Re: [新聞] 蔡英文拒絕「多數黨組閣」 網質疑：台灣將進入空轉？

[pate41 (秋易)]

吃飽飯回家

很開心看到mullinXXX與hamasXXXX等朋友們的理性討論

先感謝兩位的指教

我想說明一下我為何以英國為例談論多數黨組閣這件事

首先

多數黨組閣 這個名詞 是內閣制的制度

而內閣制的始祖 也就是英國 我們說他是純種的內閣制也不為過XD

因此我提出理由說明英國為什麼可以多數黨組閣 而我國不行

是因為 「權責不明」 與 「憲政體制不合」 的關係


接著我想說明  為什麼不以法國作為例子

誠如mullin大大所說的

法國是雙首長制  與我國制度最為相像

(課本都這麼說沒錯，不過學界多認為我國是改良式總統制，離題了這不是重點XD)

法國的雙首長轉換

又稱為「換軌」機制

也就是在總統與國會多數不同政黨時從總統制自動轉換成內閣制

但法國之所以會有左右共治

並非出於原本憲政設計者所預想

事實上

容我在這邊講古一下

法國現行的政體

是第五共和以來才這樣

當初  戴高樂總統以民族英雄之姿打贏世界大戰

法國人民希望他能當久一點總統

所以設定總統任期7年  並採行總統制

在那之前的第四共和法國是採內閣制

國會議員老是鬧事 照三餐在倒閣

所以設定國會議員任期5年

導致後來

如果發生「國會多數黨」與「總統」分屬兩個黨派的情況

會經過至少2年以上的空窗時間

而法國總統其實是有總理任命權的

但如果他不任命反對黨的政敵做總理  那這兩年多大概要被杯葛到爆炸了

因此他才心不甘情不願地促成傳說中的「左右共治」賺點名聲


在那兩年多的時間裡

曾經有一場歐盟的國際會議

邀請法國領導人出席

結果總統跟總理都去了

兩個人都說「老子代表法國咧~哼哼」

搞得整個場面超尷尬

國內如何內鬥空轉就不贅述了

反正我們台灣人已經看過很多空轉血淋淋的例子了

總統(馬)跟國會(王)大鬥法嘛~很熟悉呀是不是?

後來

在一次左右共治中

法國總統錯判情勢  把新國會解散

結果更新的這個國會反對黨直接超過修憲門檻

反對黨這個時候很不爽阿

就直接修憲

規定如果出現左右共治的話齁

我們法國就直接變成內閣制喔

暫時解決常常左右共治內耗空轉的問題

不過到了2000年

法國覺得這樣下去也不是辦法

總統也不是每個人都戴高樂

就把總統的任期從7年改成5年

就是希望未來不要再常常發生左右共治的狀況了

於是目前的法國

總統跟國會的任期都是5年

他們倆者就職間的間距縮短至3~4個月

在這段時間

前朝政府成立看守內閣  領錢不做事

等待準總統候選人緊鑼密鼓地準備改革

這樣就可以了

法國人民覺得這一小段時間的等待是值得的 反正都空轉那麼久了


好我們回頭看看台灣

台灣的總統跟立委有分開選嗎?

沒有吧昨天才選完欸

空窗期有長達2年以上嗎?

沒有吧才4個月欸

跟外國也差不多阿

差的只有我們現任總統叫馬英九

我們實在是太不相信他了

連這四個月叫她乖乖坐著別動領薪水

我們都覺得他會變出花樣

所以才會想說左右共治也不錯

但實際上

左右共治其實不是什麼好事情耶

法國為了避免左右共治已經把選制改成像台灣這樣一起選了

我們還要去學法國左右共治開倒車嗎?

更何況他們的換軌機制也是經過正當程序修正的

並不是一個左右共治的憲政慣例就一步到位直接變成這樣



以上

給有興趣的朋友參考看看

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→ andersontom: 就扁時代那時候kmt拿炒作雙首長制的
推 iceyes: 如果這麼在乎這四個月人民死活 馬和吳提前辭職不就好了
→ mazinger: 看八卦掌知識
→ Puye: 當選人也需要時間去籌劃就任之後的事吧 尤其是政黨輪替
→ mitim: 未來經濟情勢嚴峻，民進黨應勇於承擔入局
推 djcc: 沒錯  反正也不差在空轉四個月   就讓狗黨油水吃飽一點
推 Linzoma: 你……什麼系的芽XD
→ Puye: 我是覺得急著這四個月 影響很大嗎? 不是很清楚
推 purplvampire: 法國系?
我是興趣使然的政治系 ^__^

推 roben: 說的好
→ mitim: 立院已是綠營天下，綠營閣揆大可不甩總統，總不能政務僵行
→ mitim: 四個月
→ tonyd: 要避免4個月太長 那就縮短到3個月, 2個月不就得了
推 james732: 推認真文
推 koxinga: 認真推
推 pensees: 國防外交國安體系 馬英九要不要交出來?
→ mitim: 閣揆掌內政，總統主外交，任何政黨上台均然
推 BDG: 法國左右共治 其實主政者都不喜歡  所以乾脆任期同步
→ mitim: 不可否認其間有磨合問題，但總比重大決策全然不興好
推 to1322: 我只知道你在打臉陳文茜 XD  她最近一直提法國
→ to1322: 馬這麼在乎人民就自己下臺交接吧 提早下臺又不違憲
→ mitim: 馬提早下台，由吳副接任，結局雷同
→ mitim: 若要解決，除非馬吳同時下台，由閣揆任總統
推 cul287: 好文 專業推
推 Verola: 這篇才是正確.....一堆人半調子學文西阿罵拿洋玩意唬弄人
推 pinkg023: 你...是歷史系還法律系阿...
推 blink: 推這篇，
推 Verola: 還好吧...這不是國際政治常識嗎
→ mullin1453: 謝謝P大的指教，但我還是不清楚毀壞憲政的原因在哪
我才要謝謝你 願意跟我心平氣和地討論呢 ^__^

