[新聞] 蔡英文國會主張: 採德國聯立制......

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1.媒體來源:
風傳媒

2.完整新聞標題:
蔡英文國會主張：採德國聯立制 增加席次

3.完整新聞內文:
剛當選第15屆民進黨主席蔡英文，26日清晨零時5分在《蘋果日報》網站
發表〈我對憲政改革的主張〉一文。
蔡英文認為台灣的「憲政時刻」正在浮現，最重要的是解決當前國會與民意脫節問題。

蔡英文也呼應現任黨主席蘇貞昌主張，認為有必要適度增加國會席次，
特別是增加不分區席次，也主張以德國「聯立制」取代目前「並立制」。

不過，對於應採總統制或內閣制，
蔡英文認為透過憲政改造提升國會的多元代表性，
以及真正落實以直接民主取代代議的不足，才是健全台灣民主的當務之急。
「唯有這件任務完成，選擇總統制或內閣制的辯論才有意義。」

蔡英文全文如下：

『最近一段時間以來，各種對憲改的主張開始受到社會矚目，
蘇貞昌主席提出了七項主張，也得到陳長文律師的善意回應。
台灣的「憲政時刻」（constitutional moment）正浮現，
民主的深化與鞏固與否，就看這一次政治家能不能端出憲改的好菜色。

待解的憲政問題其實很多，但我認為最重要的，是解決當前國會與民意脫節的問題。
最明顯的案例，是服貿與核四。
由人民選出的國會多數黨，竟和多數民意站在對立面，國家主人束手無策；
而直接民主的公投門檻又過高，無法彌補代議政治的不足。
這是當前最大的民主危機，也凸顯憲政改革的必要性。

國會經常與民意脫節，是因為國會代表性不足。
我們在第七次修憲時的制度選擇和選區劃分，導致了票票不等值的問題。
政黨選票比例沒有反映在國會席次的分布上，最大黨的席次被不成比例地放大，
小黨則幾乎被湮滅。
對於這個修憲結果，民進黨付出了代價，也應該要擔起一部分責任。

要提升國會民意代表性，
「讓政黨席次比例符合選票比例」、「減少票票不等值」及「讓小黨有生存空間」
將是憲政改革的重要目標。
由於票票不等值問題，主要是行政區間人口差異懸殊所造成，不容易解決，
因此適度增加國會席次就有其必要，特別是增加不分區的席次，
也將對提升立法品質有明顯的幫助。

同時，降低政黨門檻讓小黨有當選空間，
並以德國「聯立制」取代現行「並立制」，
這樣國會的最終席次分布，將趨近於民意的政黨傾向。
當然，給小黨生存空間可能會影響民進黨的利益，但換個角度來看，
增加了多元代表性的國會，也會讓未來組閣的「最小多數聯盟」多了想像的可能性。

代議之外，台灣的直接民主也出現了問題，
當年在藍大於綠的國會下設計出來的《公投法》，
事實上是個「鳥籠公投法」，它的門檻比其他國家都要高，
並把未出席投票者都視為否決一方，
導致了公投的否決方支持者與其出面投票，不如在家睡覺。

要改善這個問題，公投門檻應該降低。
如果社會對某些公投議題有疑慮，可以往原則降低門檻為簡單多數決，
特殊議題維持原來的絕對多數決的方向討論。
但我也要提醒，像是主權爭議的問題，一個負責任的執政者，
絕不會在爭議雙方旗鼓相當的情況下貿然舉行公投，因為那將導致國內激烈的衝突。

「憲政時刻」正浮現，民眾對於國會不能代表民意憂心忡忡。
國會是最高民意機構，也是民主制度的權力中心，
優先解決國會的代表性問題，不僅能夠深化民主，
也可以避免事事公投的困境。
透過憲政改造提升國會的多元代表性，以及真正落實以直接民主取代代議的不足，
是健全台灣民主的當務之急。
唯有這件任務完成，選擇總統制或內閣制的辯論才有意義，民主才能更加鞏固。

以上是我對憲政改革的態度，未來我也將以此為基礎，
與學者、公民團體、關心憲改的全體人民展開討論，凝聚憲改立場的共識。
態度的表達是責任的表現，做為在野黨的領導者，我會傾聽各種不同的意見，
讓民進黨與社會進步力量共同推出一個擁有最大民意共識的憲改方案，
這將是民主深化的開始，也是台灣改變的開始。』

4.完整新聞連結 (或短網址):
http://www.storm.mg/article/31525

5.備註:

來些有內容的新聞吧
雖然這是舊聞......

