不知是產業界的貨貿讓利期待壓力，抑或是馬政府任期最後一年餘的兩岸政績壓力，
馬英九領導的國民黨政府再度上演傳真機傳奇故事，
面臨北京主導的中亞與東南亞－南亞經濟整合政策性銀行亞投行入會案，
馬政府一開始竟以找不到傳真號碼為由，
簡直如香港透過北京駐港中聯辦與北京國務院港澳辦處理國際事務一般地，
透過國台辦向亞投行籌備處轉交入會申請書，
而後才在島內輿論一片嘩然的龐大壓力下，
忽然十分迅速地向國台辦要到傳真號碼來另行遞交申請書。
當然，從事前親藍媒體大力報導卻未見事後追蹤的三月三十一日服貿第十回合談判來看，
（好巧不巧，上述因找不到傳真號碼而透過國台辦轉交就發生在3/31之前兩三天！！）
透過某種形式暗示台灣可透過國台辦處理涉外事務的方式來期待北京再先給預付讓利，
這種其實近乎詐欺的行為事實上完全不可能成功，
當然只會換來北京在博鰲論壇給蕭萬長軟釘子乃至於人民日報等機關大報的全力批判，
卻只會造成北京不論產官學界乃至一般知識份子與廣大中國人民的反感與輕視，
只會造成一如去年十一月馬政府幾乎是到北京APEC乞討的美國等國際輕視效應，
當然，也只會造成台灣人民對政府失去信任以及對台灣前途失去信心，
兩岸政治關係的最終安排固然不大可能盡如台灣人民的期待，
然而，台灣政府必須依照人民的期待代表台灣人民在每個階段盡力爭取最大可能空間，
也才是對台灣與大陸而言均相對有利的兩岸關係長治久安之道，
才是因近代以來大歷史劇烈變故而相互隔閡而各自有著巨大歷史傷痛的兩個華人社會，
能夠走向相互理解與相互和解乃至於政治經濟合作整合的長遠之道，
為了其實早已是基本經濟學原理上的沉沒成本的一點產業利益，
做出如此荒謬而後果嚴重的政治性舉動，其實十分地不智與不堪。
我想，難得同意郭董，台灣必須透過促進創新來提升產業實力與競爭力，
而不只是老想著再有ECFA政治性讓利嗎哪再臨Cargo Worship的免費午餐，
而事實上，真正符合經濟效率的經濟創新與實力提升，
才不會造成各種經濟生產要素與政府資源的無效率配置，
也才不會因為無效率的經濟生產要素配置，
一時獲得大幅讓利的甜頭卻不知損害了長期的產業創新力與競爭力。
以上一點淺見分享。
以下附上一篇關於後ECFA時代台灣政經發展的個人部落格舊文
《關於台灣政府行政單位與教育單位地理區域配置合理化與效率化的一點個人看法》
原文網址：http://blog.xuite.net/dionysus1101/wretch/304577450
《關於台灣政府行政單位與教育單位地理區域配置合理化與效率化的一點個人看法》
自從2010年兩岸簽署ECFA協定以來，
由於北京當局出於台灣在陳水扁時代晚期的急獨路線
而在ECFA協定之中大幅單向政治性讓利讓台灣不少產業嚐到甜頭，食髓知味之餘，
台北的中國國民黨主政的馬英九政府遂在接下來的貨貿談判中獅子大開口，
包括大陸產業實力已與台灣相同甚至更為成熟的汽車與石化業
以及大陸自產自製產能快速開出而自產比例已快速提升的面板等產業，
馬政府均不顧在ECFA談判時留下的
協助福建海西區投資開發議題發生了台灣方面開了芭樂票跳票的信用危機問題
以及ECFA相關的石斑魚採購等單向大幅讓利項目的利益日益萎縮，
從2014年年初的貨貿談判一直到2014年11月初的北京APEC
乃至於九合一大選後的兩岸對話均不斷要求再度獲得大幅度單向讓利，
如此近乎在APEC國際場合向北京乞討貨貿讓利的行徑，
令十二月初九合一大選後訪台的大陸海協會會長陳德名委婉地向台灣方面表示
大陸方面今年由二位速減速為港台二倍速的經濟成長率情勢
