[轉錄] 抗議馬「造謠說」 郝明義辭國策顧問

[sedc (走向夢想)]

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記者陳曉宜／台北報導〕總統馬英九對外指，台大學者對兩岸服務貿易協議的質疑是造謠
，國策顧問郝明義今天下午發表「總統不能罔顧國家安全，破壞民主程序，錯亂政府體制
」公開信，並在立法院服務貿易協議公聽會宣布辭去國策顧問，表達抗議。

　兩岸服務貿易協議引發重大爭議，包括台大3所學院院長、4位系主任及所長、國策顧問
郝明義、作家小野等學術、藝文界重量級人士昨發表共同聲明，要求政府重啟服貿談判。
郝明義疾呼，服貿協議牽涉64個領域、上千種行業，但政府始終沒說清楚決策過程，「黑
箱該被打開來！」

　未料，馬英九昨天出席「為台灣經濟開路」經濟論壇時表示，他發現有關服貿協議引發
的爭議，很多「是造謠與闢謠的對抗」。被解讀為暗指台大學者是「造謠」者。

郝明義辭國策顧問公開信

馬總統：
謝謝您請總統府秘書長楊進添來和我會面，說明政府簽署兩岸服貿協議的角度。我請楊秘
書長轉達我不同意的意見，您也想必已經了解。

現在大約兩個星期之後，我決定辭去總統府國策顧問一職，敬請查照。也同時說明理由如
下。

我從民國98年就任國策顧問一職後，將近5年時間裡，不論以公開信或非公開發言給您的
建議，一直是請您重視3個主題：
一，國家論述，也就是國家願景的設定；
二，兩岸政策的突圍，要攻守有據，以免反遭殲滅；
三，政府運作的混亂與失序。

我也提醒您：前兩項需要相互呼應，第三項難以立即全面改善，所以最好根據前兩項的方
向，以80／20 原則挑出短期需要劍及履及改善的重點來監督。其中，有兩次向您當面建
議兩岸政策的重點，也想再說一遍。

一次是民國98年底，我和另外兩位人士一起提醒您，兩岸交流的談判極為敏感，所以政府
最好把一切兩岸交流的談判都公開化、透明化，主動向在野黨簡報、說明，一方面 凝聚
台灣的共識，另一方面也可取得在野黨的某種背書。您當時做了筆記。

另一次是今年2月底，我和您有個單獨對話的機會。當天我提醒您對如何招引中國大陸企
業來台投資的事，應該設定「藍線」和「紅線」兩種不同的項目。藍線項目，是指我們明
顯落後於他們的，需要他們技術和人才的，這應該積極創造有利的招商引資辦法；紅線項
目，是指事涉我們國家安全或利益的，無論如何都要守住，不要讓對方進來。並以去年中
國「華為」電子想要併購美國3COM 公司，卻被「危害美國政府信息安全」的理由而被攔
阻為例，指出即使美國這個所謂自由市場的大本營，也有他們基於國家安全而定出的紅線
項目。您當時也同意，表示也注意到華為電子的這一則新聞。因此我建議您應該集思廣益
，邀請各方產業或意見領袖來討論、定出這些藍線和紅線項目。我個人比較有把握，敢說
的，是「紅線」裡應該包含「媒體」和「出版」相關的項目。（出版上下游產業不該切割
對待，以免被一條鞭管理的對岸國營出版集團所趁，更是多次在其他機會也向政府相關部
門提醒。）

因為我們有過這些深入的討論，此所以當我這次看到政府在兩岸服貿協議中，毫無預警地
把出版上下游四個相關環節中的三個都不對等開放給對岸時，先是趕快寫信給您和相關部
門，希望有機會挽救，在沒得到回應後，不得不直接訴諸社會的注意。

