作者：陳文茜
問題一：民進黨表示，＜高鐵＞是國民黨政府時代就有的政策，如果有弊端，應該道歉的
是國民黨，與民進黨無關！但事實真的是這樣嗎？
■真相一：壹】＜台灣高鐵＞從國民黨時代開始，前後歷經兩任部長，第一次取得的特權
是以承諾政府「零出資」為訴求而得標，當時，讓＜台灣高鐵＞得標的是與＜長榮集團＞
關係匪淺的前＜交通部＞部長蔡兆陽。之後，蔡兆陽部長再給＜台灣高鐵＞第二個特權，
是未來在＜台灣高鐵＞營運發生困難時，將合約中的「政府得買回」條款改成「政府應買
回」條款，亦即所謂的政府強制收買機制，此二特權為＜高鐵＞整個特權結構中最重要的
兩個環節。
蜂報註：在法律用語中，這「得」字的意思，是「可以」但不具強制性，亦即，可以做也
可以不做，而「應」字的意思則是「必須」而具強制性，所以，從「政府得買回」條款改
成「政府應買回」條款，就意謂著不管＜台灣高鐵＞的營運爛攤子有多嚴重，虧損有多龐
大，政府非要買回不可，而這就保証了＜台灣高鐵＞穩賺不賠，因為有政府當「凱子」！
全世界各國的BOT案唯獨台灣政府讓得標的企業財團佔有這般「破紀錄」的特權與好處！
【貳】因此，有人說「高鐵有弊端從國民黨時代開始」，這句話對了一半，也錯了一半。
對的一半，是＜台灣高鐵＞的確在國民黨時代簽下了一般BOT案所沒有的「政府應強制買
回」的特權，但錯的一半，是給＜台灣高鐵＞特權的人不是林豐正、也不是蕭萬長、不是
江丙坤，而是與＜長榮集團＞關係良好的李登輝「愛將」蔡兆陽！
【參】在國民黨執政時代，當時的＜行政院＞院長蕭萬長、＜經濟建設委員會＞主委江丙
坤所給予的特惠是融資保証與中長期資金挹注，這包括2100億郵政儲金、100億勞工保險
基金、100億勞工退休基金與100億退撫恤基金。所以，總合來說，＜台灣高鐵＞在國民黨
時代主要得到兩項特權與特惠，其一是簽下「政府強制收買機制」合約，另一是融資保証
與中長期資金挹注。
但是，國民黨時代給予種種特權特惠後，只要求＜台灣高鐵＞盡一項最重要的義務，亦即
遵守三比七的融資授信比例，亦即，在＜台灣高鐵＞總資金中，30％必須是自有資金。
【肆】然而，這唯一的義務與最後的防線，卻在扁政府上台後完全被解脫了！
先從行政院開發基金搬走30億，另＜台糖＞59億，再為＜台灣高鐵＞量身修訂＜銀行法＞
與＜保險法＞，而且，還從國營銀行、政府所掌控之行庫以及＜中央信託局＞搬走170億
，總計從政府共取得資金250億，政府在＜台灣高鐵＞的股權已達31．2％以上，遠高過原
始五大股東所持有的27．4％，如此還稱之為BOT嗎？
此外，這更違反了＜獎勵民間參與交通建設條例＞第四條所規定的「其有政府或公營事業
機構投資者，其直接投資與間接投資合計不得超過該公司資本總額百分之二十」！而政府
與公營事業所持有股權已達31．2％以上？！
【伍】所以，當這條高速鐵路一路駛進到阿扁主政時代，這一路上，其所擁有的特權也好
、接受特惠也好，＜台灣高鐵＞此種掏空國庫的行徑早已不是 BOT，而是「包賺錢」！原
始五大股東享盡承攬工程賺錢的權力，卻連自募資金的唯一義務都不必屢行，只是一味地
巧立各類名目從國庫搬錢增資，這難道不是民進黨主政下的嚴重弊端嗎？
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