[討論] 經濟學人 為何台灣跟中國是分治的

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Economist Aug 25th 2014

今年中國跟台灣的高階官員在各自的領土上都舉行了會談。兩次會談都是自1949年後，官
方的首次接觸。而近幾個月來，台灣的官員更是在推動兩岸關係上的更大突破：想安排總
統馬英九，跟中國的最高領導人習近平見面。台灣官員提議在今年11月APEC領袖會議的期
間。中國方面對此則是冷淡回應，且並沒有邀請馬英九。但即使11月沒有舉行馬習會，一
方的障礙已經降下。為什麼花了這麼久的時間?

台灣曾經是中國的一個省份。而雙方政府，在官方形式上還是如此認定。問題在於雙方對
於所謂「中國」並沒有一致的認知：中國共產黨所統治的中華人民共和國，還是中國國民
黨統治的中華民國。中國國民黨統治中國超過二十年，直至1949年內戰輸給毛澤東，逃到
台灣為止。從那時開始，台灣繼續保留中華民國的名稱，即使那邊的政府僅擁有台灣、以
及其他幾個更小島嶼的統治權。而在台灣，使用「中國一省」這樣的名稱，有著更多的複
雜性。台灣在1895年至1945年期間，被當時戰敗的清帝國割讓，由日本進行統治。而在
1945年過後，國民黨統治的初期，其統治行為非常野蠻。台灣後來轉變成一個民主國家，
但對國民黨的怨恨，仍深植於許多在國民黨逃難來之前，就已居住在台灣的許多人民(以
及其後人)心中。他們對大中國的認同很低，有些人希望台灣可以去除任何與中國連結的
偽裝，宣告獨立。

但也許台灣中國領導人還無法會面的更大原因是，國共內戰其實還沒真正結束。北京政府
並不承認台北政府，所以也不接受其總統。雖然兩邊在70年代停止攻打對方，也在90年初
期開始會談，但進程還是很緩慢。討論僅透過中介機構(譯按：指海基會、海協會)，而很
快便受到台灣民主化的影響。台灣當時的國民黨籍總統李登輝，在1996年舉辦了首次總統
直選。為了呼應本地的台灣人，他將政府的說詞，從「一個中國」換成兩個國家。此舉馬
上獲得北京政府的注目，同時也激怒了北京政府。中國共產黨擔心台灣靠向正式獨立的路
，緊張情勢一觸即發。中國對台灣海峽發射了空包彈；美國派了航空母艦以示警告。李登
輝贏得選舉，而支持獨立的民進黨在那之後連續勝選兩次，兩岸會談更無進展。直到2008
年，對抗性較低的總統馬英九上台後，中國共產黨才殷切地答應重啟會談；一開始還是一
樣透過中介機構，而在今年展開首次的政府對政府會談。

中國、台灣雙方政府代表能夠在2月跟6月見面，是中國的讓步。中國認可了台北政府某種
程度上的正當性。但雙方領導人要見面，還有更多困難要解決。一個難題是要找一個對的
場合。馬英九曾提議在APEC峰會場合，因為出席的都是「經濟領袖」，而非國家元首。這
樣可以讓兩邊都省去馬英九是否為國家元首，以及馬英九如果是國家元首，其國家的疆域
構成又是如何的麻煩。但中國並不希望兩人在國際場合見面；這將會給外國人指指點點的
機會，而中國一向認為這是國內問題。但如果馬英九不是在APEC期間造訪北京，那他的職
稱問題將會變得更巨大。中國應該會避免稱呼他為總統。而如果馬英九被低於總統規格對
待，台灣民眾很可能會發出巨大的反對聲浪。路還還遠。

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