切不可做宜蘭的罪人
－宜蘭縣非營利組織聯合聲明
民國93年9月10日
安寧的居家生活，順暢的交通，美麗的景觀，便利且配套完整的公共設施，合理的人
口密度，優質的生活空間，均衡的產業發展，永續的生態環境」這是大多數宜蘭人的共識
，也是宜蘭縣長年追求的縣政目標。
不幸宜蘭縣議會在目前本縣空屋仍高達1萬8000戶、持有建照正要興建的則有6000戶
之多的情況下，竟悍然不顧全體縣民的福祉，於9月1日通過「宜蘭縣非都市土地建蔽率
、容積率獎勵自治條例」，將鄉村建地的建蔽率及容積率大幅放寬。
這個為少數地主、建商量身訂做的條例，完全是以破壞全體縣民之生活品質、增加不
當與不公的公共投資為代價。不但使原已周延規劃的全縣100萬合理人口數再增加20至50
萬人之多，迫使全體縣民必須承受人口過多所產生的惡果，更迫使大家必須新增380公頃
公共建設所需之300億元的財稅負擔。
我們是一群長年關愛家鄉、耕耘斯土的非營利組織，在這宜蘭居住環境即將敗壞的關
鍵時刻，必須挺身而出，堅決要求縣政府應向縣議會提出覆議案，並鄭重呼籲縣議長、副議長、各政黨的黨團以及所有正義選民，大家一起來影響、約束其所屬議員，應該懸崖勒馬、及時回頭，切不可做宜蘭的罪人！
說明。
一.不要掩耳盜鈴為特定人士量身訂做
土地雖屬私人所有，但建蔽率（即一塊土地上允許建物興建面積的比率）、容積率
（即總樓地板面積與土地面積的比率）的規定則非地主的私人權利，因為這會影響其他
人的權益，衝擊生態景觀，增加公共設施負擔，故縣議會若站在維護良好生活品質的立
場，理應嚴加把關，豈可背叛選民的付託，掩耳盜鈴，為財團鋪路，為特定人士量身訂
做？
二.不要做披著羊皮的狼去唬弄人
有某些人一直在放話說目前大肆興建的農舍，才是破壞鄉村的元兇，若用縣議會的
放寬、加高條例，將可遏止農舍的搶建風潮云云。這是童話故事「小紅帽與大野狼」的
翻版。縣議會如果真有為全民謀福祉的誠意，應該通過「農地興建農舍管制自治條例」
，而不是這個披著羊皮的非都市「建地」放寬、加高條例。
三.不要造成城鄉發展失衡
依據民國83年前縣長游錫?委請新加坡駟馬公司所擬定的「宜蘭縣總體規劃」，宜蘭
縣都市及非都市的可建築容積，在不破壞現有鄉村風貌與居住品質的前提下，已經可以
滿足「上限」100萬人居住的需求。如今縣議會放寬的結果，將導致鄉村地區的容積率反
而比某些都市地區更高的不合理現象，造成城、鄉的畸形發展。
四.不要捨棄都市去摧殘鄉村
為因應北宜高速公路開通的需要，縣政府將擴大礁溪、羅東都市計畫，新擬宜蘭交
流道特定區及頭城大洋地區都市計畫，並進行宜蘭運動公園周邊地區、羅東鐵路以東及
礁溪都市計畫區內的都市開發，規劃完善的公共配套設施，以保障居住品質，容納外來
人口，再加上縣內的空屋率仍然偏高，哪有必要再放寬、加高鄉村的建築容積？
五.要捍衛全體縣民的基本人權－環境權
環境權是現代社會的基本人權。鄉村建築容積的放寬、加高，不但會污染視覺、破壞
環境，高密度人口的遷入，更會以鄰為壑，衝擊到周遭的土地與居民。再加上政府為了縣
議會的放寬、加高條例，大約要增加380公頃的公共設施（如農路拓寬、水電設施、垃圾
及污水處理、聯外道路、學校、停車場、遊憩設施等），也就是要增加大約300億元經費
的支出。為了少數人的私利，不但剝奪了縣民的環境權，還要多數人買單，天理何在？
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