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碩士報考警察不稀奇
警察高學歷時代全面來臨
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犯罪手法日新月異，警察也必須提升專業，才能「鬥力」又「鬥智
」，不但員警在職進修蔚為風氣，非警校出身的高學歷人才，也成
為警界的新血輪。
撰文 / 蕭西君
看過當紅電視影集CSI犯罪現場的觀眾，一定會對犯罪現場
偵查員，以高科技手法屢破奇案，留下深刻印象。在魯米諾反應試
劑、氣相層析質譜儀這些高科技調查工具背後，反映出警察如果缺
乏專業知識背景，將無法因應日新月異的犯罪手法。
「這幾年來高科技犯罪層出不窮，不進修，怎麼打擊犯罪？」6
2年次，警政署犯罪預防科警正偵查員許淑華，3年前取得了碩士學
位，她說，「我身邊的學長姊和同學，幾乎都去念研究所了。」
不進步，就會被淘汰。傳統上，警察人力的主要來源，是警察
專科學校（二專）以及中央警察大學（分二技與四年制大學）。不
過，有愈來愈多基層員警，警專畢業後，會申請在職進修，取得二
技（大專）學歷，再進一步報考研究所，攻讀碩博士。
根據警政署統計，目前全國近7萬名警力中，大專學歷佔10.8％
，碩士學歷也提高到1.7％，拿到博士學位者更有28人，警察高學歷
的趨勢，正逐漸形成。
員警在職進修風氣漸開
「以前，基層警員巡管區時，看到某一戶是大學教授，都會特
別避開，不敢跟對方講話，」警政署教育組組長林世當，回想當年
在地方警局擔任分局長時，基層警員們對知識分子的戒慎恐懼，不
無感慨地說，「那時我就覺得，一定要讓基層警員再進修，加強各
方面的學識。因為基層警察的接觸面最廣，要能跟民眾溝通，才能
達成任務。」
在這個前提下，警政署開始邀請專家演講，提供員警各方面的
知識，並且跟警察大學、台大、政大、台北大學、中正大學合作，
開辦學分班和碩士班，積極鼓勵在職員警依照「公務人員進修法」
，申請進修。
台北市大同分局巡官吳宜蓉，就是其中的一個例子。64年次的
吳宜蓉，警專畢業後，隔年就考上二技，拿到大學學位，又繼續攻
讀警察大學行政警察研究所，幸運的是，他獲得全額公費，以一年
半的時間，留職停薪，取得了碩士學位。
此外，有更多的進修員警，以帶職帶薪的方式，每週請8個小時
公假，申請全額或半額補助，甚至是自費的方式，繼續讀書。
「進修的人變多了，以前一年不到20人，現在至少有100多人，
」警察大學教務處註冊組組長李清芬說。除了擴展視野，提升學識
能力，進修也關乎到基層員警的職位晉升。警專畢業生從一線三星
的基層做起，最多只能升到一線四星的巡佐。但是警大畢業生，一
分發就是兩線一星的巡官，差別不言而喻。
專業分殊化，也是警察再進修的動力。警校畢業後，如果想申
請專業性強、員額最缺的職務，如外事警察、刑事偵查員、鑑識警
察等，非得通過檢定考試不可。除了進修，再無他途。
非科班生湧向警察特考
考試，的確對警察人力素質有重大的影響。「警察高學歷的現
象，其實是從基層特考開放非警校畢業生報考後，才愈來愈明顯，
」警政署人事室科長蘇振龍表示，「大專和碩士畢業生報考比例高
得出乎意料。」去年行政警察基層特考，錄取人數446人，大專畢業
生就佔74％，其中更有4名碩士。
這些通過四等特考的高學歷分子，未來從事的工作，就跟警專
畢業生一樣。不久前，新聞報導中提到有兩名碩士畢業生擔任交通
警察，可以預料，以後會有更多高學歷精英執行基層警務。
「警察畢竟是公務員，薪資待遇比一般私人機構來得好，在景
氣不佳時，的確很吸引人，」蘇振龍坦白說。這批考取警察基層特
考的非科班畢業生，幸運地遇上了國內警力奇缺的時候。截至今年
五月底，國內警力尚有3,500名缺額。
警力不足其來有自。民國90年，因應時勢需要，中央警力進行
擴編，環保警察、電信警察、森林警察、大陸人民處理中心等單位
紛紛成立，加上地方警力因警察人員退職、離職，每年自然產生1,0
00多名空缺，當年度，就出現了2,000多名缺額。原本因為警力過剩
而停招的警專，也不得不在90年時復招。
只不過，警察大學每年固定招生200多人，警專招生人數也有一
定上限（自90年起共招收1,770人），從警校體系求才顯然緩不濟急
，因此，政府才會開放一般民眾報考警察基層特考，以求快速補充
員額。
誰也沒料到，這一開放，卻湧進大量高學歷人才報考。
警察素質顯著提升
蘇振龍認為，吸引優質警力是大勢所趨，「這幾年，考得上警
專的學生，都有能力考上大學，素質明顯提升。」去年度警專招生
報名人數高達1.5萬人，錄取率只有6.6％，其中不乏已經取得學士
學位的畢業生。而警察大學統計，報考人數從90年的720人，攀升到
94年度的1,200人。
後浪直撲而來，高階主管也開始感受到壓力。「主管如果不瞭
解基層和新科技，就很難帶人，」正在進修博士班的林世當說，「
我們的經驗很豐富，但是環境變化更快，只有不斷學習，才能掌握
各行各業最新的知識，跟民眾和部屬對話。」
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