蔡的背景是法律, 擔任過陸委會主委, 又曾經參與過國際談判,
在溝通與取得共識上是強項, 希望她能擇善固執同時又減少社會摩擦

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→ KENT5566: 舊聞
推 valenci: 上次改過才多久？
推 liusim: 新黨人士看到這篇會不會精神分裂
推 steve1012: 減少立委席次就超鳥的可以改就快改 管他多久
→ eiw123: KMT看到一定很兩難 到底要反還是要支持
噓 Kmer: 2014
推 HermesKing: agree
推 coldbreeze: 贊成聯立制、增加席次還有區域重劃分問題
推 koster: 當然要支持啊 他們知道自己再爛基本盤還是爽拿一堆席次
→ dearjohn: 果然是舊聞
推 james732: 2014年05月26日 02:22 不過她現在可以開始推動了
噓 hihimen: 講話大聲了就想增席次啦~
推 bernicellu: 有看過范雲文宣這樣寫,但那時不知甚麼意思
推 nomorepipe: 推推
推 waijr: 並立制 大者恆大
推 cttw19: 這改革立場民進黨這次選舉也有重提呀
推 e7660239: 贊成啊 不然新竹縣50萬一席外島也一席
推 giyoshi: 為何要區域重劃分啊？＝＝
推 awhat: 聯立制對這次KMT來說會是好事
推 waijr: 聯立制對現在的國民黨有利 因為他們派不出像樣的候選人
→ awhat: 但對小黨是不是好事...剛推動的前幾屆應該會把小黨滅光
→ awhat: 因為一開始大家會集中把票灌給大黨。
→ zinor: 砍掉阿扁的單一選區兩票制回到過去那樣才是正解啦
推 jealousguy: 轉型正義再來談理想 KMT黨產不除 立委席次不宜增加
→ waijr: 後選人素質不夠還是拿得到席次只有這個方法
→ awhat: 需要實行幾屆後大家可能才會慢慢投給小黨
→ awhat: 同意jealousguy
→ k04121226: 不支持  你有機會長期執政沒必要這樣搞自己
推 lili300: 聯立制有個疑慮就是國民黨有資源搞出一堆分靈體小黨來混
→ lili300: 選票
推 airflow: 聯立制缺點是配票，但可以用一人兩票或三票來解決
推 Vladivostok: 又要把自己搞死一次嗎？真有趣。
→ k04121226: 而且席次問題沒解決實在不合適
推 c2c10418: 推
推 bewilderment: 支持
推 wwwwhite: 如果這次採聯立制，kmt不會輸成這樣，只是當初kmt不認
→ wwwwhite: 為自己會輸成這樣…
→ k04121226: 你不先執政個約20年問題真有辦法解決  不怕國民黨重起?
推 e7660239: 其實不是阿扁吧是林聖人
→ ECZEMA: 票又不夠 如何憲改? 第一任先把民生弄好
→ awhat: 應該說聯立長久以來應該是好事，短期來說如果目標是要殲滅
推 TheAVKing: 什麼是聯立制呀
噓 waterways: 紅的明顯  黨產沒處理前  什麼制KMT都有辦法
噓 ocmet: 都沒在聽林濁水的話嗎= = 看看上次被選制搞得多慘
推 langeo: 先把kmt滅掉在來推吧= =
→ awhat: KMT就是壞事XD
→ airflow: 例如一個選區要選出兩個當選者，那每個選民就該有兩票
推 s655131: 聯立制的前提是小黨之間是良性競爭 問題現在某些小黨...
→ TheAVKing: 過了後以台灣情況會如何產生立委席次?
→ k04121226: 小黨尚未健全也是問題之一  不然一堆阿狗阿貓進國會
→ airflow: 以免又來告急、配票、亂七八糟的那些亂象
→ awhat: http://tinyurl.com/jnttm8j  聯立制簡單版說明
→ TheAVKing: 可是這要修憲耶,修憲門檻高到靠杯
→ cttw19: 門檻降低 這樣急統派政黨也有機會進入國會了