「非常微妙而值得台灣方面仔細觀察」。
而在國共論壇等兩岸經貿論壇上，
台灣方面要求大陸方面協助加入台美TPP與東協RCEP
也被大陸方面學者譏諷東南亞各國不比大陸不會對台灣讓利，
因而，台灣方面必須先與東南亞各國就各國要求的
台灣開放農業與紡織等輕工業產品進口台灣的互惠貿易條件，
然後大陸方面才會謹慎評估兩岸相關的經貿領域合作是否已夠緊密
而不至於因台灣加入RCEP使貿易轉向，
導致兩岸經濟整合以及高度相關的政治整合進程出現不利的變化，
以及謹慎評估台灣與東協各國簽訂的RCEP
或者逐國經濟合作協定所使用的具體協定名稱是否符合台灣加入WTO的承諾
與是否具有不符合北京與東協及美日歐等世界各國建交時一貫要求且得到明確承諾的
一個中國原則的具主權性質的簽署經濟體名稱與協定中英名稱，
然後再決定是否放行台灣與東南亞各國的RCEP協定，
馬政府竟然未先自行與東南亞各國完成貿易談判就先要求北京協助，
在北京產官學界看來簡直不可思議，
簡直有如直接向女生的父母要求協助與女生結婚生子
卻連開始認識接觸追求女生本人都還沒開始，更何況，
台美TPP依美國副總統拜登自承的具有仿效冷戰時期
透過經貿圈進而政治軍事圈地圍堵中國的美國大戰略目標，
則在北京當局已先加入TPP而在環太平洋經貿圈中形成美中雙強並存結構之前，
不論兩岸經貿整合密度如何或者台美TPP使用名稱等方方面面如何，
為了不使本已佔台灣對外貿易第二位的台美貿易因TPP而使台灣貿易大量轉向台美
-TPP區域貿易而造成對北京的圍堵效應
與造成島內產業與民意的獨立自主心態與情緒進一步高漲，
台美簽署TPP恐怕是遙遙無期了。
然而，詭異的是，兩岸服貿協定因馬金體制為了利用島內反中恐共情結
逼迫北京當局提供更多單向超額政治性讓利而刻意縱容
去年三月間的反服貿太陽花學運而在簽署一年後仍未能在立法院審查批准，
而貨貿又因為馬英九已被大陸產官學界恥笑的一貫的只會拿台獨勢力當幌子
甚至不斷如縱容反服貿學運般自導自演反中恐共商業性台獨勢力
來向大陸漫無邊際地要求在上述領域大幅度政治性讓利
卻完全拒絕提供台灣方面相應的讓步而遲遲未能簽署，
馬政府卻拿著服貿甚至貨貿在台灣島內各大電子媒體大幅度廣告
簽署服貿貨貿有助台灣經濟競爭力
彷彿台北的中國國民黨主政的馬英九政府依然能夠不斷地從大陸拿到大幅度政治性讓利
而刻意地刺激「ECFA讓利嗎哪復臨Cargo Worship」的台灣島內迷思持續擴散
以試圖在其可預見的敗選前儘可能地讓台北的中國國民黨相關勢力
在島內利用「ECFA讓利嗎哪復臨Cargo Worship」的
實際上馬政府已明知不可能的獲利期待來在敗選撤退前
搾取更多島內的經濟利益與政治資源。
而更為有趣而更令人看破手腳地不知羞恥的是，在兩岸
服貿協定因台北的中國國民黨主政的馬英九政府暗地縱容反服貿學運試圖騙取更多讓利
──近一年後事後發現無法騙取讓利才又匆匆起訴部份反服貿學運人士試圖掩飾，
這是後話
──而無法在立法院審查批准後，
可能因為許多台灣銀行業者過去幾年看準人民幣在美國等各國壓力下快速大幅升值
而大量投資人民幣等各種因素，
馬政府竟然在去年四五月間反服貿學運剛落幕不久時
就另行提出原本服貿協定中的銀行業相關的
兩岸銀行業資金移動自由化等項目要另行單獨談判，
不顧原本台灣在銀行業上得到的讓步可能是以服貿協定包裏中
其他服務產業上台灣方面相對的讓步所換得的，
也不顧大陸方面對於銀行等資金匯出的外匯管制等對台灣與美日歐等相同的政策性管制，
更不顧北京當局在反服貿學運清場後立法院的服貿審查卻依然全無進展後
