公民小組心得整理
(一) 文/林志晟
五天的操勞，就在頒發感謝狀的歡樂聲中渡過了。回想這五天的點點滴滴，讓我不禁又
漩入時光的浪潮。這些日子的奮鬥與努力，絕對不遜於加開院會的立法委員諸公們。「
質詢」的熱度，比起立院的委員也是不惶多讓！
回顧前兩天的預備會議，乃著重於兩大層次。首先是闡明何謂：「公民會議」？公民會
議的性質與舉辦方式的設計，皆希冀帶動審議式民主的深化，特別這是台灣民眾所缺乏
的。如同我在自我簡介時所言，清末張謇等人為了爭取基本民主自由，採取消極的抗租
方式。時至二十一世紀的今日，能採行所謂的「審議式民主」，讓民主能更上一層樓，
不再只是寡頭議政，致使民眾能積極了解並關心國家重大政策的施行！這是蘭陽平原的
創舉。能參與這樣的重要的會議，自許肩負著歷史使命的責任感！
其次則是講師群針對竹科宜蘭基地的設立之相關議題作逐一陳述，由台下夥伴進行提問
，透過雙方意見交流，每位漸趨形塑出一個完整的概念。而各位夥伴發言之犀利，也常
讓講師們招架不住，但大家的想法都是一致的：「為宜蘭把關」。因此，會議進行中，
雖屢遭周公「邀約」，卻婉拒了他的好意，仔細聆聽台上講師的專業分析，深怕漏掉隻
字片語，而無法建構出一個完整的願景！
接下來三天的正式會議，更是此次公民會議的重頭戲。透過第二次與專家的對談，強化
我們的共識與意見，並具體提出看法或疑慮。在折衝的過程中，審議式民主的精神，發
揮到極致。因為來自不同背景的夥伴，代表著不同的聲音。如何尊重對方的意見，又充
分表達自己的思考脈絡，是一門藝術，也是舉辦此次會議的原意之一！
在撰寫初步共識的過程中，基本上沒有太多問題存在，但是面臨高經濟利益，卻也帶來
高污染風險的生產型基地時，年長的前輩們所承擔的歷史記憶中，告訴他們宜蘭的反商
情結致使家人需要離鄉背井，無法讓子女承歡膝下，也無法共享天倫之樂，因此「有條
件」地歡迎生產型基地的設立；而年輕一代的我們，則是著眼於污染的不可逆性，因此
堅決反對此項生產型基地，也成為這個會議上大家矚目的焦點。也是最後無法達成共識
的唯一「共識」！
最後的結論報告中，雖帶有未能形成共識的「共識」，也有全體認同的諸多意見。文字
上的表述或許不見得成熟，問題意識上的凝聚也或許不夠精確、不夠具體，但都是代表
生活在宜蘭這塊土地上的子民，所顯示出他們戀鄉情結的表徵！這是其他縣市所鮮見的
。竹科到其他縣市表達設廠意願，沒有一個縣市反對，唯有宜蘭人有不同的聲音。這是
多麼令人感動的事情！代表宜蘭人的思考能力，已經跳脫了工業革命來的桎梏－經濟掛
帥。
回思這幾天的過程，腦力激盪的火花處處呈現，無論是與專家學長的互動，或是休息時
間中小組的討論，每一位夥伴都抱著學習與疼惜這塊土地的謙卑心情來談述每個議題，
深怕一個不小心，會對不起這塊土地與生活在土地上的每個居民。除了講師們不辭辛勞
地在旁協助，還有許多關心這個議題的相關人士，也透過觀察室的聆聽給我們加油打氣
。更要感謝所有的工作夥伴，兩位辛苦的主持人，總策劃的湯老師和鼎鈞兄，還有率領
團隊的校長，無微不致的貼心考量，只能默默地打從心底說聲謝謝！
第五天的會議結束後，頂著滂沱大雨踏上返校的火車，回想這近月來的每一刻，臉上不
自覺地露出傻笑。雖然要長距離乘車回來參與會議，但是對我而言，這是值得的！只為
了表達一個在地子民重視這塊土地的鄉土情懷，只為了顯示宜蘭人對家鄉的疼惜，只為
了告訴自己學以致用並關心社會，於是穿梭在無盡地隧道間，只為了將我的意見忠實地
呈現出來！
最後，還要感謝所有與會的夥伴，透過不同的視野的激盪，讓我更加地成長，也更加地
茁壯！一次會議的結束，不代表永遠的結束，相反地，是另外一個階段的開始！從會議
結束的那天起，我們就是宜蘭歷史的見證者之一，也是未來的審議式民主種子！我們有
著將這樣寶貴經驗傳承下去的使命與重責！謝謝所有的夥伴，讓我有機會見證並參與這
個屬於宜蘭人的驕傲！
(二) 文/何雅婷
