Re: [新聞] 曹啟鴻傳接農委會 農業界嘆「小英沒人」

[cgi0911 (勝者的迷思)]

我覺得台灣人普遍有個盲點就是，把「政治家」與「官僚」兩個角色
給混淆掉了。這兩個詞眼是日本名詞，以台灣人的話來說，大概應該
稱之為「政務官」與「技術官僚」。

事實上，在比較資深的民主國家裡面，部會首長本質學能不符的情況
不但常見，甚至可以說是常態。例如說，美國國務卿通常不是從外交
官僚界裡面拔擢，至少希拉蕊和凱瑞都不是。現在的財政部長雅各布
．盧也不是金融界出身，而是律師。又例如說農業部長維爾薩克，也
不是學習農業出身，而是農業州的愛荷華州州長出身，這點跟曹啟鴻
如出一轍。

又例如說內閣制國家，其部會首長，通常依憲法都是由國會議員兼任
。國會議員都是在選舉裡面拼搏廝殺出來的，哪裡會是孜孜矻矻做好
本職學能的官僚？所以部會首長的本職學能毫不相干，而且隨著選舉
的步調來來去去，那才是常態。

但這些民主國家像美、英、日等，難道其政府運作比台灣不良嗎？相
信不是的。所以「政務官的本質學能一定得跟所管部會相符合」基本
上算是個偽命題。

言歸正傳。那「政務官」與「技術官僚」的角色有什麼不同？最籠統
來說，政務官負責的是政治面的領導，而技術官僚負責的是技術面的
提案與實行。（這聽起來好像廢話）

什麼是「政治面的領導」？概括來講，我覺得有「三個面對」與「一
字訣」。三個面向是「面對政府」、「面對國會」、「面對輿論」，
而核心的一字訣就是「喬」。

何謂「面對政府」？簡單來講好了，為什麼各部會首長連同六都市長
要參加行政院院會？因為行政部門從來就不是一體的，也是有利益糾
葛的。例如說，誰比誰多拿一點預算？同一件事情誰的責任多誰的責
任少？最重要的是，不能因為一個部會的小不忍，而亂了行政部門的
大方針。而這些都要在行政平台內部自己「喬」到好。這也正是技術
官僚的最大盲點，因為其思維就是只謀求自己專業本位的最大化，不
管其它部門的死活。

何謂「面對國會」？國會是民主國家的間接民意代表者，也是程序的
執掌者。我們常常把一句口頭禪掛在嘴上叫「沒有程序正義就沒有實
質正義」。而行政部門要推動政務，要過的程序在哪裡？主要還是在
國會。而政務官所做的，就是「喬」好國會議事程序，包括明盤與暗
盤。怎麼讓部會的法律提案在國會裡受到最小的阻力？那些在部會底
層一路走來，沒上過質詢台與備詢台的技術官僚，恐怕是不會懂的。

何謂「面對輿論」？很多時候部會的技術官僚丟出一個政策，上了電
視我們老百姓看到覺得很瞎，人人幹譙。但是事後仔細想一想，這個
政策好像也不是完全沒有道理，只是表現出來的樣子常常缺乏常識。
而政務官有一個重要的責任，就是思考怎麼把硬梆梆的專業政策包裝
好，去「喬」成大眾輿論可以接受的模樣。而這正是一直躲在專業羽
翼下的官僚所難以兼顧的任務，也是一路從民主選舉中打滾過來的政
務官做得最好的事情。

政務官不可能脫離技術官僚而存在，緊要的是，政務官必須懂得尊重
技術官僚的專業，但是必須在政治手段上幫技術官僚排除施政的障礙
，甚至在技術官僚陷入專業迷思、脫離民意的時候，必須適時給予當
頭棒喝。