這段時間我之一直沒有辭去國策顧問一職，理由有二：一，是我希望除了我個人的繼續提
供提醒和建言之外，社會上出現這麼多異議之見，您可能兼聽則明，懸崖勒馬；二，是有
些政府官員和媒體，企圖把這次近乎公民運動的政策辯論，標籤化和簡化為藍綠政黨的對
決，我持續以「總統府國策顧問」的身分提出諍言和建議，多少可以緩和這種標籤化和簡
化思維的作用。也因此，到今天之前，我事實上任何發言的用詞遣句，都沒有針對您個人
而來。

但是經過1個月的時間下來，即使民間種種異議聲浪越來越高漲，但是從您對這些異議的
回應來看，現在我相信您的許多問題已經不是「偏聽」所造成，而是您自己個人對三個基
本的議題就有認知上的偏差。

一， 兩岸政策，是生死大事。不能為了拼經濟或創造政績，而罔顧國家安全。您想要透
過先和中國大陸簽訂服務貿易協議之後，再得以有機會和亞洲和世界其他地區簽署自由貿
易協議，是一種拼經濟的思維。
這種執政者光為了本身政績表現而急於推動，卻完全沒有評估相關產業的衝擊影響，事先
也不徵詢產業意見的作法的問題，已經有太多人提出，在此不再贅言。

但是就您身為中華民國總統，不應該忘記這個「兩岸」的對方，並不是一般WTO 的簽約國
，而是一個有上千顆飛彈還瞄準台灣的對方。而我在兩年前的一篇文章中還提醒過您：「
兩岸關係的本質，一直是戰爭狀態。只不過，早期，主要是政治與砲彈的戰爭；到大陸全
面改革開放以後，則改為經濟與銀彈的戰爭。」（http://www.rexhow.com/?p=775）

因此，我們要和對岸簽署任何商業協議，不能只是沿用和其他國際社會來往的「開放」概
念，不僅要做產業衝擊影響評估，還一定要把這些產業事實上是「經濟與銀彈戰爭」的現
場放在心上。也因此，我們要在做「產業衝擊評估」之外，更要做「社會衝擊影響評估」
、「國家安全衝擊影響評估」。

而您所領導的政府，事前連「產業衝擊影響評估」都沒做，更遑論「社會衝擊影響評估」
、「國家安全衝擊影響評估」。

政府的經濟相關首長而言，他們慮不及此，已經不當，就您身為中華民國總統及三軍統帥
的身分而言，一直不肯面對這個協議涉及2300萬人的安身立命，必須謹慎以待的事實，可
謂失職。

二， 黑箱作業，破壞民主程序
政府這次簽署兩岸服貿協議，其黑箱作業破壞民主程序，是極其嚴重的事情。

一個涉及影響我們GDP 70%，就業人口四、五百萬人的對外協議，尤其是與對岸的協議方
向與內容，竟然可以完全把國會矇在鼓裡，從在野黨的立委到執政黨的立委到執政黨的立
法院院長都事先不做任何透露和討論，這完全破壞了民主社會的價值和理念，破壞了民選
政府的程序正義。

今天，中華民國之所以與中華人民共和國不同，之所以我們即使在幅員和經濟力量上無法
和對方相比卻仍然有所自豪之處，不過是中華民國乃一民主社會；台灣歴經二十多年的政
治轉型，全民不惜花上經濟、產業等其他發展相對遲緩甚或停滯不前的代價，不過是為了
確切落實人民自己做主的信念。

您所領導的政府，這次如此破壞民主程序，其實是站到了台灣數十年民主運動發展的對立
面上，即使真能在經濟成長上產生再大的助益，其實都不足以彌補造成的傷害，遑論經濟
部事後委託中經院自己做的評估，這種經濟成長的幅度都不過是0.025～0.034％。

三， 黑箱作業，錯亂政府體制
黑箱作業，不只是破壞了民主程序，也錯亂了政府體制。

對外進行這種協議談判，一定涉及三個層次的問題：

第一個層次是Who，到底是誰在策劃、主談。
第二個層次是What and Why 的問題，要談什麼，涉及到哪些產業，以及為什麼是這些產
業。
第三個層次是How，怎麼談，以及中間過程的問題。