決定參與以竹科宜蘭基地為議題的公民會議之初，我同我的父執輩一般，沉浸在「負笈
在外的宜蘭孩子們，終於可以回鄉」的喜悅之中。有多久，家鄉對於年輕一輩的人來說
已成為一次又一次火車的進站與駛離，孩子們既是歸人，但更多時候卻更像是只能匆匆
來去的過客。公民小組裡頭年紀較長的石伯伯，就曾在會議裡泛紅著眼眶說：每當黃昏
時刻想起了子女無法陪伴在自己身邊的事實，心中就有無盡的酸楚….石伯伯真情而哽
咽地道出了多少宜蘭長久來的困境：人口嚴重外流、經濟低靡、就業機會與選擇性低、
留不住人才……，在宜蘭人享有其他縣市所津津樂道的「宜蘭經驗」時，所有不足為外
人道的真實處境，宜蘭人也只能掩起自家的門扉，默默承受。好似我們已經宿命的接受
：「要保有好山好水，就不可能有一份好薪水」的說法。
長久以來，宜蘭在全台保有它獨樹一格的地位，我個人認為，有很大的一部分源於這塊
土地上的居民對於「非主流」的價值給予和「主流」等量的尊重，在宜蘭，民間的生命
力顯得特別旺盛，因為在充分尊重每一種思維的風氣之下，人們無須擔心自己的觀點有
被扼殺或犧牲的可能，即便那種觀點，在提出的當下，可能顯得特別的「不入流」。這
次的公民會議，就充分展現了上述特質，很多受邀的講者難以理解，當其他縣市爭取科
學園區設立都來不及的時候，何以宜蘭人竟然還出現了「反對」、「質疑」的聲音！我
想，這層疑惑主要源於講者還不明白：很多人想要的／或棄絕的東西，從不是宜蘭思考
未來發展走向的惟一依據！宜蘭向來所關懷的，是每一項決定背後代表的意涵，想要是
為什麼？放棄又是為了什麼？而這些問題的答案，從來就不會也不可能只有一個！
為期五天的公民小組會議，明天將進入尾聲，針對新竹科學園區宜蘭基地的設立，小組
成員在聽取各方專業而多元的意見之後，也已大致整理出大家的基本共識。彼此磨合、
討論、激盪是過程中最精采的部分，大家同樣身為宜蘭人，真正道出了在地人對於未來
發展的不同觀照點，積極參與的態度已稍稍展現出理想公民社會的雛型，從年輕人的角
度、長者的角度、家長的角度、經濟的層面、文化、社會、環境面出發??不一而足，充
滿活力與創意。然而，就在會議即將結束之際，針對於小組最後決議的基本共識，我卻
有一些問題想提出來供大家思考與分享。
從第一次會議到第四次，小組成員的表現在在符合了我上述，宜蘭人思維多元的特質，
但稍作思考，囿於宜蘭長期以來所面臨的困境，多數人似乎將新竹科學園區在宜蘭的進
駐，視為現下解決困境的唯一出口，即便知道，高科技產業可能帶來高科技的污染，或
者將對宜蘭當地的人文社會帶來不小的衝擊，但急欲擺脫「低度發展」的心態和在地居
民對廠商嚴格把關的自信這兩者交相作用之下，產生了願意局部犧牲、以換取宜蘭發展
的論述。所有社會發展或進步的出現，勢必會對舊有的生活模式帶來極大的變革，而這
也就是小組成員曾經提過的陣痛期，況且沒有一個社會是可以永遠保持現狀並且拒絕改
變的。至此，竹科在宜蘭的設立，似乎變成了一道選擇題，一道兩害相權取其輕的問題
。討論過程環繞的焦點，不時把園區獨立成個案，而忘了園區在宜蘭設廠的這個事實，
牽涉到一個更為廣泛且比想像中還要複雜許多的政治經濟層面。若忽略這層不看，對於
園區的想像，可能就會顯得太過天真了。
看待竹科的問題，絕不能把它當作是一個外在於台灣或世界政治經濟下的獨立「區域」
或「現象」，實際上，竹科在９０年代初期，隨著區內半導體產業以專業晶圓代工切入
國際分工，其內的電子資本在先進國家資本將工序切割，分殊化生產方式時，搶得晶圓
製造業代工的國際分工位置。因此，我們必須從這裡來理解，竹科作為全球半導體產業
重要的一個代工基地，會造成什麼樣的環境問題。竹科果真是以研究、創意為主的產業
嗎？以幫助台灣產業升級為名，實際上，它仍舊不脫跨國公司代工或裝配廠等近似於加
工出口區的產業模式，寄望以引進外資入園量產之後，再求得技術引進，並以優惠賦稅
與投資條件、廉價的高級技術人力、充裕而廉價的自然資源等作為吸引外資的條件。生
