法源編輯室 / 2007-05-04
--------------------------------------------------------------------------------
地方制度法第四條及第七條修正條文今天三讀通過，明定縣人口聚居達二百萬以上，未改
制直轄市前，預算規模支用、公務人員員額編制，可比照直轄市辦理，形同為台北縣升格
取得法源依據。不過有立委擔憂，是否會造成南北資源分配落差更大。
地方制度法第４條規定，人口聚居達一百二十五萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會
區域發展上，有特殊需要之地區，得設直轄市。地方制度法第７條規定，省、直轄市、縣
（市）、鄉（鎮、市）及區（以下稱鄉（鎮、市、區））之設置、廢止與該行政區域之劃
分、調整，依法行之。
據地方制度法修正條文提案立委說明，考量人口以及產業高度密集地區升格直轄市有實質
困難，故應修法使人口聚居達二百五十萬以上的縣市未改制直轄市前，人事組織與財政規
模得準用直轄市規定辦理。
三讀條文明定，縣人口聚居達二百萬人以上，未改制為直轄市前，不論預算編列額度、公
務員人員編列等，均比照直轄市規定辦理。縣（市）改制為直轄市，如不涉及行政區域的
劃分、調整者，經縣（市）政府提請縣（市）議會通過後，由內政部轉報行政院核定。
此外，院會另通過三項附帶決議：其一，未改制縣市準用直轄市稅收分配，是否將影響北
、高直轄市及其他十九縣市的統籌分配稅款與資源分配，行政院應向立法院說明。其二，
依財政收支劃分法第３條規定所劃分的鄉、鎮、市，屬單獨財政層級，若縣準用直轄市規
定，鄉、鎮、市是否仍為自治團體及獨立財政主體，應予釐清。
還有一項附帶決議是，配套法規未修正前，台北縣準用直轄市相關規定，將增加法定員額
一萬一千二百四十六人，每年將增加人事經費約新台幣六十八億九百一十七億元，因此鄉
、鎮、市的財政收支與現有公務員額編制如何合併計算須釐清，以避免北縣財政收支未受
益前，反增加經費支出。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 61.228.96.252