http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/3894416.shtml

台灣為「新移民社會」作好準備了嗎？

【聯合報╱社論】 2007.06.20 04:10 am

「台灣是移民社會」，從學者到政治人物包括李登輝等，都曾經這麼說，並由此為台灣的
族群關係提出各種註解。

近十餘年來，台灣廣泛接納東南亞外籍配偶、大陸配偶、外籍勞工的結果，開始呈現出「
新移民社會」的面貌，由此衍生的社會議題日益增多。若從政府政策方向來檢視，台灣是
否已經為「新移民社會」作好準備了呢？

內政部預定發表「人口政策白皮書」已經延遲，最近為此舉辦的公聽會上披露部分研究建
議，卻馬上引發各種爭議批評。尤其移民政策部分，特別針對大陸籍配偶，以「離婚率偏
高」及「對台灣認同度低」等令人難以信服的理由，擬將其依親居留、長期居留，以及定
居的人數配額進一步縮減。政府的法令政策原本就對大陸籍配偶格外歧視刁難，如今由知
名學者以學術研究名義為這樣的政策背書，當然令人遺憾。由此更凸顯出，政府對台灣已
經站在「新移民社會」歷史浪頭上的趨勢似無所知覺，只知防堵卻又管理無方，這才是最
嚴重的問題。

台灣的「移民史」早已翻過「唐山過台灣」的那一頁，但歷史因素摻雜著日後的政治發展
，加上政客的刻意操弄，至今仍使複雜的族群恩怨折磨著這個美麗島。有些人到現在竟仍
將早已定居於此繁衍出第三代、第四代的外省族群稱為「新移民」，未能完全平等融和對
待；而就在這樣複雜的情結纏繞下，近十餘年來大量的「婚姻移民」所形成的「新新移民
」又快速湧入台灣社會，為台灣原本就脆弱的人權觀念和族群關係帶來巨大衝擊。

台灣的外籍配偶和大陸配偶已有三十五萬人之多，新生兒當中每七個就有一個為外籍配偶
所生。這些「新台灣之子」占台灣人口結構的比率只會日漸加重，他們的母親更是台灣家
庭照護和勞動市場中的重要貢獻者。但是，台灣作為「婚姻輸入國」，很多民眾儼然仍抱
有優勢姿態，甚或因過去新舊移民互動的不良經驗而產生歧視心理；外籍配偶在台灣成為
弱勢族群，乃無可否認的事實。而大陸配偶受到兩岸人民關係條例的約束，待遇比外國人
還不如甚多，在內政部的定義下「獨樹一格」，既非外國配偶也非本國配偶；從結婚面談
到身分取得，都備受差別待遇。這樣不友善的環境中，發生大陸配偶「離婚率偏高」和「
對台灣認同度不高」的現象，寧非事出有因？難道不應對政策及人權尺度多作檢討？卻反
而見學者據以作為向政府建議限縮大陸配偶名額的理由，也難怪被指為「曲學阿官」了！

台灣因大量引進外籍勞工和若干含有買賣意味的婚姻移民，又未能以政策和教育手段落實
平等人權對待，已經對台灣的外部形象和內部社會發展產生負面影響。現今仍未水落石出
的高捷案曾因泰勞受虐抗暴而震驚國際，近一、二年來，台灣又因不正常的婚姻市場現象
而蒙受「人口販賣」惡名；至於段氏日玲受虐案、李泰安「搞軌案」中的外籍新娘死亡事
件等等，國人更是記憶猶新。這些個案結合起來，勾勒出台灣社會與「新新移民」相處的
緊張關係；與其說完全歸咎於民間的族群情結，不如說政策上一直忽略了落實人權觀念和
族群融和教育。連「人口政策白皮書」裡都反映出學界幫腔政府仇中政策的傾向，台灣要
如何能邁向健康和諧的「新移民社會」？

民間有各種扶助團體為「新台灣之子」和他們的「新新移民」母親進行融入本地社會的輔
導工作，但正本清源、提綱挈領，最需要的還是政府正確的政策方向。「新移民社會」的
時代到來，台灣作好準備了嗎？答案，委實令人擔心。

【2007/06/20 聯合報】@ http://udn.com/

--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 125.232.192.217
※ 編輯: EllaElla        來自: 125.232.192.217      (06/21 21:28)