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【中央社 台北八日電】
中國研究城市的專家、中共中央黨校國情國策研究中心研究員連玉明表示，隨著大陸
部分城市人均ＧＤＰ已達或超過三千美元，這些大中城市也邁入「非穩定狀態」危機頻發
期。因應這種形勢，應建立功能完善的城市危機處理系統，關鍵是建立健全的「緊急狀態
法」以及其它相關法律。
香港文匯報引述報導，連玉明表示，大陸城市安全具有四大特點：一是危機事件呈高
頻次、多領域發生的態勢；二是非傳統安全問題，尤其是人為危機和人為製造的危機，成
為現代城市安全的主要威脅；三是突發性災害事件極易被放大為社會危機；四是危機事件
國際化程度。
連玉明認為，大陸目前人均ＧＤＰ已突破一千美元，而且相當數量的大城市人均ＧＤ
Ｐ已達或超過三千美元，這些數字代表大陸的城市進入快速建設期和發展期，同時也邁入
「非穩定狀態」的危機頻發期。
為應對目前形勢，連玉明建議，大陸城市應建立功能完善的危機處理系統，系統應包
括硬體和軟體兩方面。在硬體上，城市基礎設施建設的重點應轉向環境和生態安全，同時
應高度重視城市基礎設施的安全功能；在完善水、電、氣、通訊等服務設施的安全保障同
時，也應加強地震、火災、風災、洪水、地質破壞、傳染病以及其它新城市災害和非傳統
危機的防災減災和公共安全功能建設。
在軟體建設上，應儘快建立城市公共安全管理系統，重點在理順體制、完善機制、健
全法制；城市危機系統建設的核心問題則是建立長效機制。長效機制包括預警、信息、決
策、專家諮詢、組織協調、執行、法律、社會溝通、後備保障與社會救援機制以及善後處
理等機制。
連玉明還認為，城市危機處理系統中的關鍵問題是健全安全法制。健全的安全法律法
規體系應包括立法機構依據中國憲法制定「緊急狀態法」與其它相關法律，以及由立法機
構授權政府頒布的有關緊急狀態的法律法規。
他表示，由於目前大陸未制定類似的緊急狀態法，危機發生後，城市只能組織臨時性
的指揮協調系統，依靠的主要是行政協調而非法律機制。
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你決然、斷然的走了，我的癡情留不住你那匆匆的腳步。
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聽秋風的哭泣，看落葉的飄零。我失落在這寂寥的深秋中。
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