→ lili300: 想像一下白狼黨跟信望萌進國會...
→ awhat: 現在推蠻有機會，因為對現在的KMT有利，他們應該會支持
→ darknoice: 不要增加席次就選區併一併啊,金馬澎一席覺得好嗎?
推 e7660239: 當初DPP也被這選制弄到27席 風水輪流轉而已
→ blackhiber: 的確有很多可以改進的制度 不過說好的年金選罷和黨產
→ blackhiber: 呢XDD
推 Moratti: 先清黨產 不然怎麼改都不公平 平民怎麼和千億富翁拚選舉
→ e7660239: 只是現在修憲根本修不過XD
推 just206: 先弄好民生 這種東西等民意基礎更強在再說
推 usoppp: 肥缺要來了
推 widec: 前面有一篇 算出來用聯立制 KMT就很難死
→ awhat: 我覺得修得過...因為KMT沒有反對的理由
→ darknoice: 席次明明就太少,嫌立委爛是不會換好的人上去喔
→ Arminius: 一瞬間我以為前天當選總統的是電火球…舊聞不予置評
→ just206: 台灣人的智商ddp領略過的 這樣搞容易弄死自己
推 jealousguy: 給KMT再起機會 就是不給台灣人活路
推 higashi: 舊聞…
→ CCWck: 這個要修憲 四年後再說吧
推 perlone: 台灣梅克爾
推 to1322: 馬: 我叫你組閣一起來玩沙不是要這個啊  哭哭
→ nakayamayyt: 每次選舉前依人口數調整立委選區就好
推 jyekid: 水!!
推 b1izzard2000: 先修公投和罷免！
推 sadmonkey: 台灣的民主還未成熟到這個地步，小黨為了生存會越來越
→ sadmonkey: 偏激去爭取那2~3%的支持率，立法院以後就天天上演波卡
→ jyekid: 不知道甚麼叫聯立制的 只要知道這制度『更』能讓
噓 KerKerKerX3: 先修修選罷法好嗎？ 選上就暈頭了喔
→ jyekid: 政黨票分配在立委席次 如果小黨存活率上升 民意更能進立院
推 loxlox: 當前體制就是04年藍綠聯合坑殺小黨的結果 敢改不錯啊
→ jyekid: 當然你必須忍受邱毅那類人進立院的可能性大增
推 legendd: 退
推 homerun100: 這樣會有垃圾混進去的意思嗎？
推 cheetahspeed: 外島2000票也ㄧ席憑啥
推 dragon2000: 改掉啊！把區域立委席次重新調整啦
噓 manyeo: 增加席次，所以林貝要養更多畜生？
→ vatog: 可以仿效美國參議院每兩年改選三分之一的做法
→ vatog: 確保國會反應最新民意
推 jyekid: 養更多畜生互咬 好處是像顏二代的權力就被稀釋
推 oliver81405: 水啦
推 loxlox: 記得綠營說要改聯立制很久了 總不好自己變最大黨又轉彎了
→ loxlox: 吧^^
推 asiaking5566: 外島山平原民併成一席
推 jyekid: 蔡英文如果不是講空話 他真的是有改革決心
推 john7420: 這是去年2015的文章 不是剛選完總統的
推 ctes940008: 好久以前
→ jyekid: 對於剛拿下6X席的民進黨 並立制的存在能讓DDP繼續保持優勢
推 pastoris: 呼~~ 憲改是硬仗! 馬冏老是想著要留名歷史卻只會抓憲法
推 eugenehsu: 推  用心做事
推 shaphanty: 先把滅掉不知檢討的最大權利，做好現任該做的事情再
→ shaphanty: 談改制比較好
推 pastoris: 的文字遊戲。憲改好好做，比去習大大面前搖尾巴實在多了
推 happyalex: 有人連內文都沒看就急著崩潰XDDD
推 chyou2003: 要避免政治空窗期，馬就辭職讓小英提早上台啊
推 william99: 增加不分區名增，降低分配門檻。
推 pastoris: 不分區立委席次增加 不一定會增加總開支
推 keane9112: 貼舊聞掰
→ pastoris: 現在不少區域立委本業變成像上電視作誘 或詭異選民服務