早已多之公開聲明不會重啟服貿談判，
竟然敢要求在服貿包裏協定觸礁而兩岸就服務業貿易的相關談判必然相對困難的情況下
或許為了馬友友等大型銀行業的利益而單獨就銀行業相關項目另啟單項服貿談判，
其膽大包天與違反貿易談判常理慣例，真是不得不謂蔚為天下一奇！
去年九合一大選後，墨綠而偽稱無黨籍又自競選時起便不斷拿些比
老幹部還老幹部的毛語錄或者長征圖畫之類試圖與中共裝熟
而想跟國民黨一樣拿到某種兩岸特殊政治性讓利的新科台北市長柯文哲
不知是受民進黨所託或者是自己再度進行柯P的進擊提出放棄九二共識的一五共識，
卻在第一時間收到北京國台辦強硬回擊必須包括完整的一個中國原則才有討論空間；
今年二月中，勝選的民進黨主席蔡英文宣布參選總統，並同時宣布其兩岸政策主軸是
「維持兩岸的和平穩定」，不但不提胡錦濤以降的中共對台基調「和平發展」
之中最重要的兩岸經濟與政治關係相輔相成的持續推動進展
並且必須保持有所向著北京所意欲的方向「發展」的長期基調，
更是完全避談習近平在去年八月接受新黨等統派團體時明示的
大致上基於追求民族統一、控制台灣台海戰略要衝以及鞏固中共政權的
根本性核心利益的北京對台工作最終核心目標「和平統一、一國兩制」
的最關鍵核心亦即一個中國原則，或許，
是和台北的中國國民黨政府與台灣社會一般產業一樣被ECFA的大幅度單向讓利的
吃到飽大餐的喜悅衝昏了頭，
蔡英文在上次總統大選時侈談概括承受ECFA協定的一切協定
試圖在民進黨執政後繼續獲取北京當局的政治讓利，
卻忽略了ECFA的政治性讓利其實必然效應遞減，
更嚴重的是，忽略了ECFA政性治讓利內含的石斑魚契作等單位成本
遠高於大陸市場價格的項目基本上依兩岸政治情勢而定，
而一旦缺乏九二共識與一個中國原則的政治基礎，
則不但政治性讓利項目而是包括整個兩岸經貿情勢乃至於台灣的一切對外國際政治關係
與經濟合作協定均會受到北京當局依照與各國簽訂建交公報時必然內建的
一個中國原則而發動外交攻勢全面施壓。
當然，做為台灣人民追求自由民主開放社會的政治代表、
做為台灣人民追求社會公平正義的政治代表
以及做為台灣人民追求台灣人意識在對內對外
各方面的最大可能實現的政治代表的台灣左派－自由派聯盟的民主進步黨，
依據《台灣前途決議文》確立的政治程序追求
台灣在現實國際環境下最大可能的國際空間，
固然不必為了受到ECFA政治性大幅度讓利
所產生的悖離比較利益經濟法則的總體產業配置
與生產要素配置的相當程度扭曲極度渴望大陸再度刻意極大幅度讓利
否則可能面臨巨大危機的產業而在民進黨執政後進行兩岸政策上的全面性撤退讓步，
像是台北市遠高過年輕中產階級可支配所得消費能力的房價
與為了吸引大陸富豪置產刻意偏向豪宅的房地產開發策略、
受到過去香港對大陸投資移民大量在香港置產影響而
也想複製對大陸富豪銷售房地產卻忽略了
香港乃中華人民共和國唯一可有雙重國籍特區此一台灣不存在的利基的桃園航空城
以及過度依賴大陸市場卻不思大陸本土產能逐漸開出擴張
也不思專注技術升級與高階產品研究的面板產業、
太陽能板產業乃至於石斑魚產殖產業等各種產業，
更不必要更改民進黨對於為台灣人民與台灣土地捍衛台灣主權
與爭取更多實質國際參與空間的正當理想，
僅必須在為台灣爭取更多國際空間的理念與國際兩岸客觀現實之間
與北京當局謹慎地鬥而不破地進行多層次競合，
不要為了島內外政治目的而不顧美國等對台友好國際勢力的紅線與為難
而造成台灣被北京與華府等兩岸國際各方視為麻煩製造者
而平添爭取台灣國際參與空間的困難。