過去台灣人崇拜技術官僚，很大一個原因是因為死老百姓碰不到「政
治」這一塊，因為一黨專政的國民黨不會讓政治上的磨合暴露在死老
百姓面前，這樣黨政體系才能為所欲為。像大家可能會很崇拜李國鼎
、孫運璿、嚴家淦，但是沒有強人政治的話這些人根本是寸步難行。
而且政治家該面對民意的部份，也被黨國的宣傳機器巧妙地粉飾過去
了，所以這些技術官僚的形象乍看之下是完美的。

但是現在已經是民主化社會、網路世代，政治上的細節一定程度會暴
露在人民面前，而如果一個行政部門沒有懂民意、懂政治的人做領導
，技術官僚是會陷入蛇無頭不行的局面的。事實上，政務官最大的專
業就是協調、程序與輿論，至於部會的技術細節，說實在的，只要懂
得尊重專業，首長自身有常識等級的程度就可以了。

再打個比方說，有在上班的人都知道做老闆的都是嘴砲。但問題是，
為什麼老闆需要嘴砲？為什麼老闆只要嘴砲？為什麼有些事實我們這
些死工程談不攏，老闆出去喝杯酒就談得皆大歡喜？難道是因為他長
得帥嗎？還是他有小叮噹的道具嗎？事實上，一個「有能力」的老闆
，他擁有的是人脈、經驗、聲望，對基層事務有一定程度的敏銳嗅覺
。在出去談事情時，隻字片語間已經迴避掉很多不必要的糾紛，在「
說」與「不說」間已經保護了很多本公司的利益。這些事情我們稱之
為「政治，是很幽微、無法專業分析也無法量化的。但它就是存在於
人世間所有專業的最上層。這也就是為什麼非專業的政治人物，仍有
存在於這世界上的必要性。