噓 manlike: 怎麼改都一樣啦，廢物重分配是什麼？
→ pastoris: 太貼近地方人士婚喪喜慶，好聽是親近民意 實則公私不分
→ pastoris: 搞得各個立委辦公室一堆補助款才營運得下去
→ manlike: 改個什麼鬼制就能代表民意?? 愚民才會信
→ pastoris: 但真正用在立法制度上所需的有多少比例呢?
噓 manlike: 還增加席次咧，增加廢物數量後會變什麼？
推 clare: 支持，希望儘早實現
噓 manlike: 民進黨現在正爽，還跟你重分配，笑死
噓 Lorazin: 靠腰 舊聞先講好嗎
推 ripmelo: 網整個國家的大方下看是好事阿!
推 mocca000: 直接民主！公投！
推 w6422613: 現在小黨的素質參差不齊 看看政黨票 你敢讓新黨 民國黨
→ w6422613:  信心聯盟進國會？
推 magickevin: 大黨幹這種損害自己利益的事才叫改革啊
→ ripmelo: 但是缺點在於,要是小黨們要求利益交換,會變成最小黨成為
推 pisceswu: 確實要政黨正常化推聯立制才會讓人安心
→ ripmelo: 一個很重要的筏碼
→ magickevin: 不能因為某些小黨你討厭就覺得他們該消失，這跟阿共
→ magickevin: 有什麼兩樣
推 Zeroyeu: 該推
推 d59203z: 雖然是舊聞 但聯立制是值得推動的 不過先把不當黨產條例
→ d59203z: 處理好再說
推 Kemuel: 先消滅中狗黨再來談
推 w6422613: 沒人覺得他該消失 只是政黨素質問題
→ w6422613: 聯立制頃向會成多黨聯盟 並立制會頃向兩黨制 沒有絕對
→ w6422613: 的好與壞 需要以台灣的政治文化和歷史脈絡來考量
推 pinkg023: 增加席次是對小黨有好處，民進黨願意做是好事
推 simata: 先策反8名kmt再來談…不然只是空談
推 dodo888882: 外島沒幾個人也一席 真的要改一下
噓 Harakiri: 先徹底消滅國民黨及其他附庸、確定建立台灣主體意識再談
推 b8r3i4a2n9: 支持無私憲改
推 skyringcha: 我沒選錯人！
推 elibra01: 公投法no1
推 miisoo4u: 單一選區一席 也該取消了吧!
→ Harakiri: 聯立制得以成功的前提是大家一心向台
→ may88011: 推
推 romusutoru: 這提案很好啊!
推 an565an565: 一堆學者寫過相關論文，建議聯立制不然就比例代表制
推 lyu0001: 聯立制 小黨扯後腿 會沒完沒了
推 NewPassat: kmt應該會答應吧？
→ gg889g8: 德國制度真的不錯 但是台灣思考要跟上才行
推 MacOSX10: 應該推動讓立委能用平板電腦透過網路表決法案
推 tllpp: 到時候雙北立委就50個，怎麼辦!?
推 kkchen: 希望這次修憲能用100年.上次李登輝修憲說能用50年.一轉眼
→ kkchen: 50年就到了.現在又要修憲...
→ N7000: 當初民進黨自己大力支持單一選區兩票制...現在變成一小部分
→ N7000: 責任而已@@
→ kizo555: 把國民黨消滅    改革才有可能成功
噓 juliantaipei: 那林義雄之前在跳什麼？
→ juliantaipei: 換了一個政府就要改一次，這就是來自689 2.0的新民
→ juliantaipei: 意嗎？完全執政，完全責任，不只國民黨被凌遲，全
→ juliantaipei: 體國民也被凌遲了！
噓 sionxp: 溝通與取得共識上是強項  又不支持九二共識 也叫強項?
噓 qq05: 反對  到時一推偏激 走偏鋒的都復活了  立院看到白狼 邱禿
推 bimmers0: 小英真閒…
推 eterbless: 跟我想的一樣 這樣親民黨才有理由也支持憲改
推 bearking2: 推！
推 cashliu: 推，台灣需要小黨的聲音
推 ienari: 可以順便行政區重劃嗎？  什麼六都的爛死了