畢竟，一則面對中國大陸經濟成長不再是二位數而僅是港台二倍速
又已與台灣簽署被大陸產官學界視為喪權辱國的ECFA協定的北京當局
實在不可能在投資與貿易談判再度台灣進行大幅度政治讓利，
二則健全的總體產業發展政策不能仰賴不切實際
又往往可能扭曲產業結構與各項生產要素配置的「ECFA讓利嗎哪復臨Cargo Worship」
而應該在收拾馬政府過度仰賴北京當局大幅度政治性讓利造成的產業結構問題後
著重於鼓勵原創創意與技術研究等更實際的真正實質產業升級政策上
以為台灣的經濟成長提供真正有經濟活力與投資吸引力的創新性經濟發展動力火車頭。
如上所述，後ECFA時代的台灣總體經濟發展政策，
在對外貿易談判方面必須更加注意島內各產業結構的各種性質與利基和需求所在
以及更加注意在更細膩的比較利益法則計算的基礎上設貿易談判對象與品項等談判策略，
而在對內經濟政策上，則必須在考量
不大可能再有如ECFA般的外來政治性讓利投入的前提下，
必須進行內部產業結構與產業配置區域的分工整合調整
以促進創新性產業與產品的研究以及更強大的產業聚落與產業內外協調合作綜效。
而為了推動對於後ECFA時代台灣總體經濟發展至關重要的
產業結構與產業配置區域的分工整合調整，
台灣政府的各級單位也勢必在行政運作合理性與效率性的原則下
進行整全性的地理區域配置重部署與再整合，
以促進各級行政單位更加貼近該管業務並進而能夠天天
「看得到因而想得到」而能夠更有效率地推動各項後ECFA時代產業調整政策。
自從日本殖民統治時代以來，台灣的中央政府行政單位與教育單位向來集中於台北市，
而重污染的水泥與石化等重工業向來集中於中南部。
然而，聯邦制的德國，聯邦政府各級行政單位向來分散於全國各地，
而領土廣大橫跨大西洋與太平洋的美國，
許多中央政府單位如聯邦調查局等也是散布在全美各地；
相反地，日本的中央政府集中於東京市，經濟產業活動也高度集中於東京市，
連帶造成了長期偏高的東京房價與租金水準
以及其他都市相對缺乏基礎建設與產業群落，並因而造成日本產業結構的僵化，
以及造成社會結構上的少子化與高齡化
並進一步地對日本的總體經濟產生負面的僵化萎縮螺旋。
因而，除了文化部等單位自台北市內遷往新北市的新莊副都心之外，
台灣的中央政府各級行政單位與教育單位
也應該根據其職掌功能性以及政治性和立院政院會議備詢需求等因素
進行合理的地理區域重配置以增進行政效率
並節省年年龐大的在台北市租用小小辦公處所的租金等可以節省的行政成本。
其中，中央政府的一級機關亦即各部會本部原則上應該留在台北市或新北市，
但除了內政國防外交等部會應留在台北市內之外，
應該儘量遷往新北市建構副都心。至於其他中央政府的二級以下機關，
則應該視其是否具有高度政治性而必須經常至立法院備詢
以及是否功能性上有必須留在台北市或者新北市之處
來決定其地理區域重部署，
舉例而言，肩負治安與救災重任的警政署與消防署相關單位便應該留在大台北地區，
警政署尤其應該部署在台北市中央政府行政中心所在地，
而做為首都駐衛警力重兵的保一總隊
更是應該駐在不必過橋過河即可抵達博愛特區的台北市市區之內，
然而，營建署、國工局、鐵路局、高鐵局、社會司與國科會等單位
具有一定的政治重要性但政治性不是那麼高
而不需要經常到立法院備詢的二級單位則可以遷往合併後的大台中市
如高鐵設站的烏日區一帶，至於基本上是社會保險與社會福利機構之類的
中央政府二級單位甚至一級單位如健保署、勞保署與退輔會等單位，
以及基本上是政府檔案文物收藏整理的國家檔案局與國家圖書館的非常態性展示
