Fw: [爆料] 一臺兩治：自由貿易示範區對高等教育的

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幹！！好險有看大腸花！！

又是新戰場啦！

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作者: Charmny (快樂大步走!!) 看板: FuMouDiscuss
標題: [爆料] 一臺兩治：自由貿易示範區對高等教育的
時間: Wed Apr  9 02:12:16 2014

http://twstreetcorner.org/2014/04/08/taipofen-2/

幹！！好險有看大腸花！！

戴伯芬 ／輔仁大學社會系

當國人的目光盯緊立法院服貿協議之際，立法院也正如火如荼地展開「自由經濟貿易示範區特別條例」公聽會，擬速戰速決通過此法案，進一步對中國開放臺灣市場。什麼是「自由經濟示範區」(簡稱自經區，free economic pilot
zones)？簡單來說，就是經濟自由化的先行示範區域，在自由化、國際化的理念下，大幅鬆綁貨物進出、聘僱外籍專業人士與外商投資等各項限制，打造有利資本流動的投資環境。「自由經濟示範區」是馬政府兩岸政策的試點，可視為「兩岸自由貿易示範區」，未來自經區將針對農業、醫療、教育以及專業服務業投資開放陸資及進用大陸人才。【自由貿易區的五港一空，會不會轉眼成空？】

資料來源：i1.ytimg.com/vi/cCEH5vZ7uFo/maxresdefault.jpg

本文將針對自經區中特別設立的高等教育產業項目，討論其可能對臺灣現行商品化的教育制度的衝擊。誰會來自經區設校經營？自經區開放設校之後對於臺灣高等教育與專業技術人才市場有何影響？

◎誰會來自經區設校？

自經區打算開放高等教育產業，規劃國內大學與外國大學合作，設立實驗性質分校、學院、學位專班或專業學程。這個異想天開的大學鬆綁政策，是否能夠成功吸引外國大學，不無疑問。台灣高等教育市場早已供過於求，在市場飽和、無利可圖的情況下，絕難吸引外國名校進駐。如果真有外國學校來設分校，效果將是加速臺灣大學院校崩解，製造更多無子可教的空洞校園。從亞洲高教市場的版塊推移，可以看到臺灣高等教育市場前景的暗淡。原來在新加坡設校的芝加哥大學已經轉進香港，以英文為官方言語、比台灣開放的新加坡，都不得不面對中國高教市場崛起的威脅，許
多國際一流名校更越過香港，直接在大陸北京、上海設立分校，回應中國高等教育大眾化市場的需求，那麼自經區設高等教育產業的意義在哪裡？2003年南韓在仁川設立第一個自由經濟貿易區，並在2007年建設松島國際大學園區，擬招收世界頂尖大學十所入駐。南韓高等教育的市場化政策，放任私校掏空校產，將成本轉嫁學生，讓南韓高等教育學費急漲，私立大學學費平均一年8,520美元（約台幣24.5萬），國立大學一年4,720美元（約台幣13.6萬），成為OECD國家中僅次於美國第二高的地區。除了教師勞動權不保，學費依成績好壞進行差別收費，在2011年引爆頂尖大學四名
學生和一名教授連環自殺，這引發了學生反高學費運動，政府後來不得不宣示凍漲學費。2012年三月正當松島國際大學園區開幕之際，已經有不少名校在少子化、學費凍漲以及政府介入私校管制措施的三重衝擊下，紛紛打退堂鼓離去。【韓國的松島自由貿易區，看起來就是用來做土地炒作用】

