推 kazeki:推! 04/30 11:14
→ cokecolatw:這是什麼鬼法條… 04/30 11:20
推 uWay:高調 歷史的借鑑 04/30 11:21
推 Niubert:太扯了 04/30 11:57
※ 引述《kimball (我在抗拒什麼...)》之銘言：
: 今天立法院正在審自經區特別條例 （直播文見本版 #1JO4d8fA)
: 小弟昨天花時間看了一下這東西，深深覺得這玩意大概比服貿恐怖十倍左右
: 於是寫了一篇整理貼在 publicissue，不過大概因為昨天抗爭沒什麼人看到
: 儘管如此，還是希望多一點人關心這個重要議題，所以厚著臉皮手動轉貼來此
: ，望大家關注。以下正文：
: 《自由經濟示範區特別條例》根本就是台灣版的納粹《授權法案》！！
提到了納粹授權法案，那就來看一下吧。 資料來源 : 維基百科
http://ppt.cc/kPkq
《授權法》（德語：Ermächtigungsgesetz），正式名稱是「解決人民和國家痛苦的法例
」（Gesetz zur Behebung der Not von Volk und Reich）
在1933年3月23日由德國帝國議會（Reichstag）以修憲程序三分之二多數通過。
繼國會縱火案後，納粹黨以合法的手段建立獨裁政權，容許總理阿道夫·希特勒和他的內閣
可以不需要議會而通過任何法案。
背景
當時德國國會因應戰後經濟蕭條、鉅額賠款所造成的社會不安及動盪，數次制定法律授權政
府處理，效期數月不等，並向國會報告。然沒一政黨擁有國會過半數席次，內閣更迭，議事
立法效率不彰，多次由聯邦大總統出面發佈緊急命令替代法律、甚至不惜以解散國會要脅，
組成「總統內閣」（Präsidialkabinetten）穩定政局。1932年就發佈59道緊急命令，而國
會僅通過5項法案。
《威瑪憲法》第76條規定修憲得用立法手續，須有帝國議會法定人數三分之二之出席及
出席議員三分之二之贊成，再經帝國參議會（Reichsrat）投票數三分之二贊成，始得成立
。1933年3月5日帝國議會選舉，先前已利用國會縱火案，大肆逮捕共黨及壓迫社會民主黨人
士，納粹黨加友黨席次雖過半數，但仍不足以修憲，於是威脅利誘小黨。3月23日通過法案
時，81名共黨議員全數缺席、不列入法定人數；社會民主黨則26位缺席、出席94名均投反對
票。帝國參議會由各邦政府派代表組成，在納粹整肅異己後，對此修憲案是一致通過。
全文
帝國議會制定以下達成憲法修正案要件的法律，經帝國參議會同意後公佈：
第一條 國家法律除憲法規定手續外，可由政府制定之。包括憲法第85條第2項（依法編列預
算）和第87條（依法舉債）所指的法律。
第二條 政府制定法律只要不影響帝國議會與帝國參議會制度，可不受憲法之限制。總統的
權限不變。
第三條 政府法律由總理制定之，並發佈於帝國法律公報（Reichsgesetzblatt）上，除
另有規定外，公佈翌日起生效。不適用憲法第68至77條之規定（國會立法）。
第四條 國家與外國條約涉及立法事項無需國會同意，政府得採行必要的法規實施之。
第五條 本法自公佈之日起生效。至1937年4月1日或現在政府被取代時失效。
原規定效期四年，在效力屆滿前由國會分別於1937年1月30日、1939年1月30日延長一次，
1943年5月10日以政府命令再延長一次至納粹政權覆滅為止。
效力
該授權法效力位階，當時及日後學者多認為按修憲程序，在《威瑪憲法》架構下與其牴觸者
失效；曾支持納粹政權的著名法學者恩斯特·魯道夫·胡伯（Ernst Rudolf Huber）和卡爾
·施密特（Carl Schmitt）則主張那時《威瑪憲法》已消滅。
如依卡爾·施密特的「憲章」（Verfassung）、「憲律」（Verfassungsgesetz）理論，納
粹以授權法將《威瑪憲法》制憲意旨核心，即「憲章」的民主原則、權力分立、人民權利保
障與法治國等根本性規範全數推翻，已超出修憲範疇，雖為時效性緊急法案，但實質上與制
憲無異。
另外，《威瑪憲法》過度消極的違憲審查機制，無法對授權法是否合憲作出解釋及裁決。
影響
在授權期間國會無立法權，亦無須總統簽署，只要內閣通過公佈於公報上即生效的「政府法
律」（Regierungsgesetz），政府可自訂法律不受限制，因此將納粹定為國家唯一合法政黨
，總統職務於興登堡去世後與總理合一為元首等，遂行獨裁統治。
二戰後，德國牢記《威瑪憲法》毀壞教訓，避免重蹈覆轍如下：