產多數是電腦週邊設備或者是消費性電子產品的晶圓片，仍舊無法解決國內的資訊科技
工業和電子產業在關鍵零組件依賴跨國公司的問題。有了上述的背景，我們就不難去理
解，為什麼李界木局長或者胡科長會說，必須以生產來帶動研發，進而促進產業升級這
種話。畢竟，竹科過去在國際上主要的優勢或高經濟產值的來源，從來就不曾在「研發
」這點上。當然，對產業升級畢竟還是有它或多或少的貢獻在，只是，貢獻的大小與相
對付出的代價，似乎遠遠不成正比！
接著我們再看，竹科是怎麼繼續保持它的經濟優勢。以佔園區大宗的半導體產業為例，
要保有半導體產業在國際晶圓代工位置上的競爭力，唯一的途徑就是不斷地擴廠、增產
，因為，半導體產業的特性是資本投入大、產品週期短、技術更新速、設備折舊快、而
設備又掌握在先進的國家中，因此，半導體產業就如過河卒子，沒了退路，只能緊跟著
國際市場與資本邏輯，走上不斷擴廠增能的不歸路，而配合生產的資源需求也跟著以等
比級數增加。小組成員們對於園區將影響民生用水用電的疑慮，不是沒有道理的，只是
，當園區挾帶著它，有將資源生產出最高產值的能力時，一般民生用水用電的無產值甚
至是負產值將如何與它抗衡。假以時日，若宜蘭真的發生資源短缺，屆時居民是否只能
寄望，政府能夠永遠謹記它的存在是為大眾謀福利，而經濟利益絕不能全然代表公共利
益呢！
高科技產業的發展演變之快，除了讓所有與之相關的法令政策是計畫趕不上變化之外，
也讓大批的就職人潮處在極度沒有保障的狀態之中，如果，很快的，台灣的高科技產業
優勢被大陸趕上了，產業決定遷出，宜蘭將會剩下些什麼？大批返鄉青年又得再次面臨
離鄉的錯愕？面對空留５００多公傾的巨大閒置園區及廠房？追憶往日田園景緻的一去
不回？或者數十年後才會冒出來的流行病變？
竹科宜蘭基地絕不僅僅是道選擇題，它跟整個國家的政經結構相關，也跟全球的資本流
動的性質都息息相關，我們的自主性在某些層面上或許很大，但在另外一些層面上究竟
有多大？就是比較讓人擔憂的問題，雖然我反對竹科在宜蘭設立，但我絕對能理解大家
的共識背後所隱含的，一種對於突破困境的需求。我之所以在最後提出這些問題，是希
望點出可能的危機存在，並提供大家一種不同層次的思考，不管最後結果是設立還是相
反，在經由大家充分的意見交流與深謀遠慮之後，我對宜蘭的未來，仍舊是信心滿滿的
！
最後，願 天佑宜蘭。
(三) 文/林英基
95年3月底，從自由時報上看到公民會議要舉辦的消息。立即與宜蘭社大聯繫取得報名
表後，馬上用電腦打好報名表資料，並E-mail給社大。邁入中年後，總是讓理性淹沒了
激情，好久以來對社會上的公共議題總是沒有挺身參與的熱力。新竹科學園區宜蘭基地
的設立採審議式民主方式來舉辦，一者關係到地方發展，一者是民主制度的深化的嘗試
，於是參與公民會議便引起個人捨我其誰的想法，也邀了好友一起報名。94年4月23日
報名截止後，公民會議執行委員會依分層隨機抽樣原則遴選了20人，很幸運的我是其中
之一。
獲知能代表參加公民會議消息後，我先上網查詢公民會議到底是什麼碗糕？得知公民會
議是審議式民主的一種方式，利用公民參與模式，傳達公民在經過審慎思辯之後，對於
國家重要政策的想法。
5月初社大工作人員先邀我作了參與會議前之問卷，並送來新竹科學園區宜蘭基地可閱
讀資料，認真閱讀後，也開始注意並搜集相關訊息。
5/14(六)、5/15(日)，預備會議登場了。二日議程，自我介紹、角色扮演，邀請園區胡
科長談認識新竹科學園區、介紹宜蘭基地初期計劃，也邀了各界專家學者講授科學園區
興建與宜蘭經濟、/社會、文化、環境發展之關係。讓我們對議題有了基本認識後，會
議成員先分組討論再全體討論提出正式會議要與專家對談之議題，並對正式會議專家名
單提出建議。
二日議程，公民會議成員認真踴躍，專家學者知無不言。台前幕後工作人員有條不紊。
當然北投社大與世新大學之經驗傳承功不可沒，主辦單位事前籌劃之細密，功力已現。