資料來源：images.epochhk.com/20130607/c1-8.jpg

◎無法無天的自經區分校管理

教育部原來以「專科以上總量發展規模與資源條件標準」，對於臺灣的大專院校進行生師比、師資、招生名額、校地面積進行控管，但在自經區有關合作學校設定基準，學校共管機制、設立條件、變更或停辦要件、監督、招生、學生修業、教職員進用、採購、內部稽核及其他事項，則由教育部另訂辦法約束之。在目前教育部對於臺灣私校商品化幾乎沒有任何約束力，更遑論將來歸屬化外的自經區。此外，與大學合作設立之外國大學分校或學院，其教師解聘、停聘或不續聘；校長任用資格及遴選程序，校務會議組成及運作等事宜，得由分校或學院另定。臺灣為了維持教育品質
，教師法明文保障教師的勞動權，但是在大學法修訂實施教師評鑑制度之後，教師終身僱用制已經逐步瓦解。教育部帶動啟用的專案教師制度，更惡化了高等教育的僱傭條件。未來如果在自經區合辦分校，鬆綁了所有對於高等教育的生師比、師資、設校門檻、招生限制，自經區的大學將直接衝擊台灣高等教育勞動者的制度性保障，瓦解台灣不成熟的校園民主，基至連大學好不容易爭取到的學術自由也會蕩然無存。自經區分校甚至可進一步透過市場的惡性競爭，以低學費搶奪生源，比照對岸的薪資水平降低教師的勞動水準，降低學生受教品質（提高生師比、大班授課等方式來
增加學費的競爭力），在低價競爭下，大學可能淪為名符其實販售學歷的學店。

◎假辦學、真土地開發

過去幾年來，臺灣大學擴張過程中有一個令人難以理解的現象，學生人數明明正在減少，而公、私立大學的校地與校舍面積卻不斷擴增加大。從2004年之後，各校因應少子化的方式，卻是反向操作擴大校地校舍，全臺大專院校校地面積總和，增加了大約相當於新北市永和大小；而校舍面積也增加了相當於937個國際足球場面積大小。以103學年度被教育部勒令停招的屏東永達技術學院為例，一個原來學生規模1萬人左右的學校，在面臨少子化之際，校地面積竟擴張了一倍有餘。Ö洃@ꂠ
台灣校地校舍面積變化圖Ó捰a、校舍面積與人口發展趨勢不成比例的增加，顯示各校辦學目的不僅在於招生，更著眼於校地變更與開發等多重利益，而自經區經管的公有不動產，得出租或設定地上權，不受國有財產法及地方公產管理法令相關限制；分校或學院進口用於教育研究或實驗之必需品，免徵關稅及營業稅，其所有供學校使用之不動產，經所在地直轄市、縣(市)政府同意者，免徵房屋稅及地價稅。在立法通過之後，第二階段自經區採取申請制，透過設立分校的方式，外國學校可以透過合辦教育方式，進行產學合作的創新事業，從蓋工廠到建醫院，從興辦實習旅館、쀊\廳到提供福利照護、健康中心，所有與企業合作的事業，都可以假教育創新之名，在自經區的學校展開，並取得各項賦稅優惠，自經區的營利所得不僅無法回饋臺灣社會，並與自經區外的大學形成不公平的市場競爭。

◎即將無孔不入的中國移民

自經區影響最大者，莫過於開放大量以正式或非正式就學的移民、配偶以及親屬進入臺灣。依修訂的大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法第三條之一規定，博士班得招收取得學士學位者；博士生之配偶及未成年子女為外國人者，符合一定條件，得向移民署申請居留。而依大陸地區人民來臺就讀專科以上學校辦法，許可來臺就讀二年制副學士班、學士班、碩士班或博士班學生之配偶或二親等內直系血親，得申請進入臺灣地區探親。幾乎不設限額的移民與探親，讓大陸人民可以假就學而逕行移民之實，大量正式與非正式學生身份就學以及探親的移民將造成臺灣進一步內地化。而
最令人匪疑所思的則是所謂的「病人移民」，一位大陸病人隨行可以攜帶四位移民進入臺灣就醫。依修訂的大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法第七條之一規定，大陸地區人民患有經中央衛生主管機關公告得於臺灣地區接受醫療服務之疾病者，得申請進入臺灣地區就醫，並應於經中央衛生主管機關公告之醫療機構為之。前項大陸地區人民，得申請其配偶或三親等內親屬二人同行；必要時，並得申請大陸地區醫護人員二人隨同照料。【未來台灣會不會拿著類似的牌子？】