以「憲章」、「憲律」說強調憲法架構的穩定性和修改界限。在《德國基本法》有規定不得
修改之條款。
成立憲法法院保護憲政運作。
建構「戰鬥性民主」（Streitbare Demokratie）理論，《德國基本法》引進抵抗權概念
，如無其他救濟方法之下，留給人民對抗獨裁專制政權的空間。
: 只要通過，示範區內的各項事務法規，行政部門可以想怎麼規定就怎麼規定，
: 不用再送立法院審查，可以【完全合法的不受立法部門監督】！
:
: 以下先抓出一些看起來較有問題的條文，越後面的問題越大
: 另外還有一堆東西小弟才疏學淺看不出問題，尤其是土地利用和進出口＼關務事務
: 徵求學有專精人士解析
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:
: 《自由經濟示範區特別條例》草案可以在下面的網址下載
: http://www.fepz.org.tw/m1.aspx?sNo=0055037
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: 哪些外國大學可以來設分校、其營運規定→教育部想怎麼訂就怎麼訂（§57）
:
: 哪些外國醫院可以來設置分院、外國醫事人員的人數、認定標準、比率→
: 衛福部想怎麼訂怎麼訂（§49、§50）
:
: 示範區內土地、建築物或設施由管理機關取得後，其設定地上權、出租或出售等活動
: ，不受現行法規限制；處分程序、條件與規定由管理機關訂之→想掏空公產就掏空公產
: （§23）
:
: 示範區內土地之申請設置、規劃、開發、處分或管理等業務，可委託公民營廠商辦理。
: 當開發作業資金由公民營廠商提供時，其委託選任程序不受現行法規限制。
: 委託選任方法由主管機關訂之→想分封地主就分封地主 （§20）
:
: 外國與大陸地區營利事業，於示範區內所從事的銷售活動，外銷免徵營利事業所得稅
: ，內銷則享有內外銷總銷售額10%的免稅額度。免徵營利事業所得稅的適用範圍與要件
: ，由主管機關會同財政部訂之→想免稅就免稅（§33）
:
: 外籍與陸籍專業人士來台就業，居留天數超過183天，符合特定條件者，其薪資所得與
: 執行業務所得可減半課稅。特定條件認定方法由財政部訂之→想減稅就減稅（§32）
:
: 大陸人民來台從事商務或專業活動，可申請商務居留。陸籍人士商務居留的條件、程序、
: 方式、限制等相關方法，由內政部會商相關機關訂之→想開放26居留就開放26居留（§30）
:
:
: 你覺得這很誇張嗎？但這都不是最誇張的。
:
:
: 依照§3，適用《示範區條例》的廠商有三類。第一類廠商是在示範區內實體設點的廠商
: ；第二類廠商不用在示範區內實體設點，也可以適用示範區的相關規定，主要是服務業；
: 第三類廠商則是第一類廠商的「週邊、支援事業」，是否需在區內設點則沒有規定。這三
: 類廠商的認定方式、資格條件、以及後續的申請、審查、管理方式，通通是由「主管機關
: 核定」→只要「有辦法」，人人都可以是示範區廠商，甚至不用在示範區內設點也行！
: （§3、§9-§11）
:
: 其次，示範區的成立，沒有任何法律明定的限制條款，原則上就是「報請行政院核定」就
: 好；若牽涉到農地徵收、都市計畫變更、及非都市土地使用分區變更，則簡化相關審查程
: 序→整個台灣，都是我的示範區 （§13-§17）
:
: 最後，依照§6，示範區的管理機關，可以接受各級政府機關委任，擁有這些機關各種的
: 行政權限。於法令中明定之授權事項就已經包括：管理及維護示範區之安全（治安？）、
: 環保事務；勞工行政、勞工安全衛生與勞動檢查事務；區內廠商業務與財務狀況之查核；
: 工商登記證照之核發；外籍或僑居技術人員之聘僱許可之核發；申請稅捐減免相關證明之
: 核發；進出口廠商登記、貨物輸出入許可文件、原產地證明、加工證明與再出口證明之核
: 發；土地使用管制與建築管理；環境保護許可之審查等。更不用說還有最後一項的空白授
: 權：「其他基於相關…機關所轄事務」→示範區簡直就是經濟租界，國中之國！
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: 此條例一通過，台灣人民的經濟主權與邊界管制形同瓦解，可謂亡國投降第一法。
: 台灣人民，要覺醒阿！
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