在一個民主社會裡，前兩個層次的問題必須是公開、透明的。第三個層次的問題，至少也
要隨時接受國會的涉入與監督。

您所領導的政府，這次始終閃避黑箱作業的問題，不僅想模糊焦點，事實上更造成政府體
制的錯亂。

造成整個社會如此激烈爭議的一部協議，我們唯一可以確認的，只有我方的簽字者是誰。
至於是誰主導、策劃這次談判，是基於什麼戰略思維，有什麼整體產業政策，始終沒有任
何人出面。

您安排政府這一任負責對中國大陸工作的主要兩個人上台時，輿論莫不對他們經驗、能力
與聲望是否適任而提出質疑。後來大家願意看他們的白紙是否果然能別有內容，但經此一
役，足知白紙果然是白紙。於是我們只能看到您在經濟部長或工業局長或他們的陪同下，
全省奔波地出席一場場瑣碎的說明會，不但浪費國家資源，並且完全錯亂政府體制。

您歴經兩次選戰，應該最清楚台灣有大約四成的人是對對岸一直抱有疑懼之心，對政府和
對岸簽署任何協議都有巨大的不安。所以政府在如何決定兩岸政策上，應凝聚全民最大共
識。這也是我們當初建議政府要主動建立和立法院在野黨說明、溝通的機制。

您不做此圖，竟然在現有民意支持度只有百分之十五的狀況下，不經過民主程序，光以黑
箱作業就執意簽署一個影響兩千三百萬人身家性命的兩岸服務貿易協議，而它對台灣經濟
成長率的貢獻不過0.025%到0.034％，只能讓人聯想到兩個可能：不是獨裁，就是愚不可
及。

此外，近日來您以一國總統之尊，在公開場合指稱反對服貿的意見，不堪一擊；又以特定
學者為目標，指稱其造謠，均可謂極不得體。首先，民選政府的首長，本就應該傾聽異議
聲音，化解人民的疑慮，您不但不知移樽就教，或理性辯論，竟然挾總統之尊在媒體上的
龐大話語優勢，如此對待個別的異議學者，也只能讓人聯想到兩個可能：不是獨裁，就是
愚不可及。

基於以上，我已說明我要辭去總統府國策顧問一職的理由。

最後，我還是有些提醒與請託，以請參考。

我的提醒是：今天社會因服貿協議而生的種種爭議及臆測，其責任是要您負的；如果民間
的聲音和力量逼使政府不得不重啟談判，果真對我國國際形象或其後和他國談判造成不便
，付出這個代價的責任，也是您要負的；如果當真因這些耽擱而拉開我國與其他競爭隣國
的差距，這個責任也還是您要負的。

因為如果政府事先是公開、透明的作業，和產業有過充分的溝通，對社會和國安衝擊有過
評估與說明，許多爭議是可以事先避免的，重啟談判是可以避免的，耽誤也是可以避免的
。

我的請託則有二。

一是：以後再聽到民間的異議或批評，請不要再說那固定的一句「謝謝指教」。畢竟，全
民付您五百萬元年俸，國家給您一年兩兆元預算，不是任您再三犯錯、道歉之後，只是輕
描淡寫的一句「謝謝指教」。我們期待您的是：身為總統，能夠為我們的將來未雨綢繆，
而不是永遠只是奔波救火，只會「謝謝指教」。

二是：政府在兩岸服貿協議所造成的風暴中，目前還有挽救的機會，請及早回頭。您以兼
任國民黨主席的身分，請務必不要再以黨意壓迫立法委員只是形式上的逐條審查、逐條表
決，而實際上仍然是投票部隊。所有相關的產業，政府應該逐一辦好完整的公聽會，其後
由行政部門做好產業衝擊影響評估、社會衝擊影響評估、國家安全衝擊影響評估，再理性
地審查與表決。如此才可望免除社會可能的動盪，免除中華民國可能的危險，不要到最後
一刻連補救的機會都沒有。