資料來源：image.wenweipo.com/2012/04/30/hk0430b5.jpg

所有國家開放移民皆以專業技術人才或投資移民為主，臺灣的自經區竟然始無前例地創出病人移民，容許中國病人一人攜四人在臺投醫，不僅使臺灣有限的醫療資源雪上加霜，更大開假看病真移民的後門。為了吸引外國人來韓投資，南韓修改了原來的移民政策，提供企業投資簽證(D-8)，主要核發的對象為外國投資企業的經營管理或生產技術專業人才，最長可以給予他們五年的滯留時間，也提供他們的配偶與未滿20歲子女的同伴簽證(F-3)
。而對於A、投資額在20萬美金以上且僱用5人以上的韓國公民之外商投資者；B、50萬美元以上的外商投資者，在韓國境內滯留3年以上且僱用3人以上的韓國公民之外商投資者；C、30萬元以上在韓國境內滯留5年以上且僱用3人以上的韓國公民之外商投資者，達到韓國教育研究院實施的韓裔能力測試3級以上，滿足最新3年間每年超過既定收入者，則給予永久居住資格(F-5)。但是，相對於韓國，台灣政府不但沒有設定移民資格與人數，而且沒有附帶引入本國人就業機會以及遵守臺灣勞動規範的要求，絕對會衝擊臺灣已經雪上加霜的技術人才就業市場。

◎邁向一臺兩治的自經區

台灣的自經區從2012年4月開始規劃，2013年3月底即將通過教育行政法規的修訂，此修訂完全缺乏先導性個案計畫研究，也無循序漸進的政策評估。南韓的示範區計畫乃循序漸進，由國家投入資源帶動；台灣的示範區計畫，跟服貿一樣，脫光開放，沒有計畫與資源投入。不同區位基地有不同的產業、資源與文化特色，未經詳細規劃，缺乏實質評估，全台高等教育產業將陷入自經區的惡性競爭，惡化臺灣當前供過於求的高教市場；無賦稅利益，又缺乏對於廠商財稅、環境、勞動條件的規範，不限地點而全面執行的自經區，將淪為收買地方政府的圈地運動，全面衝擊臺灣的金融
、產業、勞工、教育以及土地使用體系，成為臺灣政府與人民無力控管的租借地。【服貿是馬關條約的話，自由貿易區就是中國租界區】

資料來源：api.ning.com/files/frO*JRdQdw7hR16Llwu7eoD14J2EvI3hgi9pcj-zV5Oxl6KzBctfSuQXvxyIG2FbnmyuksbF4gRb1NjEpNosDxjZ3I3oqCpm/E11.jpg

如果服貿協議是全球化潮流下臺灣不得不與中國簽署的「馬關條約」，打開中國入臺的投資大軍；自由經濟示範區將是台灣政府讓渡的中國租借區，主權非台灣政府與人民所有，讓大陸資本與勞工得以長驅直入。一旦「自由經濟示範區特別條例」通過，台灣會成為實質的一台兩制，也形成自經區與非自經區內外差別化的子民，屆時你(妳)以及下一代子孫會想要住在那一區？

