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拚經濟 政府評估百萬名國外白領移民台灣
■(2007-07-12 22:10)
台灣十年後可能面臨人口負成長，為避免生產力減少衝擊經濟，行政院要求經建會提出外
國百萬名白領「經濟及技術移民可行性評估」，效法新加坡等國法規，點燃全球移民台灣
熱，印度人力是政府有興趣地區，至於中國目前還沒談到。
台灣約在2018年人口進入負成長，未來大家朗朗上口的「二千三百萬人」將逐漸減少，為
進一步瞭解生產力減少對經濟衝擊及因應對策，經建會官員證實，在行政院指示下，經建
會二週前已低調進行「經濟及技術移民可行性評估」。
經建會說明，這項研究假設基礎是以投資及技術移民二種方式，例如每年引進五萬人、十
萬人，在數十年時間內共開放一百萬名國外人才，以不同條件去試算出多種對台灣的扶養
比、經濟及就業等影響模擬結果。
官員指出，外國一百萬名白領移民目前還不是政策，僅在分析數據中，但事實上，過去不
斷有其他國家人才詢問如何移民台灣，在向全球開放吸納人才中，政府近期特別重視印度
及東歐人才。
至於是否開放中國移民？官員說，由於二國關係特別，基本上台灣不排除中國籍高科技人
才在台灣工作，但若進一步至移民，因有多項考量，未來還要再討論。
官員表示，印度在軟體及生技方面很強，而東歐部分國家擁有國防研發能力優勢，這在協
助台灣發展生技及航太產業有很大助益。
官員強調，目前這項研究僅只於跑模型分析，以及蒐集國外法規階段，但基本上移民人士
應該是年輕人，希望在40歲以下，初步蒐集資訊顯示，英國在2004年開放移民，目前已移
入60萬人，對社會如就業方面問題已造成很大影響。
新加坡目前人口結構中18%是外國人，新加坡政府認為將「投資」與「移民」綁在一起，
是新加坡促進經濟成長的一個重要策略，例如在投資者取得永久居留權方面，只要任何有
興趣在新加坡開公司或投資的外國人，都可為自己和親屬申請永久居留權。
(中央社)
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110503+112007071300070,00.html
中國時報 2007.07.13
招攬科技移民 政院目標百萬
彭漣漪/台北報導
缺人才、缺人口，行政院交辦經建會研究，從「比台灣收入低」的國家例如東歐、東
南亞，引進一百萬投資移民及技術移民可行性，並評估對台灣人口及社會結構的衝擊。
據了解，該研究已初步完成模擬分析，送到行政院，將作未來政策擬定和執行參考。
行政院及經建會今年將赴東歐國家招攬科技人才來台工作。
鎖定東南亞、東歐白領
經建會官員表示，對於吸引投資及技術移民，原則是鎖定一般收入比台灣低的國家，
此外都不設限，例如東南亞、東歐等國家都有許多擁有技術和經濟能力的人民，都在考慮
的範圍內。而模擬分析做的是，從一年引進一萬人到十萬人，對台灣人口結構、需求、就
業、所得等造成的影響。官員強調，這次規畫不是要吸引藍領階級的外勞，而是四十歲以
下，有技術能力、有經濟能力的白領階級移民。
經建會並已研究美國、英國、新加坡等國家的制度和作法，不過，以國情來看，新加
坡和台灣的狀況較類似，所以政府主要會參考新加坡模式，新加坡目前四百四十萬人口中
，有十八％是外國人，包括高階和低階移民，顯示新加坡相關政策相當有成效。
官員分析，各國都在積極吸引技術移民和投資移民，就看哪個國家可以提供好的環境
和誘因，行政院已有「二○一五年經濟發展願景三年衝刺計畫，以及產業人力套案」，第
一步是先吸引外國人才到台灣工作，然後再來談移民的事，從短期工作、長期工作、短期
移民、長期移民到發給永久居留權都是可以考慮的事。
適應與否 移民大難題
但官員指出，引進國外移民有好處也有壞處，必須一併考量，例如很多歐洲國家引進
移民之後，這些外國移民有嚴重的適應問題，和移民國人民格格不入，因而造成社會問題
，例如歐洲開放後，從二○○四年至今，共有六十萬主要來自東歐的移民到英國，對英國
整個社會形成很大的負擔。
根據經建會估計，從二○○五年到二○○八年，台灣高級專業及管理人力年平均缺五
萬人；至於基層人力，則因為太多專科學校改制為大學，過去以高職、專科為主力的基層
人力供應愈來愈少，因此，從二○○五年到二○○八年，基層人力年平均缺口達卅一萬八
千人。
由於台灣缺乏科技業技術人才，政府已連續多年到海外招攬科技人才，由政務委員林
逢慶帶隊，曾去過美國、日本、印度等國家，今年則要去東歐國家招攬。
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