休息時間宜蘭社大所準備「自製」之茶點更讓參者點滴於心，想偷懶都有點罪惡感。
6/4(六)、6/5(日)正式會議熱鬧登場，公民會議小組成員中2人因健康等因素退出，只
剩18人繼續。議程裡專家學者都是一時碩彥，各秉專業，侃侃而談。宜蘭縣劉縣長、環
保局長暨新竹科學園區管理局李局長都親自參並與成員深度對談。總統府游秘書長也利
用中午吃便當時間到場致意。學員正反意見各自表述，議程中各有立場但不失理性。最
高興的是紅柴林基地自救會也有代表參加說明立場，並表示不是反對竹科設基地而是反
對決策過程與基地所選地點。對於一路持贊成爭取竹科來宜蘭成立基地的我，也瞭解了
他們的立場。原本以為自己意見應該是主流意見，沒想到一經討論各方意見不一。對於
多元化社會，意見紛岐，親自感受，體會更深。會議中我認真把握機會發言，但限於有
時間限制，常不能暢所欲言。個人並未奢想要影響別人意見，只想讓持正面肯定園區設
立的意見，也能從諸位著重環保、人文、社會等議題之教授、專家所強勢主導，台上、
台下互相呼應的情境下，也能爭取到應該有的聲音發出。
會議進行中，大夥兒總希望能取得共識，但有些關鍵點，各自的立場是鮮明的，只好求
同存異。接著成員分為3組，各自約定利用晚上時間，撰寫結論報告草稿。小組成員經
反覆討論與再確認將會議報告整理。由於本組選在空大宜蘭中心作討論，中心好喝的茶
與咖啡伴我們討論到晚上很晚。經過大家努力，3組的報告形成結論報告草稿，就待最
後一天議程最後討論定稿。
6/12（日）是端午節的隔日，一早8:30準時開會。重頭戲就在此日，結論報告草稿逐字
經全體再作討論，執委們並檢驗勘誤，一直到過了中午才定稿。並於下午發表記者會，
公開成果。此時雖疲倦但精神興奮。「美好一役，我已參與」。會後社大工作人員也邀
我們作了參與會議後之問卷。
「新竹科學園區宜蘭基地」的興建，?及「環保」、「政治」、「經濟」、「交通」、
「文化」、「產業」等面向，若能預先作防範其弊端，將可創造數萬工作機會，對地方
發展甚有助益，對後世子孫影響更是深遠。
個人家住宜蘭縣冬山鄉，從小唸冬山國小、冬山國中、宜蘭高中，唸大學也是在離家最
近的基隆海洋大學。是典型安土重遷者。退伍後在台北工作了4年，有幸有機會可以回
宜蘭工作至今也又過了14個年頭。深感宜蘭在台灣經濟高度成長時期，由於交通的不方
便，工商業是相對的落後其他縣市。宜蘭子女總得離鄉背景到外地就業，留下年老父母
倚窗殷盼。這幾年在縣民與政府的努力下，雖然塑造了好山好水的居住環境。但就業機
會少與平均工資偏低一直是存在的事實。因此不斷有人提出除了好山好水還希望還能有
好薪水的訴求。面對中國的低工資與高經濟成長，磁吸效應已使得傳統產業出走後，甚
至高科技產業也都爭相佈局於大陸。台灣產業升級已是避免產業空洞化與要繼續永續發
展所要走的路。
台北南港、內湖已經相繼成立智慧科技園區。北宜高通車後南港到頭城35公里距離25分
車程。成為台北半小時的生活圈，已經讓宜蘭有基本的條件可以擔當與南港、內湖等智
慧園區相同的責任。竹科宜蘭基地的設立將使三角洲地形的蘭陽平原在新高科技產業的
發展上，能與新竹、台北共同成為新高科技的金三角地帶。
宜蘭人的新願景，竹科宜蘭夢。相信在認真勤奮宜蘭人共同努力下，環保的新園區，綠
色的科技城指日可待。也希望愛這片土地的企業家來宜蘭投資，大家一起來共同創造新
的宜蘭經驗，許宜蘭一個新願景，也給台灣一個新希望。
後記：限於個人才智口才之不足，會中發言或嫌過於軟弱無力，有時紊亂，甚覺不足。
最後也衷心希望園區土地徵收，所影響到的人，都能穫得最大與合理的補償。對於持不
同立場的公民會議成員與專家學者也致上我的敬意。
(四) 文/趙桂芳
感謝主辦單位給宜蘭縣一位平凡的公民參與宜蘭縣公共事務的機會，深感榮幸。從此次
造訪小組成員的家開始到事後一連串體貼設計的課程內容與活動進行，都讓人感到窩心
，也讓我們從中學到民主政治的精髓與多面向的基礎知識，對承辦單位的能力與盡力深
