Re: [新聞] 林鴻池：未來服貿只能表決 沒討論空間

[chrysanthi (chrysanthemum)]

林鴻池一直在迴避回答一個問題，「服貿協議」到底是什麼？

如果是準條約，依憲法第63條及立法院職權行使法第7條及第9條第2項，

必須付二讀，而且「應」逐條審議；

如果是行政命令，由於它不可能是行政規則（僅限行政體系內部事項，

規律對象為公務員，行政程序法第161條），它只能是法規命令，

但法規命令，由於規律對象是一般人民，規範內容是有關人民權利義務事項，

所以必須要有法律明確授權（行政程序法第150條）。

國民黨目前的處理方式，是把服貿當作「行政命令」處理。

1. 院會交付內政委員會審查；

2. 委員會召集人張慶忠表示，其實院會交付審查後三個月未完成的話，

   依法是可以視為己經審查（他援用的是立法院職權行使法第61條），

   所以服貿依法根本就已經審查完成，廢話什麼逐條審，報請院會存查即可。

問題是，服貿協議這玩意，正的看反的看，都不像是行政命令啊：

1. 服貿協議在外觀上不符合「行政命令」的規定。按中央法規標準法第3條規定，

   行政命令得為七種名稱，而這七種裡面，並不包括「協議」；

2. 服貿協議是兩個民間財團法人（海基會、海協會）共同簽訂的一份文書，

   而不是台灣行政機關對外發布的規範，然而，翻遍中華民國法律，

   也找不到服貿協議的授權依據（法規命令，應有法律明確授權），

   所以它跟一般行政法理定義的行政命令相比，具體內涵也顯不相同。

說到底，國民黨的算盤是：

1. 服貿協議攸關人民權利義務，不讓它進立法院走程序，是不可能的，

   但不同議案在立法院審議的程序強度不同，為了順利護航，

   當然要想辦法挑程序強度最低的走，那就把它當行政命令審吧。

2. 問題是，服貿協議明明就不是行政命令啊！那不管，我們就打鳥賊戰，

   不承認不否認不回應，顧左右而言他，先混過去再說。

所以每次林鴻池別問到服貿協議的法律定性是什麼，他都打哈哈不正面回應。

但張慶忠走的程序，不折不扣就是立法院職權行使法第十章有關行政命令的審查程序。

試問，

如果你們對自己在審的東西法律定性是什麼，應走程序是什麼，都語焉不詳，

支吾其詞，立法委員的所做所為，不是違法亂紀是什麼？

自己不對在先，試問，又有什麼道德高度，可以指責學生佔領立院？

要知道，學生佔領立院，目的是阻止立委繼續違法！！





※ 引述《wacer8486 (我有雞雞)》之銘言：
: 1.媒體來源:
: newtalk
: 2.完整新聞標題/內文:
: 新頭殼newtalk2014.03.19 謝莉慧/台北報導
: 兩岸服貿協議週一(17日)經國民黨立委張慶忠片面宣布送院會存查後，昨晚引發學生及民
: 眾攻占立院，中國國民黨今（19）日強調，國民黨一向支持服貿協議逐條審查表決，但因
: 為民進黨惡意杯葛，才導致服貿協議至今仍未完成國會審議程序，民進黨現在竟還鼓勵民
: 眾以不理性行為表達意見，應受嚴厲譴責。
: 國民黨立院黨團執行長林鴻池中午進一步召開記者會指出，因為「退無可退，非常不得已
: 」才採取此舉，未來服貿在院會存查如有異議，只有用表決決定，沒有討論的空間。
: 林鴻池與立院黨團幹部中午在國民黨中央黨部召開記者會，做了以上表示。
: 另外，針對媒體提問，林鴻池也承認總統馬英九曾在前2週的國民黨中山會報裡，對服貿
: 協議下達最後通牒，但沒有用到「服貿必須通過，只看結果，否則唯你是問。」這麼強烈
: 的字眼，只是服貿協議送進立院已經拖了9個月，「總統真的急瘋了！」所以，用詞比較
: 重。
: 林鴻池說，真正阻擋兩岸服貿逐條審查的是民進黨，學生被誤導，他呼籲民進黨不要為了
: 個人私利，傷害無辜的民眾、踐踏台灣的民主。
: 而立法院長王金平希望此事能平和處理，不要傷害到抗議學生。林鴻池說，國民黨也希望
: 不要傷害到無辜學生，但是這些在背後利用這些學生的人（意指民進黨），才是正在傷害
: 學生的人。
: 至於兩岸服貿協議的後續程序，林鴻池表示，由於服貿協議原本就不涉及法令修正，只是
: 一個備查案，是民進黨團硬要拉到委員會審查，如今服貿在委員會已經完成審查，所以送
: 立法院會存查。未來在院會中，如果有異議，則進行表決，所以只有同意與否的問題，沒
: 有討論的問題。
: 3.新聞連結:
: http://newtalk.tw/news/2014/03/19/45412.html
: 4.備註:
: (一個人一天只能張貼一則新聞，"被刪"或"自刪"也算額度內，超貼者劣文"請注意")

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→ linzero:中華民國的行政命令能管中華人民共和國政府的經濟事務嗎？
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