[討論] 淺談公民審議(1)簡介與正統執行過程概述

[crazybaby ( 小金(Kim))]

        公民審議，是審議式民主的一種方式，起源自20世紀初期的丹麥，在歐洲
    發展純熟之後，於21世紀初引進台灣，在台灣的公民運動界掀起一股小小的熱
    潮，至今為止，許多重大的爭議型政策，都曾經召開公民審議會議來讓一般民
    眾參與討論，例如『廢死』、『性交易合法化』及『代理孕母』等，網路上都
    可以找到相關的資料。

        我不知道在這個板有多少人關心這個議題，但是我覺得我今天想要討論的
    內容，應該很符合本板宗旨──如何讓人民實際參與政策制定。

        最近我以觀察員的角色，剛陪著辦完「流浪犬管理政策公民審議會議」，
    全程的旁觀參與，讓我有非常多的感想要跟大家分享。

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    公民審議的定義 :

        針對議題，找20位具投票權、對該議題無既定立場的公民，先幫他們上課
    、給予討論過程所需之各種知識，然後再進行討論，最後形成政策結論共識。

    公民審議操作的流程概述 :

    (1)選定執行委員會成員，務必涵蓋該議題各種既定立場，比如以廢死來說，就
       是執行委員會必須包含贊成廢死者、也必須包含反對廢死者，執行委員會的
       成員是該領域已經非常知名的、有代表性的人士。

       通常執行委員會的成員人數為7至12名不等。

    (2)由執行委員會多次開會討論，確定「公民審議會議」的各項細節，從會議地
       點、會議流程、會議資料，也就是說，所有的事情都由執行委員會決議，不
       會受到政府機關或是特定某利益團體所影響。

    (3)公民審議會議，最大的宗旨就是公正、公開、透明，所以必須特設一個網頁
       ，將所有資訊、各種開會決議等，都放在上面公開。

       以「流浪犬管理政策公民審議會議」為例，網址為http://www.ccaw.org.tw/

    (4)召開記者會、向全國人民宣布可以開始報名了。

       以「流浪犬管理政策公民審議會議」為例，我們有開記者會並發布新聞稿

       http://www.ccaw.org.tw/zh_TW/conferences-content/id/16/

    (5)報名截止後，從報名名單中挑選出20位公民，其挑選的方式，是由執行委員
       會共同決定之，由於執行委員會成員內含各種不同觀點的代表，因此執委會
       的決議就具有公正的客觀性。

    (6)之後分三週召開5天的公民審議會議，分成2天預備會議、2天正式會議、1天
       結論會議，結論會議當天下午還要開記者會向外界共同宣讀政策決議。過程
       當中，所有的公民都同吃同住，全程參與。

       細述如下

       A.第一週，2天預備會議，重點在傳授必備知識給公民，因為公民若無既定立
         場，當然平時也不會對於該議題有深入了解與正確資訊，這時就在預備會
         議給予補充，簡單說，就是幫他們上課，上整整兩天。

         在預備會議結束前，公民必須決定「想聽哪些專家怎麼說」，並開出專家
         名單，由執行單位負責邀請，於下一階段進場與公民對談。

         以「流浪犬管理政策公民審議會議」為例，在公民的自主討論決定之下，
         我們邀請了中央政府、地方政府、寵物業者、獸醫師、動保團體代表等。

         在台灣公民審議歷史上，目前為止，「流浪犬管理政策公民審議會議」邀
         請的各面向專家多達18人，為迄今為止創紀錄最高人數。

       B.第二週，2天正式會議，第一天早上先讓專家們進場與公民對談，隨後就完
         全只剩下20位公民，在主持人的帶領之下自行討論兩天。

         討論的結果會選出1-3位代表來把結論寫成報告。

       C.第三週，結論會議和記者會，早上先由所有公民逐字逐句確認寫好的報告
         是否正確無偏頗，下午隨即公開召開記者會向外界公布內容。


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所有的開會我都在現場，我未發言但是全程參與。


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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 114.35.181.150
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※ 編輯: crazybaby (114.35.181.150), 08/30/2014 14:06:14
推 ifulita     : 有一點要講清楚，主持人必須要確保所有人的發言時間
→ ifulita     : 差不多，以避免有人不斷發言主導整個討論經過。
推 sharkimage  : 推
→ zoobox      : 我想請問「對該議題無既定立場的公民」這個理由是？
→ zoobox      : 這樣原來對原來便有參與流浪狗救援的民間力量是不是
→ zoobox      : 很可惜地被主管單位農委會有意或無意地排除了呢？
→ zoobox      : 也可以麻煩c大揭露「執行委員會」的遴選方式和組成
→ zoobox      : ，讓我們可以確定「執行委員會」與「參與公民」這兩
→ zoobox      : 個這次「公民審議」的「源頭」就是真的公正公開透明
推 zoobox      : 3.也想知道提供意見與對談的專家，是由誰與如何選出
→ zoobox      : 專家是否也具備自身的立場，在傳達情況時，如何避免
→ zoobox      : 經過挑選出「沒有立場」的公民經過授課而有立場呢？
推 zoobox      : 4.「主持人的帶領」的含意與具體操作方式？主持人的
→ zoobox      : 背景知識與立場，對公民自行討論是否會有影響？
推 zoobox      : 5.公民自行討論的方式，與結論的獲取方式?表決?共識
→ zoobox      : 對不同或少數意見的做法？撰寫代表的產生方式？
推 zoobox      : 啊，對不起，網頁上有找到執行委員的名單了！謝謝
→ zoobox      : 語音直播的兩個連結目前失效了！不知道是不是可以恢
→ zoobox      : 復,可以幫助了解會議的進行過程和吸收相關知識,謝謝
推 zoobox      : 對於會議的結論，首先，議題一的第二部分的學校、家
→ zoobox      : 庭與社會教育結論的執行，農委會將如何並怎樣的時程
→ zoobox      :  來具體實現？
推 zoobox      : 議題二之一、二的「提升動保機關位階」，與「完善動
→ zoobox      : 保法律」，是不是在未來的農業部與動保法修法中進行
→ zoobox      : ，農委會的修法時程與內容如何？需要我們公民怎樣的
→ zoobox      : 協助嗎？需要我們如何在大選前來幫忙督促立法院嗎？
→ zoobox      : 這點請不要客氣喔，我們很願意與好的行政公僕一起努
→ zoobox      : 力！^^
推 zoobox      : 議題二之三的都會區與鄉村的區分，我需要更仔細定義
→ zoobox      : 議題二之四強化對寵物業者的管理，很需要具體的作為
→ zoobox      : 細節與執行的查核方式，因為大家都了解要嚴管啊。
→ zoobox      : 也請問：議題二之六的其他動保相關科系指的是哪些呢
推 zoobox      : 可以歸納為：議題三之一是「來源管理」，三之二是「
→ zoobox      : 小規模試驗」、三之三不明白（多元溝通什麼呢？）、
→ zoobox      : 三之四的具體化做法與評估。議題三的其他12項建議，
→ zoobox      : 農委會會如何看待呢？是僅參考或會納入政策方向呢？
→ zoobox      : 決定哪些是僅參考、哪些會推動的人會是誰呢？又是依
→ zoobox      : 據怎樣的判準來決定的呢？
→ crazybaby   : 謝謝樓上的提問~  我在下篇一起解答唷!
※ 編輯: crazybaby (114.35.181.150), 08/31/2014 09:41:24
推 zoobox      : 感謝啊！謝謝解答喔！^^