感佩服。
我想每一種制度都有他執行上的盲點和優缺點，經過每次活動的過程學習改進，遇到困
境盡量去克服，從中獲取失敗與成功的經驗，即使有無法克服的盲點改變思考模式，如
此，不僅宜蘭可以走出自己，台灣一樣可以走出自己。
經過此次公民會議後，個人覺得用在求取基礎知識的時間太長，但這又是必須的，因為
抽樣的目的就在求多樣不同的背景產生多樣的聲音，因此在有限的時間裡，突然感覺心
自己心有餘而力不足，畢竟專家才有能力決定的事，交給另一群不是專家的人討論，然
後慎重的背書，有時想想還真問心有愧。想台灣那麼小，宜蘭人數也少，宜蘭人對未來
宜蘭的公共事務是否再自行發展一套適合民主真諦的方式，用現有發達的資訊資源做最
直接廣泛的民眾參與，然後求取最大的公約數，我想在人口稀少的宜蘭是可以嘗試的。
例如：做好應有的視聽媒體宣傳，全程由媒體轉播，專家與專家的辯論會（真理是越辯
越明），再由更廣泛的抽樣成員來組成公民小組成員，進行討論，我想除了可以增加全
縣民對自己家鄉的了解與關懷外，對儘速的找出問題的焦點和盲點是最快速直接正確的
，這樣的方式也許技術繁瑣，但是我想離民主真意越近了，宜蘭人應該慎重制定一套對
宜蘭重大議題的公共事務完整的制度，期待之。
(五) 文/徐仁勳
我是參加「新竹科學園區宜蘭基地公民會議」公民小組的成員之一，這一次的公民會議
是由財團法人宜蘭社區大學教育基金會、財團法人台灣智庫主辦，由青輔會、世新大學
行政管理系、台灣大學社會學系指導。另有財團法人台灣民主基金會贊助，以及佛光山
文教基金會公共事務研究所、財團法人仰山文教基金會、社團法人社區大學全國促進會
所共同協辦，也是宜蘭縣境內第一次的公民會議。
這次由執行委員會經層層抽樣，微調後再補選，我才被抽中得以參予此次攸關整個蘭陽
地區包括社會、經濟、文化、環境與大自然界各層面的發展做出綜合性的探討與關心，
這個機會對我來搓彌足珍惜也倍感榮幸。相對的因感覺責任重大，個人在心理上與精神
上的壓力也增加許多，由於個人壓力使然，以至於在精神上無法全力投入，在此先向各
位先進說聲抱歉，並再次感謝主辦單位讓我們有參予此次會議心得感言報告的機會。
預備會議中主辦單位從各個領域中所邀請來的頂尖專家與知名學者，到正式會議中邀請
的官方代表包括總統府秘書長與現任宜蘭縣長、宜蘭縣環保局長等都熱心參與此次會議
，從這裡可以看出各單位對此次會議的重視與關心，與會期間，我們公民小組僅只五天
會議就覺得有點吃不消，遑論各單位的協助人員，他們為了讓此次會議順利進行，在會
前後至少要忙上半年。由於各階層為了蘭陽地區無怨無悔的付出，未來宜蘭居民不會面
臨「煮毒媒毒氣，毒在釜中泣」，這種情景答案絕對是肯定的。
最後本人非常期待主辦單位能再次擴大舉辦研討會，讓全縣民都能參與宜蘭的未來前途
及發展方向這樣的議題。
(六) 文/陳素月
這一切的緣起，首先要在這裡感謝主辦單位「社區大學」和「台灣智庫」，尤其更要感
謝「社區大學」，因為經由「社區大學」傳遞了這個訊息，才有了這次的機會來報名；
而且我又是何等地幸運，在眾多報名民眾裡抽中率僅有五分之一的機會，使我成為二十
名小組成員裡的其中之一。在全程參與公民會議的過程中，雖是短短幾天卻讓我頓時成
長許多，同時也見識和領悟好深好深。
這次會議的議題是針對「新竹科學園區宜蘭基地」的設立來探討，最初，單純的我以為
會議討論完之後的答案只有一種，而且以為必須少數服從多數地強迫性服從。結果，大
家在聽取各方專家之專業的解說後，再經由小組成員彼此的磨合、討論、激盪；再者因
為大家同樣身為宜蘭人，長年來積極維護與創造了一個全國知名的良好環境和生活品質
，也因此創造了所謂「宜蘭經驗」，真正道出了在地人對於未來發展的不同觀點，有從
年輕人的角度出發、長者的角度、家長的角度，經濟的層面、文化、社會、環境面出發
不一而足，充滿了不同層面的思考與探討，而這些問題經過會議小組成員討論出的答案