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→ knowing:一波未平一波又起
推 flyingIdea:.....
→ Charmny:按剛剛女生說的，來台就學兩年，學生家庭就可以直接移民進
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
※ 轉錄者: enfis (61.60.246.31), 04/09/2014 02:15:25
※ 編輯: enfis (61.60.246.31), 04/09/2014 02:16:02
→ hahaluck:中共本來最終目的 就是經濟和平統一台灣
→ allsheep:直接宣布統一算了
→ allsheep:無限親中的政策
→ kurobane:本來就是為了偷渡投票權呀 人來的夠多就能"民主"的選舉
→ chadzen:又要監督裡面在搞什麼鬼了.....
推 Ives20130:真他媽垃圾
推 gh34163:幹....硬要偷渡一堆鬼
→ knowing:http://117.56.91.70/explain.jsp
推 KNVSEOC:幹 要讓人推翻賣臺馬政權就是了
推 lairrol:X的~趕快來打那些官員的臉~想偷渡!?
推 Allensph:所以唐立淇說一波新衝擊至少到五月....
→ emeth66:這些只會背地裡硬稿偷雞摸狗的王八蛋....
→ KNVSEOC:只有戰敗國才會這樣，臺灣政府不戰自敗
推 greedypeople:以前的租界回來了
→ majanliu:這政府滿腦子就只有中國
→ aa155495:哀 看起來比服貿可怕
推 minway:真是一波接一波呀
推 alvar:看不下去 =_=可怕
→ sd09090:服貿還沒戰完,自經區各位又要再上街頭戰場了
→ sd09090:六月還有貸貿要簽,馬金江真的是想把台灣人爽死
推 m16a218:革命尚未成功,同志仍須努力
→ sd09090:        貨
→ sd09090:只有讓國民黨少15個立委,這個賣台集團只能用行政命令來玩
推 majanliu:馬:就是要玩死台灣人
推 m16a218:我覺得學運會撐到3X天…
推 DRIariel:有沒有人弄個罷免總統的統計網頁 我要+1 >_<
→ DRIariel:看來是要急在2年內統了 (喵的 我有生之年都不想被統!!!!
推 oreo43:立法院的人知道這件事情嗎@@
推 sd09090:星期四我們歡送完非凡為庭,接下來換人再上場了
→ silentence:三限六不終於要破功了?
噓 carbine:看來台灣根本就還沒準備好要跟世界競爭
推 m16a218:我比較好奇為什麼跟大陸合作還搞一堆名堂…
→ sd09090:木馬貿易條款一隻一隻偷偷進來,擋不住了
→ bugbook:昨天是第三次公聽會，四月三日開兩次公聽會，三月三十一日
推 silentence:搞不好下個戰場在這...
→ bugbook:則是公聽會報名，大家有沒有注意到一件事？那個從330後就
推 jackchuang:戰場又來了！大家準備好了嗎？
→ bugbook:馬上在搞了啊！
推 anonym48:要跟世界競爭，也要做好管控啊！！
推 Mahoutsukai:就說蘭尾要全部割掉 不然永無寧日...
推 KNVSEOC:政府在執迷不悟的話，下次的抗爭應該不會只是割瘤路過而已
推 yaieki:難怪政府一直說服貿沒帶中國人來 因為這個就帶大量人來啦
→ bugbook:抱歉，公聽會的日期可能要修正一下，第一次公聽會331，第
→ bugbook:二次公聽會402，第三次公聽會403，但國發會在昨天才把第三
→ bugbook:次公聽會的資料放上來。
推 alvar:我覺得水母應該很清楚他在做什麼..
→ bugbook:詳情到這邊看：http://www.fepz.org.tw/
推 hihi29:689都支持啊
推 noneed2argue:......幫高調
推 acer758219:
推 destinysword:高調
→ bugbook:原來到現在為止也已經開了三次公聽會，大家當時有耳聞嗎？
推 hydeaya:推
推 hohuihsin:高調
→ carbine:早就有耳聞了... 學運在爆的時候新聞就有播,政府為了避免
→ carbine:重蹈服貿被大家說未完全公開說明的覆輒,已經積極在推展自
推 destinysword:
→ carbine:由貿易區的公聽會,讓民眾能夠更了解這項政策!反觀學生...
→ carbine:而且此篇結論很有趣,問你的後代會想待在哪一區??哪一區好
