明天過後 國會又變「大怪獸」

[andyann ()]

觀察站》明天過後 國會又變「大怪獸」

【聯合報╱本報記者林河名】 2008.01.13 04:51 am

首度採取單一選區兩票制的立委選舉結果揭曉，國民黨大勝。立委選制改變，早已確立我
國走向兩黨政治的局面。單一選區贏者全拿，藍或綠在國會席次一面倒也非意料之外，但
新制搞到一黨大到可以單獨決定修憲，修憲變得與修法一樣容易，絕非各界所樂見。

「極度權力導致極度腐敗」，此一立委選制出現的諸多缺失，實在有賴國民黨拿出改革誠
意，尋求修憲解決。

這次立委選制變革，肇因於「立委減半」的朝野政治承諾。雖然各界長期不滿立委表現，
但席次硬生生被腰斬，缺乏國會最適席次的規畫，加上「票票不等值」的席次分配導致立
委代表性輕重失衡，以及過少的不分區立委席次使得國會問政地方化問題嚴重，都使這項
民主先進國家行之有年的選制「橘逾淮為枳」，充滿「台灣特色」。

立委選制的「台灣特色」之一，即單一選區本在選出最大多數人可以接受的人選，避免過
激人士出線，但各黨的黨內初選卻先篩選出極端人士參選，尤以民進黨「排藍民調」的操
作更為明顯。政治學者長期主張的單一選區「良制」，在台灣完全不敵走偏鋒的政客。

「台灣特色」之二，即不分區立委席次不及區域立委之半，使得區域立委贏者全拿的問題
，不能透過不分區立委席次加以調和。在新制下，區域立委為求連任，勢必更注重在地事
務，使得審查法律案、預算案等立委本職重任，大幅落在不分區立委身上。但比例偏低的
不分區立委，如何有效發揮立法效能？

由於區域立委當選者不乏地方派系中人，未來國會問政「只問家鄉事，不問國事」的情形
將比過去更為嚴重。再加上國會內規未做根本性修改，許多長期為人詬病的立法院運作將
雪上加霜，例如過去少數人即可操縱委員會或黨團協商，未來可能「更少人」即可達到相
同效果。

當初朝野為了勝選，信口喊出「國會減半」，事後雖覺有問題，卻不得不信守承諾。但新
制原本希望立委素質提高、理性問政，實際運作卻不然，甚至變成一黨獨大。如果不能透
過修憲來補正制度缺失，實力懸殊的藍綠雖然「對立」不起來，立法院卻恐將重回過去「
黨外」時代，經常出現焦土對抗，肢體衝突不斷。

【2008/01/13 聯合報】

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/4178709.shtml

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推 powerair:看到最後一段 我又開始擔憂了起來
推 jamesppi:我到沒那麼擔心，焦土？民進黨不怕更損形象嗎
→ jamesppi:還敢丟高跟鞋鎖大門？
推 Wormhole:高跟鞋落選了....
推 Mikli:聯合這篇還滿中肯的，只是最後一段又在酸DPP...
→ Mikli:如果DPP可以回到黨外時期水準，未嘗不是好事。
推 Dick1500:新制度是DPP林聖人 推的
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推 hope951:國會減半是該做的,以前人數真的太多了 這次泛藍贏的太誇張
推 RAYBO:現在可以知道 聯合報 中國時報究竟是藍 還是理性批判了
→ RAYBO:格調比豬油高太多了吧