應該兩階段修憲，重大爭議部分先擱置

[xyz2 (多想想是對的)]

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作者: xyz2 (多想想是對的) 看板: Gossiping
標題: Re: [新聞] 修憲起跑 下月起 連辦十場公聽會
時間: Fri Mar 27 12:44:09 2015

一場服貿和學運，凸顯出我們現有憲政機制的運作，

會排擠社會部分民意或利益，遇到僵局無法解決，

讓憲法淪為部分掌權勢力獨攬國家的工具，

所以本來出現憲政問題彰顯修憲的必要，這是好的開始，

但要注意的是，並不是修憲議題出現後，你政黨願意承接就表示你是想改革的，

還要看你怎麼接怎麼修。


該修憲而不願意修，可以看的出政黨的心態或考量什麼，

不願意修的話，要看是不願意修哪些部分，並不是不願意修就是反改革。

而願意修的政黨，也不表示他就是真心願意改革，也可能包含其他目的，

要讓憲法修完後對他自己取得政權，或鞏固政權比較有利。


也就是說，修憲議題是照妖鏡，

不能只看政黨承接修憲的意願，還要看他修哪些內容的背後動機。


如果單純以憲政制度角度來說，其實應該是修的越少越好，只修關鍵需要的部分，

因為憲政制度影響的是大家共同接受的遊戲規則，

遊戲規則一改，就會影響政治生態和政黨所代表民意和利益的分配，

如果要政局穩定，讓政黨較好掌握政局變動走向，其實應該只修關鍵的部份就好，

所以有的憲政學者主張，其實把它修回原本的半總統制就行了，

不一定非要整個修向內閣制，不要把特定憲政體制污名化或美化，

正版的內閣制是不是真的適合台灣現在有外部國家干擾的狀況，還需要討論，

也可以考慮把正版內閣制，修成總統直接兼任閣揆面對國會，

但閣員由立委出任（我只是任舉一例），可以有很多種版本可能性。


全世界沒有任何憲政體制是十全十美的，

不應該有看到一個問題出現而且很大，就認為該全面否定這個憲政機制的想法，

每個民主國家在套用那幾種憲政制度時，都是拿一個藍本做適合自己國家的調整，

只要國家運作後的結果能政局穩定，大家都沒什麼重大歧見，就是最適合的憲政制度，

而且應該讓憲政制度能隨時空環境變化做適時修改，不應該設定超高修憲門檻綁死。


以我們的超級總統制當前看到的問題來說，

關鍵的焦點是：

1.總統權力權責不相符。

2.選舉制度無法讓各種民意能充分代表。

3.修憲門檻過高，憲政制度運作無法隨時空變化調整適應。

4.另外有一部分是其他國家少見，但台灣特別需要注意的，

  就是我們的憲政運作後果，會受到中共外部影響干擾拉扯，這部份機制設計上要考量，

  以服貿為例，就是我們的憲政機制漏洞被中共看的一清二楚，

  被中共拿來利用綁國民黨，對我們自己的民主政體做攻擊，整個憲政機制就像武器。

5.因為上一點中外部因素干擾，和總統權力無法制衡的關係，

  導致政府出現統獨執政路線大幅擺盪，

  影響政府政策連貫性，政黨輪替下全民都跟著一起大洗三溫暖。

6.因為第四點中共外部干擾的關係，

  我們票選政黨執政，但中共也在干預我們票選出來的政黨，

  政黨和人民間像斷了線的風箏一樣，無法隨時回應民意，

  遇到憲政僵局時，往往無法啟動解決僵局的機制，

  也無法透過輔助性民主工具公投和罷免，發揮該有的修正功能，

  也就是說，政黨和人民間的「代表性（Representation）」連結斷掉了，

  可以代表「席次」力量，但無法隨時代表「民意」方向的更新，

  我們選政黨，像是在幫中共選妃、選中共的左右手一樣，

