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保護型掮客？販仔？農再條例進階題 農村需要的第三部門究竟生啥款
黃姿華 苦勞網特約記者
「朋友問我是不是每餐都吃粄條、豬腳、高麗菜飯，讓我很莫名奇妙。」美濃鎮農會農村
規劃室溫仲良解釋，美濃的豬腳、高麗菜飯其實只有在祭祀時吃，而粄條則是點心，因為
11點吃午餐後，在6點吃晚餐前都在田裡頂著大太陽工作，必須吃點東西補充體力，為了
讓人在酷暑裡也有胃口，才加油蔥弄得又油又香。「觀光客來了以後，它們才變成正餐。
」
28日由台灣社會論壇所舉辦的座談中，溫仲良指出，正如脫離了農村生活脈絡的地方特產
只是待價而沽的紀念品，缺乏農村生活想像的農村再生條例及其批判，都可能失之教條。
在農村裡，除了大面積栽種主食和商品作物外，農民習於善用每一方土地，例如在畸零地
種菜當作副食，即便是是田埂間，「能種2顆小白菜，就種2顆小白菜。」但是，透過農村
再生條例對窳陋地區或再生區畫定的操作，不好看又不能蓋房子的畸零地就成為必須除之
而後快的對象。
不同於要賣的作物萬一生產過剩、價賤賠本，就留在田地裡任其腐爛，畸零地種出來的蔬
菜，如果自食之餘還有剩就會送人，而「決定要送誰」這個行為本身就是有意義的：「要
是我兒子喜歡你女兒，就會送你看能不能拉近關係；或者我前幾天弄傷他家的車，就藉著
送東西給他探探他對這件事的態度。」而受贈者也會找機會回饋，由此，「餽贈」與「回
報」就構成了農村人際關係網絡的基礎。
溫仲良進一步闡述農民與農會的關係。以四年一度的農會選舉為例，一席總幹事的起碼可
以喊價一千萬，常務理監事、監事則是總幹事的六成和四成，藉由出資和分配席次的過程
，在選舉前就決定了農會的權力結構。選上農會幹部後，再藉由信用部門操控抵押地的買
賣，很快就能「回本」。餽贈與回報構成的交換行為，放到了農會的選舉中，就成了一般
人所熟知的「送紅包」灑錢綁樁，「農民在接受紅包的同時，也接受了紅包背後所象徵的
意義。」
另一方面，由於農民對作物市場價格的掌握闕如，縱使農會的產銷部門、推廣部門不因官
僚化而效率低落，俗稱「販仔」的中盤商，也很容易藉著操作行情，取代農會對農民種作
的輔導功能，讓農民隨著市場價格波動一窩蜂種下某一種蔬果，最後落得產地收購價不敷
成本的下場。此外，農藥行掌握了農藥使用的知識，也利用農民期望好收成的心態，扮演
著教導農民預防蟲害的導師，農藥行將複雜的專業知識簡化成噴灑農藥的套裝程序，與自
身利益相結合下，農藥濫用的情形只有可能越加嚴重。
「這些都可以歸因於知識不對稱。」對於農會失去應有的輔導作用，商業利益又左右著農
民的種作習性，溫仲良語重心長地表示，農村裡最缺乏的是「第三部門」，尤其是知識的
服務。
提供知識服務的第三部門到底生啥款？主辦單位的潘欣榮和丘延亮以杜贊奇的文化鈕帶理
論為參考系，提出「保護型的掮客」一詞。社區工作者蔡培慧進一步指出，這個說法具體
而言，就是要制度化的支持年輕人返鄉，投入農業或提供相關社經知識。
最後，溫仲良幽默的為「掮客」一詞辯解，「其實一個好的三七仔（載送妓女的馬夫）可
以幫客人媒界合適的小姐，好的販仔也可以為他收購的農作物找到適宜的買主，換成是農
藥行也說得通。」由此點出一條返鄉青年可能的農業運動實踐之道。
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