話說我之所以認定馬先生毀憲亂政的原因

在於「憲法保留」原則

也就是說  憲法沒有規定可以做的事情  政府不能做

這也是比較下位階的「依法行政」的由來

在現階段的台灣憲政體制下

依我的審查 若直接引進在野黨揆作為實際上的組閣者

將會發生歸責制度上的矛盾

依您的審查或許沒有

不過實際上有審查權的是大法官

我們就當作此處見解不同吧 哈哈

推 bighorse0: 所以為什麼蔡英文組閣不好 做好做壞都有馬英九坦阿
→ pinkg023: 意思是法國轉換內閣制是有憲法明文規定的吧
→ pinkg023: 台灣如果沒有規定轉換內閣制，就會保持雙首長制，然後總
→ pinkg023: 統就不是虛位元首，造成雙頭龍...我是說多頭馬車局面
推 urchinchuang: 認真文給推
推 coolda: 左右共治至少是"平行軌"上面有火車(國家)我們可能是歪斜軌
→ coolda: 一開動就會分崩離析
→ mitim: 總統任命綠營閣揆，共同度過4個月，讓重大政務順暢推行，
→ mitim: 憲法未予禁止，應屬可行。
→ mitim: 至於衍生問題，可在未來修改法律，以免重蹈覆轍
推 pinkg023: 這篇就提出左右共治沒那麼理想了...
→ pinkg023: 最後這次個月如果台灣不能轉換成內閣制，就等於左右共治
推 bighorse0: 是我誤會嗎 我以為轉換成內閣制=左右共治
推 FIRZEN45: 總統任命綠營閣揆，所以閣揆是否有權拒絕總統的指示??
→ FIRZEN45: 如果閣揆無權拒絕總統，那只是馬英九換個魁儡罷了
→ hamasakiayu: 就總統似乎沒有閣揆的罷免權
→ hamasakiayu: 閣揆要不要理總統，自己決定即可
→ hamasakiayu: 台灣閣揆下台從來都是自行請辭
→ hamasakiayu: 玩個讓閣揆不鳥總統，凸顯台灣雙首長的問題
→ hamasakiayu: 也不失為一個想法
總統依憲法41條有文武官員的的任「免」權

應該有包括閣揆喔

當然您的做法的確很有創意

不過可能衝撞體制這種事情

不太適合準總統跟他的團隊做  有失莊重

我的觀察啦XD
※ 編輯: pate41 (49.159.233.14), 01/17/2016 21:53:07
推 bighorse0: 台灣總統可以"任免"行政院長的樣子
→ pinkg023: 台灣總統也有閣揆"任免"權
→ pinkg023: 就算沒有任免權，雙首長制的總統也不是虛位總統，而是本
→ pinkg023: 身就有行政權的
→ mullin1453: 任、免權，但查了一下好像有兩種說法，肯定說與否定說
→ mullin1453: 肯定說是目前的通說，但在實務上因為閣揆的進退主要立
推 bighorse0: 台灣總統有行政權嗎?
→ bighorse0: 憲法裡面沒看到
→ mullin1453: 法院的支持與否，總統是否會免除閣揆職務意義不大
→ mullin1453: 沒有，只有任命權
推 collector:
→ mullin1453: 我是指憲法裡面只有說任命，但實質上因為閣揆要貫徹總
→ mullin1453: 統意志，所以總統應該是實質上的行政首長
推 bighorse0: 但是如果總統沒有行政權 行政院長至少可以不做
推 apflake: 問題就是馬英九的腦袋有問題,去年2月才在說他當總統沒有
推 hiro1221: 其實立法院2月就換人了馬英九要硬幹什麼也不太可能
推 aqwa: 蘇永欽在馬英九當政時就閉嘴不提雙首長制了
→ apflake: 看守問題,但實際上看守內閣這個觀念在有選舉的國家是常有
→ apflake: 說明馬這個人連政治常識也沒有,不能用政治常識去對應這種
推 Nicemaker: 選好立法院長，正副總統辭職
→ apflake: 人,也不能信任這種人
推 SHIU0315:
→ mitim: 過度期間，綠營閣揆當然可以拒絕總統的指示，憲法亦未明定
→ mitim: 總統的指令權
→ mitim: 當初總統立委併選，已有憲政疑慮在先。而現時總統任命綠營
→ mitim: 閣揆，尚屬合法，總之，在朝在野齊心撐過4個月，於國際民
→ mitim: 生均有利
→ cul287: 精神錯亂喔 行政院可以抗命總統 那還要總統衝啥?
推 harei325:
→ jasone: 總統可以拔掉行政院長 所以行政院長要聽他的
→ jasone: 如果行政院長不怕被拔就不用聽總統的