，才知道絕不會也不可能只有一個。
經過這次會議，我個人有些許心得和感想，因太多的前車之鑑提醒我們，大家沒有不兢
兢業業、戒慎恐懼的討論。過去往往都是事件發生了，才作『亡羊補牢」的工作，其實
都來不及了。關於，宜蘭要什麼樣的科學園區？因為有「新竹科學園區」種種「環境污
染」、「文化衝擊」的借鏡，本次會議與會者大多數對於通訊知識服務園區和數位創意
園區的設立甚表歡迎；而對於紅柴林的生產型基地，雖然可創造更多的就業機會，但是
對文化層面影響較大，環保、交通與地價補償等問題爭議較多。所以大家一方面希望透
過生產型基地的開發，創造就業機會，增加地方政府的財源；但另一方面也擔心對宜蘭
環境、文化、社會等各方面造成不可預測的傷害，讓宜蘭人真是既期待又怕受傷害。
因此，我認為竹科宜蘭基地的設置，應該要在之前所敘述的「宜蘭經驗」基礎上來思考
與發展，也就是說竹科宜蘭基地不論是知識型、通訊型的創意產業，或是生產型的高污
染產業，如何利用現有的宜蘭優勢，發展出一個對環境衝擊較小，又能滿足宜蘭人長期
對於想要發展期待之高科技產業，是「阮宜蘭人」所共同期盼的。假如想要高科技產業
進駐宜蘭，帶來經濟的成長，但是又想將「原味的宜蘭」保有它而不被破壞，必須在／
環境影響評估與監督機制／以宜蘭在地的環保標準等等相關配套措施上嚴格把關。
其實，又從另一個觀點看，宜蘭有著令人羨慕的好山好水，而宜蘭的文化活動，如：綠
色博覽會、國際童玩藝術節等，在縣府與民間的努力之下更是全國首屈一指。還有發展
農業、休閒觀光產業與人文特色及社區總體營造的活動結合，相輔相成。這也是目前整
個宜蘭總體規劃中，一直在著手進行推廣的；所以，以宜蘭的能力與條件，應該除了選
擇污染型高科技產業之外，還另有可發展之願景吧！
小組成員經過五天的會議，分別對於宜蘭園區的生產特性；園區進駐宜蘭之後，對於在
地環境、人文、社會、經濟的衝擊，以及整體規劃之下應有的配套措施，進行了詳細的
討論。最後，我們對於宜蘭需要什麼樣的高科技產業？迎接高科技產業同時，還需要做
好什麼樣的準備？做出了審慎的共識，沒有共識之處，也盡量清楚地說明了不同意見的
理由。我們希望這份報告能嚴謹地傳達我們辛苦的討論成果，提供給中央與地方政府，
以及廣大的宜蘭鄉親們思考竹科宜蘭基地發展政策的參考。
(七) 文/商松堉
能參加這次公民會議我感覺榮幸又惶恐，對竹科園區來宜蘭設基地的相關資訊並不是那
麼清楚與瞭解，只知道他是高科技產業，令人期待又怕被傷害，這幾天公民會議討論後
才感受到咱們宜蘭的好山好水，好的空氣品質，好的生活活動空間，必須受到愛護和珍
惜。
工業不發達的宜蘭子弟們，在完成十二年基礎或中等教育畢業後，想要取得就業機會可
說很難，就必須到外縣市找工作，尤其我國也面臨人口老化相關問題，年輕人討生活養
家活口很艱辛，中老年齡階層生活更苦。近年來犯罪人口不斷增加及自殺比率不斷增多
，社會秩序大亂，所付出的社會成本代價更高，真讓人憂心重重。
經過這幾天來的討論，我們公民小組，對竹科園區來宜蘭設若干基地原則上一般居民多
非常贊同，但最讓居民疑慮的是，園方應將部分資料，如環境污染方面詳加陳述，給當
地居民瞭解，事故發生後居民所受傷害如果處理，居民所受傷害必須要有，強而有力的
公權力來執行罰則。
就宜蘭環境地型特殊來說，曾有專家認為，新竹科學園區生產型基地來宜蘭設立的用水
量問題，只要將地表水好好運用就沒有什麼問題。沒錯，是沒問題，為何不事先提出說
明會，跟當地居民做雙向溝通與陳述，減少不必要困擾，譬如：興建小水庫、增設偵測
觀察站等?，難道，等到問題發生後才來救治，這未免太那個，這不是企業公司應有的
處理模式與作為。
就經濟方面，無可厚非，宜蘭產業必須轉型，盼產業轉型後能夠帶來宜蘭更繁榮、富有
、所得提高，就業機會也能提升，在繁榮之下若能兼顧宜蘭特有優質生活品質及環境保
護政策，也許居民可接受，或許更可達到?贏局面。