論文、文件、書籍、微膠捲與雲端數位典藏資料庫主機等單位
則可以遷往過去的省垣中興新村 ，
而原民會與客委會則可以就近遷往新竹市接近該管業務，
農糧署、水利署、台糖公司總部與台水公司總部等農業相關單位
則應該遷往嘉南平原的重鎮都會大台南市永康區之類地區就近管理該管業務，
勞委會等勞工、漁業署、中油總部、台電總部、台灣菸酒公司總部與國營事業委員會
經濟部石化重工業管理單位則應該遷往大高雄市的鳳山區之類地區就近管理該管業務，
而航空局、航發會與華航公司總部等航空管理單位
以及不宜遠離行政首都的政府單位則可以就近遷往大桃園市就近管理該管業務，
而國防醫學院與三軍總醫院則可以遷往桃園的國防大學合併管理。
此外，台北市以外的台灣各地的交通等基礎建設基本上尚有所不足，
新北市在蘇貞昌任縣長時推動環狀線捷線未果後，
在朱立倫市長任內才在吳敦義與江宜樺兩任行政院長的配合批准推動下開始了
新北捷運三環三線與淡海輕軌等必須的重大交通基礎建設，
而歷經長生集團BOT失敗與扁政府決策收回自建
以及朱立倫第一次參加新北市市長選舉時在馬金體制的停建改路線壓力下
與立法院長王金平共同向馬政府高層要求續建而若有弊案依法處理即可的機場捷運
也是近一兩年才開始有接近通車的可能，
大桃園捷運輕軌網絡也是去年九合一大選前初步核准，
而大高雄地區除了高捷之外的輕軌路網以及大台中市的第一條捷運綠線
也是近年才開始興建。
除此之外，大台南市的舊市區捷運橫貫線與縱貫線乃至於包含永康等舊縣區的輕軌路線，
以及大台中市區進一步的捷運與舊線區輕軌路線甚至延伸至彰化市
與具區域觀光價值與未來副都心之一的中興新村的車班間距較長的
台中市周邊輕軌延伸線，
乃至於新竹市與竹科和新竹線的捷運與輕軌路線，
以及從淡海輕軌延伸至基隆的北海岸輕軌路線，
均應該依財政狀況決定採行高架捷運或輕軌以建構與台鐵和高鐵共同組成的
完整台灣各主要都會區大眾運輸基礎建設，
並透過交通基礎建設網絡的建構，
一則使得中央政府各級行政單位與教育單位的地理區域重配置成為可能，
二則使得未來的新興產業首都減壓重配置以降低其租金等成本具有完善的基礎建設支撐，
三則透過基礎建設的完善提供台灣民眾
在台北市以外各地都會等生活圈的交通便利性與生活品質提升
而藉以提高高學歷高技術性人才在台北市以外物價較低生活品質相對不差
甚至整體效用更佳的都會區或其周邊工作生活。
最後，多年來未經整頓的台鐵各地車站也應該一併進行符合各地風土人情的方式
進行必要的更新美化以提升品質，而高鐵與台鐵車站與各都會區及其周邊的
包括公車、捷運和輕軌等公共運輸連結網絡也應該一併推動整合與完善。
此外，由於台灣許多頂尖大學校區集中台北市與新北市而遷校不易，
許多大學尤其私立大學所能提供的宿舍往往極少
而可能連自中南部北上讀書的大一新生都不一定能夠住到宿舍而必須自己找地方租屋，
但大台北地區尤其台北市的租金偏高而造成許多中南部學生
尤其是家庭社經地位較弱勢而往往較容易考上私立大學的學生的沉重負擔，
因而，應該在新北市南北兩區的三重蘆洲與新店等地價生活費較便宜的地區
由政府自建或者透過BOT方式興建大台北地區各大學的共同宿舍，
除了儘量臨近現有或興建中或已規劃捷運或機捷路線之外，
並提供每天定時的校車服務以及演講交誼運動餐飲設施，
除了便利中南部北上就讀的大學生尤其是家庭社經地位較弱勢的大學生之外，
也提供非綜合大學學生能夠有跨校跨領域交流的公共空間。
除了大台北地區以外，大學生較多的桃園市、台中市、台南市與高雄市等
也可以經過合理的需求調查之後由政府自建或者透過BOT方式興建類似的大學共同宿舍。