  越到統一進程後面的階段，會越像是在選中共在台灣的傀儡政權。

  但正常的民主政治，應該是一個完整不受外部干擾的政體，

  政黨和人民間對於的「席次」力量和「民意」方向的連結，應該要確實。


以內閣制來說，它的強項就是和社會民意連結度高，行政立法兩權的整合性也高，

但民主政體的設計永遠有一個前提，就是它是一個完整體的運作，不受外部干擾，

如果有外部干擾時，運作結果就不會像一般國家的運作經驗了。

社會民意連結度高，行政立法兩權整合性高，

但是整個民主政治受到外部國家干擾嚴重時，政黨執政反應的是人民真正的心聲嗎？


所以朱立倫提內閣制有他隱藏的政治目的，不是單純想要國家元首權責相符，

他要讓從投他票的選民到立委、黨員，每個都是馬金路線、國共路線，每個都是明星，

本來在超級總統制下，承擔國共路線的只有總統一個人扛，

改內閣制後，不再只是總統一人扛，是變成投他票的選民大家一起扛，
（聽起來好像很合理符合民意，但問題點就在有中共干擾後，這反應的不是真正的民意）

這樣他再怎麼投共，非國民黨陣營的人也沒辦法對國民黨有意見，

但是憲政運作上非國民黨陣營的所屬民意，會和現在一樣被排擠在外。


也就是說，同樣的執政路線，只是從超級總統制換到內閣制下而已，

虛晃一招換湯不換藥，問題是大家就是對你執政路線有疑慮啊！

有問題的不是只有憲政體制，還有你國民黨的執政路線啊！

你這樣憲改，不就只是在利用憲政制度掩蓋你的政治目的嗎？


另外，朱立倫常在媒體前說要權責相符，要修內閣制，

講的好像把權責相符和內閣制畫上等號，

可是權責相符的憲政體制並不是只有內閣制，總統制和半總統制也有啊，

修憲時只要有注意權責相符問題，哪種憲政制度都可以辦到，

只要你不注意權責相符問題，哪種制度也都能成為獨裁專制政體，

像內閣制就不會出現獨裁嗎？納粹希特勒就是啊！

所以並不是只有內閣制才能權責相符。


而且按新聞裡說的，此次修憲在程序上不得調降修憲門檻，

這是說照舊是高門檻嗎？

那不就目的還是一樣，中共綁台灣政黨，政黨再用憲法綁架台灣民意嗎？

那這樣憲改有何意義？


所以回到前面說的，憲政議題是照妖鏡，

不是你願意承接憲改，就代表你是支持改革路線的，還要看你怎麼接，

不了解的人，會以為願意承接憲改，就是願意改革，會有這種錯覺。


我們目前的憲法修改門檻極高，立法院內國民黨陣營是絕對多數，

沒有共識的部份如果就這樣提出公投，那到底是公投親誰的版本？


另外憲改通常是由上而下的帶頭推動，

第一個反應的是政黨間的利益，但未必會反應社會人民的立場，

而且我們現在是被中共外部干擾綁架政黨，回頭來對付台灣內部民意，

所以我們的憲法運作結果，才會和社會民意脫節甚多，政黨和人民間的連結斷線。


這次修憲契機可以說是由下而上的發動，機會難得，

兩黨陣營的修憲結果，應該要有社會民間第三方的檢視，

經過「憲政風險評估」後，才能交付公投，不能藍綠陣營自己喬好，就說要交付公投，

那樣等於像以前修憲一樣，丟兩個爛蘋果方案，然後問我們要選哪一個，

一堆內容都沒有共識，國民黨就趕著年中要確定交付公投方案，其心可異。




※ 引述《chanlder0419 (錢德李)》之銘言：
: 1.媒體來源:聯合報
: 2.完整新聞標題:
: 修憲起跑 下月起 連辦十場公聽會
: 3.完整新聞內文:
: 修憲起跑 下月起 連辦十場公聽會
: 2015-03-27 03:04:37 聯合報 記者林河名、周志豪、鄭宏斌、丘采薇、楊湘鈞／台北報
: 立法院啟動修憲期程，下月九日起連辦十場公聽會，希望趕在六月中旬前通過修憲案，趕
