國家測繪局2003年5月9日發佈
第一章 總 則
第一條 為了維護國家主權和利益，正確反映國家版圖的內容，加強地圖管理，規範
地圖編制，提高地圖質量，依據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共
和國地圖編制出版管理條例》和國家有關法規，制定本規定。
第二條 各種載體表現的公開地圖和地圖產品，必須遵守本規定。
本規定所稱公開地圖和地圖產品，包括各種類型的地圖出版、印刷以及產品
上附有示意性地圖圖形的工藝製品、地球儀等。
第三條 公開地圖和地圖產品上不得表示下列內容：
1.國防、軍事設施，及軍事單位。
2.未經公開的港灣、港口、沿海潮浸地帶的詳細性質，火車站內站線的具體
線路配置狀況；
3.航道水深、船閘尺度、水庫庫容、輸電線路電壓等精確資料，橋樑、渡口
、隧道的結構形式和河底性質；
4.未經國家有關部門批准公開發表的各項經濟建設的資料等；
5.未公開的機場（含民用、軍民合用機場）和機關、單位；
6.其他涉及國家秘密的內容。
第二章 比例尺、開本、經緯線
第四條 公開地圖的比例尺、開本應符合以下規定：
1.中國地圖比例尺等於或小於1：100萬；
2.省、自治區地圖，比例尺等於或小於1：50萬；直轄市地圖及轄區面積小
於10萬平方千米的省、自治區地圖，比例尺等於或小於1：25萬；
3.市、縣地圖，開幅為一個全張，最大不超過兩個全張；
4.省、自治區、直轄市普通地圖（集、冊）（內容以政區為主），開本一般
不超過32開本；
5.香港特別行政區、澳門特別行政區地圖、臺灣省地圖，比例尺、開本大小
不限；
6.教學圖、時事宣傳圖、旅遊圖、交通圖、書刊插圖和互聯網上登載使用的
各類示意性地圖，其位置精度不能高於1：50萬國家基本比例尺地圖的精
度。
第五條 比例尺等於或大於1：50萬的各類公開地圖均不得繪出經緯線和直角坐標網。
第三章 界 線
第六條 中國國界線畫法必須按照國務院批准發佈的1：100萬《中國國界線畫法標準
樣圖》以及根據該圖製作的其他比例尺中國國界線畫法標準樣圖繪製。中國
地圖必須遵守下列規定：
1.準確反映中國領土範圍。
（1）圖幅範圍：東邊繪出黑龍江與烏蘇里江交彙處，西邊繪出噴赤河南北
流向的河段，北邊繪出黑龍江最北江段，南邊繪出曾母暗沙（漢朝以
前的歷史地圖除外）；
（2）中國全圖必須表示南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼，並用相應
的符號繪出南海諸島歸屬範圍線。比例尺等於或小於1：1億的，南海
諸島歸屬範圍線可由9段線改為7段線，即從左起刪去第2段和第7段線
，可不表示釣魚島、赤尾嶼島點。
2.正確表示中國國界線與地貌、地物、經緯線、色帶等要素之間的關係，正
確標注國界線附近的地理名稱。
第七條 中國示意性地圖必須遵守下列規定：
1.用實線表示中國疆域範圍，陸地界線與海岸線粗細有區別，用相應的簡化
符號繪出南海諸島範圍線，並表示南海諸島以及釣魚島、赤尾嶼等重要島
嶼島礁；
2.用輪廓線或色塊表示中國疆域範圍，南海諸島範圍線可不表示，但必須表
示南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼島礁；
3.比例尺等於或小於1：1億的，可不表示南海諸島範圍線以及釣魚島、赤尾
嶼等島嶼島礁。
第八條 世界其他各國之間的界線，參照由國家測繪局認定的最新世界地圖集表示。
第九條 中國歷史疆界，參照由外交部和國家測繪局認定的中國歷史地圖集表示。
第十條 省、自治區、直轄市行政區域界線依據民政部、國家測繪局制定並報國務院
審批的行政區域界線標準畫法圖表示。
第四章 有關省區及相鄰國外地區地圖
第十一條 廣東省地圖必須包括東沙群島。
第十二條 海南省及南海諸島地圖表示規定：
1.海南省全圖，其圖幅範圍必須包括南海諸島。南海諸島既可以包括在全圖
內，也可以作附圖。以單幅表示南海諸島地圖時，應配置一幅“南海諸島
在中國的地理位置”圖作附圖，海南島的區域地圖，也必須附“南海諸島
”地圖；
2.南海諸島附圖的四至範圍是：北面繪出中國大陸和部分臺灣島，東面繪出
馬尼拉，南面繪出加里曼丹島上印尼與馬來西亞間的全部界線（對於不表
示鄰國間界線的專題圖，南面繪出曾母暗沙和馬來西亞的海岸線），西面
繪出河內；
3.南海諸島作為海南省地圖的附圖時，附圖名稱為“海南省全圖”；作為中
國全圖的附圖時，一律稱“南海諸島”；
4.專題地圖上，南海諸島作附圖時，正圖重複出現時，附圖也要重複出現，
不得省略。必須與正圖一樣表示有關的專題內容；
5.東沙、西沙、中沙、南沙四群島以及曾母暗沙、黃岩島必須表示並注名稱
。大於1：400萬的地圖，黃岩島應括注民主礁，即：黃岩島（民主礁）。
比例尺過小時，可只畫島礁符號，不注島礁名稱；
