在太細；美國公共行政協會五大行政倫理守則的次項也太細。總之，當考到沒題目
考時，這種邊邊角角的概念便成為決勝的關鍵。


貳、各科參考用書、補習師資、作答要領等概述

一、前言：申論題準備方法

　　先建立第一個觀念，正如高點宣律師(聽說老師會轉有提到他的文章，希望老師有看
到這篇文章，下篇還會提到老師)的律師心得文所言，所有的準備方法皆是只能參考，不
能抄襲。再用行政學或管理學的角度說明，就是系統理論時期強調的殊途同歸性與權變性
。因此，如果您個人已經有一套完善的準備方法且頗有成效，則不宜貿然變動。

　　第二個觀念，國考申論題，授課者與命題者並非同一人，因此，不要妄想任何題目都
有標準答案，儘管該考題是從教科書一字不漏抄下來時亦同。在學校的期中期末考試，由
於出題者和授課者是同一人，因此只要把老師上課所講的重點一字不漏的寫在答案卷就好
，老師真的在乎你的個人想法嗎？我想未必，書寫考卷有其時空上的侷限性，先將應回答
的重點寫完才是最重要的；第二，考試並不是判斷學生思辨能力的好方法，課堂互動、課
後作業的書寫反饋才是。總之，這段只是想說明，學校考試只要複製貼上即可，老師說什
麼是重點，那就是重點，沒寫到他的點，儘管你覺得自己的論述有理，可能還是會比把考
試重點寫明的同學低分。

　　但國考因為出題者與授課者不同人，授課老師，無論是補習班老師或學校教授，所提
的重點與解釋，不一定是閱卷者心中認為的重點，也因此，每次考後都會有考生質疑閱卷
者的標準。事實上，我認為把實際分數與想像分數的落差歸咎於考生自己不夠努力，對考
生而言可能不太公平，特別是當上一次考試的分數與本次落差極大時更是。因此本文一再
強調，在四等考試時請務必將選擇題練到380分以上的水準，以避免申論題因閱卷者的主
觀而影響上榜與否。

　　即使如此，還是分享一下我準備申論題的方式。這邊以公共管理的作答為例。從我分
數可以看出我在此科申論題的進步。必須說明的是，99地特申論題之所以只有十二分，主
因在於我完全不知道考題的標準答案，一題是出自於丘師公共管理的使用者付費；另一題
是出自孫師新公共管理的媒體行銷原則與策略。100普考和地特，我不認為我的寫法有任
何改變，但分數卻差距如此之大，只能說運氣占了很大比重，但即使如此，運氣奠基在於
實力之上。至於政治學，雖然是本科系，分數也沒多高，就不特別寫解題方法了。

　　以今年公共管理第一題為例，題目是問公共管理者面對民意代表時應有的能力，此題
改編自99高考公管第三題。那時補習班提供的擬答是「政治知識」、「溝通技巧、「專業
主義」、「政治中立」，前兩項底下又各有小標。雖然不確定是出自哪本教科書的內容，
但補習班老師的擬答其實還是會以教科書內容為依歸，畢竟，有寫道教科書內容一定要給
基本分。不過看了版友們的討論，即使沒寫到上述答案，而能引述其他相關概念，如行政
倫理、公共管理者的技能、企業型官僚之特質、政府公關與行銷的內容都有不錯的分數，
或許答題內容為合並不一定是關鍵。

　　然而，我覺得這題更為重要的在於前言的撰寫。光是寫四個大標題加延伸論述與舉例
，其實內容仍嫌空泛。

　　前言的其中一種寫法，在於說明此概念或議題的重要性，重要性亦即在說明，為何在
公共管理此學科中要討論公共管理者面臨民意代表的策略。因此前言我從引用了兩個學者
的觀點：
(1)本題所考的概念應該是放在「政治管理」的章節，而學者G. Starling曾經將公共管理
分成「資源管理」、「方案管理」與「政治管理」，其中公共管理者花費最多時間於政治
管理，亦即公共管理者必須積極面對政治場域內行動者互動勢力於結構的變化。

(2)早期學者Gulick & Urwick曾提出「POSDCORB」作為公共管理的基本原則，然而在1980
年代後，學者Garson & Overman將其修改後提出「PAFHRIER」做為當代公共管理的基本原
則，其中ER一項亦即提醒公共管理者應注重對外關係。

(3)綜上所述，是以討論公共管理者面臨民意代表的策略有其必要性，以下茲依題意說明
之。
　　當然，實際考試時，前言無須分段。此處僅為說明方便。

　　我覺得當面對不清楚正確答案為何的題目時，可以試著透過撰寫前言，讓出題老師了
解你明白這題要考什麼。而透過前言的內容亦可引出知名學者的論點，讓答題內容更有分
量，尤其實你明明知道這些內容，如果不寫出來真的很可惜。從結果分數看，有沒有寫到
教科書提供的內容或許並非絕對重要。最後這題我拿到20分，算是出乎我意料之外。當然
，沒有人能保證這種寫法都能吸引所有閱卷者的注意，如果有其他版友願意提供自己的作
答內容與方法一起討論，那就更好了。

　　上題說的是政治管理中的寫法，但公共管理還有另一種常考的考型是直接問考生何謂
XX管理，特質(或要素、流程)為何，有何優缺點，應用於公部門有何限制。這類考題通常
是放在孫師新公共管理書中「方案管理」或「資源管理」的章節。前言的破題一樣再把
G. Starling引出，說明此內容應擺在和概念下，再說明此管理技術的重要性，可以從私
部門的運用盛況，以及說明為何公部門要採取此種管理技術。最陽春的寫法，就是從公共
管理對師法企業的強調下筆，當然，如果教科書有直接討論時，則以教科書內容為主。

　　次標題其實也可以寫前言，例如問XX管理應用於公部門的限制，可以引用Bozeman以
及Sayer& Allison對公私部門管理異同的爭論，篇幅與時間許可的話(通常是不許可)再寫
出吳瓊恩師公私管理的七點差異。特別說明的是，吳師的那七點本身就可以成為一題申論
題的考題；再者，若無法完整寫出教科書提供的標準答案時，則可以從吳師的那七點下去
推導，例如從公部門受政治因素影響甚深，可以推出績效管理較無法有效適用於需面對政
治場域變化迅速的公部門環境；又例如公部門之目標多元又難以相容，導至於設計績效指
標時，須納入不同利害關係人之意見，從而導致績效管理運用於公部門之受限。

　　最後則是結論部分，坦白說，我在寫考卷時總因為時間的關係，不太有機會寫到結論
。但如果時空環境可以配合，則應該將考卷上所寫之重點再做一摘要性論。不過再度強調
，這些寫作技巧都只是參考，授課老師所提供的技巧，不見得適用於所有的閱卷者；此外
，寫作技巧只是輔助，須配合一定的作答論述才能發揮功能，亦即應先了解教科書所提供
的答案後，再依此發揮作答。

(待續，下篇將說明各科參考書目、師資、準備方法等。)

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◆ From: 140.119.29.48
推 jerrykyo:感謝分享申論寫作心得！
推 nasir:為什麼原PO都考上普考了 還要考地特四等?
推 seed6561450:很精闢的分享  上榜不是沒理由
推 jaykle:厲害喔~上榜心得寫得不錯
推 tin32207:感謝分享申論技巧!!! ^^
推 franktassone:謝謝申論技巧！