: 得及明年一月總統大選合併複決修憲案。
: 國民黨版修憲案今天可望定案，國民黨定調漸進推動內閣制修憲。國民黨政策會執行長賴
: 士葆說，此次修憲在程序上不得調降修憲門檻，實質上不得觸碰國體、國號與國旗變更，
: 「只要違背這兩個前提，無法溝通，就不用再談」。
: 國民黨修憲小組召集人呂學樟表示，希望建立有權有責的憲政體制，包括恢復閣揆同意權
: 、閣揆副署制度、立委得兼任官吏等。此外，考量政院運作人力需求，此次修憲也將討論
: 將行政院副院長由目前一人增至二或三人的可行性。
: 國民黨團也傾向將立委席次增額至一五○席，政黨票得票門檻從百分之五降為百分之三，
: 以及投票年齡降至十八歲、不在籍投票。
: 民進黨定調採取「兩階段修憲」，民進黨修憲委員會召委李俊俋說，第一階段修憲共識是
: 「務實」，基本四大主張包括公民權下修到十八歲、列入基本人權、廢除考監兩院、降低
: 修憲門檻等；關於政府體制、國會席次議題，不可能兩個月內談完，「自然會成兩階段修
: 憲」。
: 對於國民黨主張恢復閣揆同意權，李俊俋說，不能只談恢復閣揆同意權，同時也要討論賦
: 予總統主動解散國會的權力，才能權責相符。
: 立法院修憲委員會由卅九名立委組成，昨首次開會選出五位召委：國民黨立委呂學樟、吳
: 育昇、江啟臣，民進黨立委李俊俋、鄭麗君。目前已有十四個版本將交付修憲委員會審議
: ，包括立委盧秀燕等人主張下修投票權年齡為十八歲，立委賴士葆、呂學樟主張恢復立法
: 院閣揆同意權等。
: 此次修憲必須「跟時間賽跑」，呂學樟表示，立法院議決的修憲案須先公告半年，才能交
: 由公民複決，加上中選會也需要廿八天公告準備期，若要搭配總統選舉在明年一月十六日
: 合併投票，最遲須在六月中旬將修憲案送出立法院。
: 總統府發言人陳以信昨表示，馬總統從不曾反對修憲將投票年齡降為十八歲，但因過去幾
: 年民調顯示反對者居多數，馬總統建議多開公聽會，匯聚更多民意。
: 4.完整新聞連結 (或短網址):
: http://udn.com/news/story/6656/792338
: 5.備註:

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→ exhentai: 一場10分鐘，一天就辦完了
→ bugbook: 突然想起趁學運期間拼命辦的公聽會。
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※ 轉錄者: xyz2 (112.105.247.164), 03/27/2015 12:50:51
推 nadekowang: 總統權責不符真的糟糕 沒有制衡手段
推 yommy1108: 真的糟
→ jonathan836: 我懷疑到底有多少民主國家是可以完全不受外力干擾的
當然不是說一個良好民主發展的民主政治，是完全都鎖國狀態那樣，

我們在世界體系下要跟其他國家交往，不可能都不受影響，

而是說別人對我們的影響力達到像侵略攻擊的效果，

別人跟我們的互動，像是在攻擊我們，不是要跟我們互惠，

在中共的戰略構想裡，是以攻擊或撕裂拉扯我們的民主政體，

來達到瓦解我們主權的目的，

也就是說，只要讓台灣民主政體運作崩潰，主權就瓦解了，這是他們的盤算。

推 yudi1991:
推 chaplin6761: 我真不懂，現在要修啥憲？國民黨佔多數的狀況為何要
→ chaplin6761: 急著修憲？到時候還不是要利益交換！忘記並立制的教
→ chaplin6761: 訓了嗎？
※ 編輯: xyz2 (112.104.90.230), 03/27/2015 18:04:44