蘭陽地區勢必有條件開發產業轉型。前車之鑑，我們也不能過度去開發產業轉型，過度
去開發並不是很好良策。近日來暴料的戴奧辛污染事件，讓居民對政府公權力伸張產生
疑慮不是沒有原因。
新竹科學園區來宜蘭設低污染產業各界多非常關切，我們會更加去督促政府做好各項災
變應便能力及立法配套相關資訊，促積極擬訂出符合現實生活環境標準規範而對環境所
造成污染承受能力為和，做為有效管制和追蹤，減少對生態衝擊並降至污染層面。
對國土的規劃內容一般人民不是很充分了解，我認為政府做的努力還是不足，尤其應減
少有心人士及政治力介入等議題炒作，更要以人民及國家利益為優先。經過這麼長的時
間討論，雖然無法左右政府施政決策，顯而一般百姓對政策的決定感覺非常無耐。俗話
說：政策決定的錯誤比貪污更可怕，有關單位在政策決定前更需要謹慎。
最後我認為，新竹科學園區來宜蘭設立的成南基地及中興基地，政府也已經同意設立及
成立，至於三星這塊基地，應可以在找出更適合的地方，歷史經驗告訴我們，目前三星
基地並不適合做為新竹科學園區生產型基地。
(八) 文/劉寅蘭
來參加公民會議是從社區大學發的傳單，我想試試看是否幸運被抽中？然而很幸運的抽
中了我劉寅蘭。
第一天自我介紹時還抱著滿腔的希望和美好的遠景，歡迎新竹科學園區來好山好水的宜
蘭設廠，帶來經濟繁榮，子女可望留住家鄉不必到外縣市打拼。
公民會議：由丹麥發展出來，逐漸推行到其他國家的民主參與模式，主要在促成社會大
眾對政策議題推行廣泛的、理知的辯論，它邀請不具專業知識的公眾，對具有爭議性的
政策，事前閱讀相關資料並作討論，設定這個議題領域中他們想要探查的問題；然後在
公開的論壇中，針對這些問題詢問專家，最後他們在有一定知識訊息的基礎上，對爭議
性的問題相互辯論並作判斷，並將他們討論後的共識觀點，寫成報告，向社會大眾公佈
並提供決策機關參考。
宜蘭要什麼樣的科學園區：
一、對宜蘭社會及人文的衝擊與融合
1. 高科技人才與高科技文化和在地文化的結合。
2. 園區如何開放與社區分享資源。
3. 雙語學校對宜蘭的影響。
4. 如何整合研究型大學與機構。
二、經濟影響
1. 促進什麼樣的就業機會。
2. 什麼樣移民進入宜蘭。
3. 對宜蘭平均家戶收入的影響。
4. 對原有產業的衝擊與效益。
5. 企業的回饋機制。
三、環境影響評估與監督機制
1. 宜蘭在地環保標準污水處理達親水標準。
2. 水源開發與分配問題，空氣污染須特別注意。
3. 如何落實執行：地方環保監督小組，強而有利的法源依據(中央或地方)？環保內
放入在地相對標準。
四、決策程序：資訊透明化、如何開放民眾參與？
五、相關配套：交通、城鄉發展相關配套、土地徵收辦法、招商策略與招商對象。
我個人看法：高科技、高污染，如何妥善處理工業污染？包括：廢土處理？廢水排放？
空氣污染？
94年6月23日在電視新聞台看到一篇報導：中石化安順廠鹿耳門溪一家三代漁民，因為
長時間在廢水排放魚塭內，魚蝦生存在這種惡劣環境下，不知情的善良漁民捕獲魚蝦自
賣或自足，造成身體內產生的戴奧辛，無法代謝出去體外造成歧形異狀、癌症等，都是
重金屬滯留體內的禍因。因有前面案例，還是請有關單位三恩而後行，朝向海洋科學園
區爭去來宜蘭設廠發展比較安全。
第七章 7 -- 11
(九) 文/魏乾龍
有幸參加這次宜蘭社區大學舉辦的公民會議，讓我有機會接受專家學者講授專業知識及
政府相關官員提出重要施政理念，雖然短短的五日，感受良多。我的感想分述如下四點
：
一、成員的組成公正、公平：
報名的99人中，以城南、中興、紅柴林三個基地內必須有人參與，代表園區附近或地主
發表心聲，其他再依各鄉鎮分配人數，可說做到園區地主、鄰近居民，甚至全縣各鄉鎮
都有人參與，共同來關心宜蘭未來的前景。更在年齡上做到老(最大的年齡82歲)、中、
青(大三學生)適當比例的分配，無形中也讓我們學習不同年代，代表不同的想法，能在
各自堅持己見，又能理性的共同討論。
二、民主理念的成長更加進步：