而除了學生宿舍，大台北地區也有許多自中南部北上工作的基層勞工，
也應該排除可能造成周邊社區排斥與污名化的社會住宅，
而經過合理的市場需求調查後選擇在新北市的三重蘆洲五股林口新店等
地價生活費較便宜的地區，
儘量臨近現有或興建中或已規劃捷運或機捷路線或者公車路線
以及儘量臨近最多有需求勞工工作地點之處
由政府自建或者透過BOT方式興建有規劃有管理而高品質的
只租不售的大台北地區勞工宿舍，
而台灣其他都會區若經市場需求調查後確定有夠多無力負擔房租的外地勞工也可以興建。
最後，由於許多軍警公教人員也有著依工作需要調動至異地的問題，
而諸如前一陣子台北市長柯文哲發現的
有公務員家住台東苗栗而每天通勤台北市上班的問題，
誠然，柯文哲不應該試圖透過向已依法繳稅的財團任意無一定原則性地以十足十
「古道烏龍茶」的方式半強制地收取類似養廉捐或火耗費的方式
募取不樂之捐而發放法規已有績效獎金以外的績效獎金
以試圖嘗試為親綠甚至親近親日獨派勢力在台北市拉攏
包含不少外省族群的軍公教選票，
而應該依法發放加班費並針對申報加班費過高案例的實質加班合理性
或者工作量是否超量過重進行調查，
同時也應該取消在大眾運輸系統全台最便捷的台北市卻全台灣唯一還在發放的交通費，
然而，軍警公教人員在特別權力關係下依命令調動異地工作服勤確實有其辛苦，
也應該在新北市南北兩區的三重蘆洲與新店等地價生活費較便宜的地區由政府自建
或者透過BOT方式興建外調人員單身宿舍甚至少量自付費用較高的家庭式宿舍，
以便利可能不會長期在大台北地區工作服勤的外調人員
並提高軍警公教人員調動至工作壓力較大的大台北地區服務的意願。
後ECFA時代的台灣總體經濟，面臨對外經貿談判勢必依比較利益經濟法則而正常化
以及因為兩岸經貿談判與審議瓶頸而連帶造成對美對東南亞經貿談判的陷入僵局，
台灣總體經濟發展策略必須轉向強化內造成與產業創新競爭力的道路，
而由日本大東京市的悲慘經濟發展僵局來看，
如果台灣未來的總體經濟發展不希望陷入中等收入陷阱，
則勢必全力推動內部產業結構與產業配置區域的分工整合調整
以促進創新性產業與產品的研究以及更強大的產業聚落與產業內外協調合作綜效，
而其中，台灣政府的各級單位也勢必在行政運作合理性與效率性的原則下
進行整全性的地理區域配置重部署與再整合絕對是必要而關鍵的一環。
透過整全性的台灣中央政府行政單位與教育單位的地理區域配置合理化與效率化，
以及透過同步帶動的台灣各大主要都會區及其周邊的捷運與輕軌建設
乃至於與高鐵和台鐵運輸系統的進一步深度整合，
乃至於同步整合的視需求調查興建的只租不賣的共同大學宿舍、
勞工宿舍與軍警公教宿舍，
後ECFA時代的台灣總體經濟發展才不會因為過度集中大台北地區
而造成創新企業租金壓力過高而投資停滯
乃至於勞工因房租壓力過高而進一步造成
少子化與人口過於急劇減少壓力的惡性通縮衰退螺旋，
也才有充裕的經濟空間與地理空間來驅動脫離中等收入陷阱重力井的
技術研發升級與創新性產業發展。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 61.224.88.54
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1428274706.A.01B.html
※ Dionysus:轉錄至看板 HatePolitics 04/06 06:58
※ Dionysus:轉錄至看板 politics 04/06 06:58