6.南海諸島與大陸同時表示時，中國國名注在大陸上，南海諸島範圍內不注
國名，不在島嶼名稱下面括注“中國”字樣。在不出現中國大陸的南海諸
島局部地圖上，在各群島和曾母暗沙、黃岩島等名稱下括注“中國”字樣
；
7.南海諸島的島礁名稱，按照1983年國務院批准公佈的標準名稱標注。
第十三條 新疆維吾爾自治區表示規定：
新疆維吾爾自治區地圖和繪有新疆維吾爾自治區西部的地區圖，其圖幅範圍
西部應繪出噴赤河南北流向的河段。
第十四條 香港特別行政區、澳門特別行政區表示規定：
1.香港特別行政區界線必須按1：10萬《中華人民共和國香港特別行政區行
政區域圖》表示，比例尺等於或小於1：4000萬的地圖可不表示其界線；
澳門特別行政區地圖內容必須按1：2萬《中華人民共和國澳門特別行政區
行政區域圖》表示；
2.在分省設色的地圖上，香港界內的陸地部分要單獨設色；
澳門自關閘以南地區和 仔、路環兩島，要單獨設色。比例尺等於或小於
1：600萬時，可在澳門符號內設色；
3.香港特別行政區、澳門特別行政區圖面注記應注全稱“香港特別行政區”
、“澳門特別行政區”；比例尺等於或小於1：600萬的地圖上可簡注“香
港”、“澳門”；
4.香港城市地圖圖名應稱“香港島‧九龍”；澳門城市地圖圖名應稱“澳門
半島”；
5.表示省級行政中心時，香港特別行政區、澳門特別行政區與省級行政中心
等級相同；
6.專題地圖上，香港特別行政區、澳門特別行政區應與內地一樣表示相應的
專題內容。資料不具備時，可在地圖的適當位置注明：“香港特別行政區
、澳門特別行政區資料暫缺”的字樣。
第十五條 臺灣省地圖表示規定：
1.臺灣省在地圖上應按省級行政區劃單位表示。臺北市作為省級行政中心表
示（圖例中注省級行政中心）。在分省設色的地圖上，臺灣省要單獨設色
；
2.臺灣省地圖的圖幅範圍，必須繪出釣魚島和赤尾嶼（以“臺灣島”命名的
地圖除外）。釣魚島和赤尾嶼既可以包括在臺灣省全圖中，也可以用臺灣
本島與釣魚島、赤尾嶼的地理關係作插圖反映；
3.臺灣省掛圖，必須反映臺灣島與大陸之間的地理關係或配置相應的插圖；
4.專題地圖上，臺灣省應與中國大陸一樣表示相應的專題內容，資料不具備
時，必須在地圖的適當位置注明：“臺灣省資料暫缺”的字樣；
5.臺灣省的文字說明中，必須對臺灣島、澎湖列島、釣魚島、赤尾嶼、彭佳
嶼、蘭嶼、綠島等內容作重點說明。
第十六條 與中國接壤的喀什米爾地區表示規定：
1.喀什米爾為印度和巴基斯坦爭議地區，在表示國外界線的地圖上，必須畫
出喀什米爾地區界範圍線和停火線，並注明“印巴停火線”字樣；
2.表示印巴停火線的地圖上，應加印巴停火線圖例；
3.在印度河以南跨印巴停火線注出不同於國名字體的地區名“喀什米爾”；
4.印巴停火線兩側分別括注“巴基斯坦實際控制區”和“印度實際控制區”
字樣；
5.比例尺等於或小於1：2500萬的地圖，只畫地區界、停火線，不注控制區
和停火線注記；
6.比例尺等於或小於1：1億的地圖和1：2500萬至1：1億的專題地圖，只畫
地區界，停火線可不表示；
7.“斯利那加”作一般城市表示，不作行政中心處理；
8.分國設色時，喀什米爾不著色，在兩控制區內沿停火線兩側和同中國接壤
的地段，分別以印度和巴基斯坦的顏色作色帶。
第十七條 有關地名注記表示規定：
俄羅斯境內以下地名必須括注中國名稱，中文拼音版地圖和外文版地圖除外
：
1.“符拉迪沃斯托克”括注“符拉迪沃斯托克”；
2.“烏蘇裏斯克”括注“雙城子”；
3.“哈巴羅夫斯克”括注“伯力”；
4.“布拉戈維申斯克”括注“海蘭泡”；
5.“薩哈林島”括注“庫頁島”；
6.“涅爾琴斯克”括注“尼布楚”；
7.“尼古拉耶夫斯克”括注“廟街”；
8.“斯塔諾夫山脈”括注“外興安嶺”。
其他地名表示：
1.長白山天池為中、朝界湖，湖名“長白山天池（白頭山天池）”注國界內
，不能簡稱“天池”；
2.西藏自治區門隅、珞瑜、下察隅地區附近的地名選取按1：400萬公開地圖
表示。
3.香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣省地名的外文拼寫，採用當地拼
寫法。
第五章 其 他
第十八條 凡進口或引進、加工製作國外和港、澳、臺地區的地圖及附有中國地圖圖
形產品必須遵守下列規定：
1.將中國國界線繪錯或出現“一中一台”等問題的，必須修改；
2.地圖文字內容（含語音部分）必須符合國家有關規定。
第十九條 互聯網上使用的中國地圖，以國家測繪局網站上的地圖為准，國家測繪局
網址為： http://www.sbsm.gov.cn。
第六章 附 則
第二十條 本規定由國家測繪局負責解釋。
第二十一條 本規定自發佈之日起施行。過去的有關規定，凡與本規定有抵觸的，均
按本規定執行。
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