來自園區的地主、鄰園區的居民，以及全縣各鄉鎮各有不同的背景利害關係，但在希望
未來宜蘭有更美好的願景－要有文化特色，保有良好居住環境又能享有高度經濟的發展
之條件下。大家都能盡量集思廣益，作成相當的共識。無形中培養了民主政治的素養，
使參與者更懂得如何在不同的意見中，讓共識與不共識的都有明確的結果。
三、學習尊重專業：
在與會的過程中，有多位專業教授，本著良知，善盡所學專業報效鄉國的精神，各專業
教授精闢說明後，更能激發每位與會成員，感覺參與此次公民會議，更應該以盡到應盡
的責任作為思考的邏輯，所以就把自己的利益擺在第二，如：林和曄的表現真是可圈可
點，讓我們感覺宜蘭人就是這麼能接受專業知識的高尚水準。
四、公正無私的思維是解決問題的關鍵：
五天的研討下來，我們與會成員都很用心，我想不一定能達到主辦人員的目的，但是我
想應該相差不遠。若主辦單位以與會人員的共識為目的，學習尊重別人不同的想法又能
秉持己見，在理性、尊重專業知識的原則下，各退一步，取得可共同一致的部分作為共
識，那麼我們的感覺是成功的。
結論：公民會議雖然組織成員，主辦單位盡量作到公正，在充分提供專業知識及民主氣
氛和諧的情況下進行，更以公正無私的思維盡力絞盡腦汁。但我們要承認我們是五十萬
縣民中少數，雖然我們盡力而為，但我們也有未盡事宜，若以我們的結論能作為施政者
的參攷就很不錯了，因為我們不能代表全縣的民意，我們也有可能疏漏之處，所以我們
的共識能獲得當局的參考，算是盡了綿薄之力。
(十) 文/蘇林梅枝
公民會議是由宜蘭社區大學張校長帶領主辦的，參與人並沒有資格限制。平時極少發言
的我，在99人中被選中，是意外，也是幸運。
預備會議第1天是5月14日，地點：社會福利館第二會議室。身為家庭主婦的我，像是鄉
下人進大都市，被嚇得心裡七上八下，手也在發抖著。雖然如此，更激起參與心。希望
將來有一天也能夠在很多人面前自然的表達心聲。
公民會議由吳國維、楊志彬主持，18個成員有老師，學生，家庭主婦，退休人員及邀請
教授專家學者，政府官員一起參與說明討論，五天的會議，圓滿畫下句點。
五天的會議，讓我能夠了解科學園區設立是需要的。宜蘭縣家長協會理事長陳松根先生
，提到孝道、師道，希望媒體能多多報導溫馨動人的好人好事，讓下一代懂得感恩父母
，感謝師長，讓社會更和諧，這也是我所盼望的。
假如能夠先設立大學更好，爭取一流大學，以分部研究所等方式進駐，推動產學合作，
加強與當地教育資源合作，作為人才培育的基礎。
宜蘭目前在縣政府與社區民眾的努力之下，將傳統農業逐步有計畫轉向，成為休閒農業
，如冬山河、親水公園、綠色博覽會、國際童玩藝術節等，富有宜蘭地域性文化特色的
活動，及搭配社區旅遊和休閒農業的觀光項目，讓宜蘭成為最有潛力的文化觀光產業地
區。
北宜高開通之後，交通的便捷將帶來大批的人潮，廠商日益增多，如金融業、保險公司
、專業事務、營造業、科技業等。這些服務業的發展，主要聚集在市區或交通便捷之處
。而科學園區的發展需要大規模的整地建廠，包括：產業聚集所產生的商機及原本低密
度的農村田園地貌，將逐漸變成高密度人口聚集的都市地貌。外來企業爭購宜蘭的土地
，對於宜蘭房地產影響應是相當大。
宜蘭引進科學園區也將面臨外來人口移入，所帶來的消費型態、社區發展模式與土地傳
統倫理調整等新的課題。
宜蘭現有觀光、環保、教育、文化、社造、社會參與等，都是令其他縣市的人稱羨的。
宜蘭人多數民眾也具有環保文化、教育、社造等共識。宜蘭人可以思考，如何結合高科
技產業進一步加強宜蘭既有文化優勢，讓低污染的產業取代高污染的工廠，適合本地經
濟兼顧環保發展產業，優質生活環境是我們的需求。增加就業機會，希望能夠保留好山
好水為前提，替台灣創造一個兼顧在地文化價值與高科技產業發展的綠色矽島模範，這
是我所期望的。
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