推 m16a218:太陽花沒登到板,這次看有沒有機會登板 QQ
→ carbine:就待在哪一區阿!如果自由貿易區相對來講優勢的話,那當然選
推 destinysword:
→ carbine:擇自由貿易區,但這也不正明了這項政策對台灣的幫助嗎?
→ carbine:如果自由貿易區爛的可以,也沒人要去,那也有人要投資開發??
推 shadowkai:你怎麼會覺得你有辦法選擇後代會在哪一區....
→ fenix0210:照你說法大陸應該不想要台灣這塊彈丸之地??
推 ponchicha:革命！
推 bobosara:◢▆▅▄▃崩╰(〒皿〒)╯潰▃▄▅▇◣
推 shadowkai:而且ECFA最終目標是全台自經區  根本也沒得選
→ HowieH:
推 onlyhuman:
推 carbine:ECFA目前為某整程度上的自由貿易,但自由程度不及自由經濟
→ carbine:區,而自由經濟示範區只是"示範區"立意良善,詳細內容請洽官
推 destinysword:官相衛
→ carbine:方網站,而不管是哪一區都屬於中華民國,根本沒選擇之必要
噓 shadowkai:立意良善...哪個國家直接開個區不受部分法規限制的?
→ carbine:但你在哪邊工作是可以選擇的!!而這跟大陸要不要台灣我不知
→ carbine:到關係在哪裡?!
→ destinysword:不管是哪一區將來都屬於中國,根本沒選擇之權力
→ shadowkai:服貿+自經區你還看不懂政府在玩甚麼把戲嗎....
→ carbine:如果開放的是殺人強盜這種法條,那的確是沒有立意良善,可惜
→ carbine:事實並非如此!
噓 alvar:利益良善
噓 shadowkai:農漁產品原料不受野生動物保育法規範 是沒有殺人強盜啦
→ carbine:如果貴網友只預設前提是台灣政府正在賣台,而不是如何改善
→ shadowkai:合法走私也叫作立意良善?
→ carbine:經濟跟上世界腳步,那我想沒有討論的必要!
→ shadowkai:改善經濟是用這種割地法規轉彎的方式來改?
噓 m16a218:事實上就是在賣台,這沒啥好預設前提的
推 destinysword:9.2%: 中韓談判那麼久，表示韓國人害怕競爭！ 鎖國！
→ shadowkai:你的自由經濟該不是不用法律自由發展吧
推 jyekid:跟carbine本來就沒討論必要
推 kaede0711:這種假經濟變相移民的政策真的很靠北
噓 alvar:我給你錢 你家任何門都不要鎖 讓大家方便通行如何
推 greedypeople:有些人覺得只要名字叫自由經濟就是仙丹吧
→ jyekid:你要怎麼解釋是你家的事情
→ carbine:不受野生動物保育法的規範,並不是說可將台灣的野生動物出,
→ carbine:口,而是另外兩國如果皆能接受正常入關出關程序的話,不須經
噓 shadowkai:你搭飛機敢不敢帶生物植物去別國? 結果台灣讓人帶來?
→ greedypeople:假如那麼完美 現在墨西哥早就是天府之國了
→ carbine:過中華民國的保育法特別規範,台中港有類似的貿易出口區,
→ carbine:如果您有興趣的話可以參考!
→ greedypeople:更不用講現在我們自由經濟的對象是個敵國
→ heero0333:要走私現在已經可以了 自由貿易港區早就已經設置了
推 destinysword:9.2%: 對中國開放那麼好，韓國應該偷簽也要過才對!!
→ carbine:自由經濟不是仙丹,但鎖國政策是毒藥,的確,可能有沒討論的
→ destinysword:9.2%: 是韓國總統害怕競爭，不像馬英九那麼有魄力!!!
推 kazake:高調
噓 shadowkai:也是  這個政府甚麼東西都是偷偷來先作再說的
→ shadowkai:靠杯= = 等下幫補推回來orz
→ kaede0711:健保遲早被這些來臺中國人搞垮
→ carbine:必要,反正本來就預設立場!!3Q~
推 destinysword:9.2%: 韓國不知道要先跟中國簽完 才准跟別國簽嗎?!
推 shadowkai:又是鎖國-.- 你的世界只有大陸?
→ destinysword:9.2%: 跟中國談判了幾年未簽，就等於鎖國了幾年!!!
推 Sam1023:怎不先跟美國簽~~想拿綠卡的應該比較多巴
→ heero0333:反對的人明顯少很多啊
推 tanaka0826:
推 shadowkai:談到自由經濟結果眼中只有老共...根本問號
推 alvar:台灣哪裡鎖國了？倒是很多人想往中國鑽
→ kaede0711:移民問題比較麻煩…住這麼近又是敵國，資格還一直不斷
→ kaede0711:放寬