※ 引述《vdvsadvdsv (挖哈哈哈)》之銘言：
: 蘇嘉全 2006年1月-2008年5月 (民進黨)
:    國立臺灣海洋大學食品科學系畢業
:    國立中山大學公共事務研究所
:    黨外公政會屏東分會理事
:    國民大會第一屆增額代表
:    民主進步黨中央選舉對策委員
:    民主進步黨中央黨部執行委員
:    民主進步黨國大黨團召集人
:    陳定南省長競選總部執行總幹事
:    彭明敏總統競選總部執行總幹事
:   「國民大會主席團」主席
:    立法院（第2屆）委員
:    立法院（第3屆）委員
:    屏東縣縣長（第13屆）
:    屏東縣縣長（第14屆）
:    中華民國內政部部長
:    民主進步黨祕書長
:    民主進步黨祕書長
:    第13任總統選舉民主進步黨副總統候選人
:    林佳龍市長競選總部主委
:    立法院（第9屆）委員
:    立法院（第11任）院長
: 陳武雄 2008年5月-2012年2月5日 (國民黨)
:     國立中興大學農業經濟學系畢業
:     國立中興大學農業經濟學研究所碩士
:     美國伊利諾大學農業經濟學博士
:     國立政治大學行政管理研究班
:    中國農村復興聯合委員會技士
:    行政院農業發展委員會（薦任）技士
:    行政院農業發展委員會（簡任）技正
:    經濟部農業局技正兼組長
:    行政院農業委員會技正
:    行政院農業委員會企劃科科長
:    行政院農業委員會輔導處副處長
:    行政院農業委員會技監
:    行政院農業委員會企劃處處長
:    行政院農業委員會副主任委員
:    臺灣省政府農林廳副廳長
:    臺灣省政府農林廳（代理）廳長
:    臺灣省政府農林廳廳長
:    臺灣省政府委員
:    臺灣省政府秘書長
:    行政院農業委員會副主任委員
:    財團法人中央畜產會董事長
:    行政院顧問
:    任務型國民大會代表
:    國家政策研究基金會政策委員
:    中國國民黨中央委員會(第十七屆)委員
: 陳保基 2012年2月6日-2016年1月31日 (國民黨)
:    國立臺灣大學畜牧學系學士
:    國立臺灣大學畜牧學研究所碩士
:    美國康乃爾大學動物營養學博士
:    國立臺灣大學動物科學技術學系暨研究所教授且兼任生農學院院長
:    國立臺灣大學畜產系（所）教授兼系主任（所長）
:    行政院農業委員會畜牧處處長
:    國立臺灣大學畜產學系、動物科學技術學系暨研究所教授
:    國立臺灣大學畜產學系副教授
:    臺灣省畜產試驗所宜蘭分所分所長
:    臺灣省畜產試驗所宜蘭分所飼料系系主任
:    臺灣省畜產試驗所花蓮種畜繁殖場技正
: 陳志清 2016年2月1日-現  (國民黨)
: 　東吳大學法律系學士 (59－64年)
: 　中興大學法律研究所碩士 (66－68年)
: 　行政院農業委員會副主任委員 (104.08.14－105.01.31)
: 　南投縣政府代理縣長 (101.12－103.12)
: 　南投縣政府副縣長 (95.03－101.11)
: 　行政院農業委員會參事、主任秘書 (90.05－95.03)
: 　臺灣省政府農林廳水土保持局局長、農委會水土保持局局長 (85.07－90.05)
: 　臺灣省政府參議兼秘書處第五組組長 (85.01－85.07)
: 　台灣省政府農林廳主任秘書 (81.12－85.01)
: 　行政院農業委員會法規會暨訴願會執行秘書 (74.05－81.12)
: 　經濟部訴願會編審、代理組長 (70.12－74.05)
: 　財政部臺北市國稅局、高雄市國稅局稅務員 (67.11－70.12)
: 　行政政農業委員會七十九年模範公務人員 　
: 　參與九二一震災重建工作績效卓著記一大功 　
: 　社團法人中華防災學會榮譽理事長
: 曹啟鴻   聽說將來是主委 (民進黨)
:    中國文化大學東方語文學系畢業
:    國立高雄師範大學教育研究所碩士班
:    屏東縣林邊國中教務主任
:    國民大會代表
:    臺灣省議員
:    立法委員
:    屏東縣縣長
: --------------------------------------------------------
: 這是最近五屆農委會主委的學經歷
: 都是維基百科的資料
: 可以看得出哪兩個人沒專業嗎?政治酬庸??
: ※ 引述《caserchen (cc)》之銘言：
: : 2015年03月17日 蘋果日報 指曹啟鴻是頂新門神　費鴻泰不起訴
: : 去年10月9日食藥署收到外交部密電，指越南官方證實當地大幸福油廠賣給頂新的油是飼
: : 料油，由於頂新公司在彰化，工廠在屏東，當天下午6時食藥署分別以電郵發給食藥署中
: : 部區管中心及南部區管中心，兩中心再以電郵轉告彰化、屏東衛生局稽查。
: : 沒想到屏東縣衛生局收文後，竟然將公文誤傳給頂新，事後彰化地檢署搜索味全總部，查
: : 到這封機密公文，不但成為檢方聲押魏應充的重要證物，公文為何會流到頂新，也成為各
: : 界關注的焦點。
: : 我曹再起  要好好跟頂新溝通 不要再亂來了

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                                        Espa~na. Un pa'is, Una ilusi'on 

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※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1458059650.A.D91.html
※ 編輯: cgi0911 (69.200.245.125), 03/16/2016 00:35:16
→ kutkin: 以前國民黨時代  的確是不用政治家
→ kutkin: 黨意就是民意
※ 編輯: cgi0911 (69.200.245.125), 03/16/2016 00:44:29
→ u9005205: 林全和蔡英文就一次公布全部名單,不要再放風向球...
→ u9005205: 不可能有所謂完美人人滿意的名單
推 optima: 上任之後就見真章
推 EvanYang: 大推啦
推 infor: 所以台灣只是個只能喬的國家...不入流
推 stocktonty: 之前有個朋友就沉浸在KMT過去技術官僚很強的情境
推 roseritter: 推
→ dlevel: 按照那9.2分身的說法，新北應該是治安最好的縣市 :P
推 wht810090:
推 hyghmax1202: 如果覺得自己是農業專業 為什麼不自薦入閣O.O?