　謝謝您讀完這一封比較長的辭職信。

　再見。

　郝明義 謹上
　中華民國102年7月31日

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) 
◆ From: 114.24.216.159
→ sedc:基本上擔心的就是像這樣實際接觸過馬囧的人所言的聲明，呈現
→ sedc:出馬囧的決策體系的狀態。究竟服貿協議的人才與過程適不適當
推 manfale:這種人只是因為壟斷被打破而少賺錢在哀嚎而已
推 rocfrank:感謝郝明義以往的付出 但基於推動改革與符合潮流必要之痛
→ rocfrank:也只能請您離開了
推 payeah:當年ECFA也是黑箱，怎麼當年不反了？
→ oldchang1205:郝大概是已認定服貿在出版印刷業方面簽得不好了，但
→ oldchang1205:他同樣是待過出版業的老朋友詹宏志可不是這樣認為，
→ oldchang1205:可見該產業未必人人都覺得簽爛了。
推 payeah:光美髮業就分歧了
推 manfale:講到美髮業我就一肚子氣,現在隨便路邊一家家庭式理髮店剪
→ manfale:個最基本的修兩邊與後面,加上洗頭,北市開價就快要三百元了
→ welly0923:台北現在一堆百元理髮阿
→ manfale:更別提那種有設計師的XX日式或是個人工作室,價格更離譜
→ manfale:然後日本那種一百元理髮進來了,怎麼美容業者屁都不敢吭?
推 terransis:這種綠枝枝別來阻礙祖國統一
推 roy2monu:其實他講得很好，在這裡只能被質疑動機而被忽略實質內容
推 manfale:他講的全都是假議題
推 aksnap:日前台紐關稅協定開放上千農產品零關稅，事先也不公開透明
推 aksnap:衝擊農民甚劇，難道不用跟服貿抓出來檢討檢討嗎？
推 erikaptt:現在日本廉價理髮店 台灣到處都是 台灣的美髮業者怎不抗
→ erikaptt:議...難道日本理髮店 大舉來台展店 不會搶了你們生意嗎?
→ erikaptt:怎麼台灣美髮界對日本來台開店 都這麼安靜 怎回事?
→ erikaptt:餐飲業也一樣 近年來日本來台開了多少間了?台灣餐飲界沒
→ erikaptt:人抗議嗎? 好奇怪喔....日本餐飲界來台 就不會搶生意了
→ erikaptt:明明現在這些抗議服貿的都是政治動作 又何必假裝清高了
→ erikaptt:什麼怕搶生意 害台灣人失業 ...日本來台都沒人抗議了
推 erikaptt:一堆抗議團體 都是綠營的外圍團體
推 cheng399:這篇暗指陸資搞出版會搞思想審查. 但個人覺得不會
→ cheng399:就算是真搞了 你好名義不就正中下懷？
→ cheng399:他不能賣 你可以賣阿～
→ cheng399:後面什麼黑箱更是廢話 當初小英簽wto 怎麼不出來哭么？
→ cheng399:怎麼不出來竹條捵茶？  因為死的是小農不是你對吧?
→ cheng399:寫的落落長 但是只有用國家安全來阻止福茂有點沒力
→ cheng399:後面幾乎都廢話
→ cheng399:不是我要酸 DPP的金庫 陽信都趕去對岸登陸了
→ cheng399:你怎麼不對 dpp靠么個兩句？
→ poshiun:主動向在野黨簡報?到底誰才是總統的頭家xd
推 elzohar:真慘 幫馬廢帝做了5年國策顧問,意見相左就被打成吱了 (笑)
推 cheng399:沒人說他吱 是說他位自己的利益閒扯蛋
→ cheng399:不要把所有人都打成吱吱 那是侮辱
推 manfa1e:這篇唯一個提吱不吱的，只有e開頭的帳號而已 XDDD
→ welly0923:我好像也只有說他是慣老闆.可是這次一堆人站在老闆那
推 setzer:sedc 違反政黑板規2-17-1 轉錄文未附心得 水桶5日