→ kaede0711:整個ECFA臺灣最需要的貨貿擺在最後，根本醉翁之意不在酒
推 shadowkai:補推
噓 kawo:白癡政策出不停
推 aaaa2004124:高調
推 otsuka123:中國移民  可怕
推 dragonsoul:       中共的人口摻沙戰術  http://ppt.cc/8UZm
→ Mushpig:漏洞百出的文章 請大家多用點腦子
推 xuan66661:        政策
推 b44966882002:高調!
推 bhgkai: 高調
推 kaku216:KMT賣台沒有極限
推 andrew771027:高調，面對失能的政府，大家要一起監督
→ OoJudyoO:這要怎麼辦 智障政策
推 lamda:鹿茸本來就打算賣台  因為他都幹到最高的位置了  如果下台
→ lamda:還想要另有發展不想像土城王一樣  那現在得要好好巴結對岸
推 kinda:高調
→ Godmyfriend:台北國要建國了?
推 louis76112:高調
推 bhgkai:賣台
推 none024:唉，服貿風波未平，又來自由貿易示範區，這政府真的好煩
噓 srxcomtx:台灣根本沒準備好跟世界競爭? 統一了還競爭毛?
推 faxy:!?
推 ohmygod0707:真的把臺灣當他的東西賤賣掉就對了
推 Southside:
推 j0928875963:幹拎娘咧操
推 jaguars33:服貿像是國王的新衣  學生揭開了這個謊言
推 chenbeck:高調
推 yuigey6:第一階段開放6港1空1農業技術區
推 yuigey6:二階段全面開放而且由地方政府主責 根本圈地運動
推 tcboy:
推 spark0409:高調!
推 spark0409:
推 SDNS:媽的 一堆批著自由貿易外衣的中共移民政策
推 Coolvvg:
推 spark0409:
推 spark0409:
推 vbn302:
推 wishchance:！！！
推 spark0409:
推 OOLoop:高調~
推 spark0409:
推 Sprout:
推 pinkg023:病人移民一定要擋下來
推 heerowei0802:高調
推 x83184:還好友看PTT
推 bluestar7419:高調!!!!!!!!!!!!
→ fle0717:高調
推 mirrorswings:X.  快參加說明會 http://117.56.91.70/explain.jsp
→ mirrorswings:官網 http://www.fepz.org.tw
推 wanderwolf:高調
推 user1120:高調
推 drwei:高調
推 iamgoodi:高調
推 gold11001:高調
推 nightocean:病人移民是什麼鬼東西？太荒唐了
推 acont:高調 一定要讓更多人知道
推 LCHEN:
推 rant:公聽會什麼時候？？
推 ir77min:幫高調！！！！！
推 qnnpuu777:拜託請阻止！！！！！
推 alasdair:推
推 rick1709:高調
噓 ryosuke:0163
推 narkey:高調
推 jessica5230:高調
推 rowi:高調!!
推 Azu:推
推 itachi0609:政府對賣國真是不遺餘力
推 viscount:新戰場 大家準備
推 noobismeok:
推 Visual52:草泥媽的  拼了命要賣台
推 memories66:高調
推 k51686tw:高調
推 b44966882002:高調!!
推 slightbluesk:推一個
推 piksi:
推 Romaps:全臺灣都知道你賣台幹
推 impactwar:無恥馬英九
→ impactwar:台灣香港化 哀
推 lovewsc:高調
推 lysom:無孔不入
推 yakamikazuya:高調!
推 KTakuya:高調
推 gcshin:z123
→ marderly:高調
→ arcanite:這是什麼我不懂 但我知道這個政府不可信!!!!!!!!
推 lamda:當今聖上下台之後的幸福快樂  取決於對岸對他的評價
→ lamda:所以當然要趁現在還能賣的時候多賣一些  擔保未來的幸福快樂
推 dodo888882:這跟當年列強殖民上海 香港有什麼不一樣？
推 eleon:KMT賣台無誤
推 miyaki:無恥無恥無恥無恥
推 invander:智障喔！收病人來瓜分醫療資源，鬧醫荒再開波波喔！幹！
推 sxkyz:這政府搞得大家好累,不能休息要隨時監控賣台
推 encoreg57985:馬這麼盡力賣台 有副主席可以當
推 cavamina:政府瘋了……
推 NJN:不可不慎!!!!