「宜蘭高峰論壇—產業新視界」
主題: 未來休旅新趨勢—宜蘭的休閒觀光產業
主持人: 中國時報總經理黃肇松、副總編輯陳騰芳
與談人: 陳定南、呂國華、葛賢鍵、池秦卓
議題:
1. 童玩公園為宜蘭帶來的經濟效益
2. 如何發揮政府與民間的力量發展宜蘭休閒觀光
3. 宜蘭水、陸休閒的整合藍圖，如何降低限制與門檻
4. 宜蘭地區未來發展休閒觀光產業的優勢與契機
5. 未來宜蘭地方政府對休閒觀光事業的實質協助與規劃
黃肇松總經理：
真正還能創造台灣特有經濟特色就在觀光、文化，但觀光要讓人家看的懂，文化要有創意
。這是個具有全國重要意義的議題，不是以宜蘭一地為限。
【議題一：童玩公園為宜蘭帶來的經濟效益】
葛賢鍵博士：
童玩公園從童玩節衍生，童玩節每年夏天辦，遊客人次高潮時在八十幾萬人左右。加上其
他時節可引進的遊客，在七百萬人消費區的邊緣上，每年160萬人次，若每年都有回籠，
是加乘的經濟效益。
陳定南先生：
宜蘭縣政府要為童玩節找個永遠的家，在員山蘭陽溪的左岸預計四十四點六公頃，投資要
二十一億左右。根據縣政府規劃估計可達225萬遊客，創造相當商機。讓宜蘭縣步上國際
，不只辦活動，還可做童玩的研發學習，設置童玩研究所、童玩工廠等，將台灣文化藝術
節行銷到世界做交流。
呂國華先生：
童玩公園的規劃，要有新思維和國際觀，不要只滿足於吸引二千三百萬的國內人口，要以
引進更多的國際觀光客做為最高目標。經營規劃要集思廣益，引進國際級管理資金創意和
教育，試圖引進國際知名的大型育樂區，建立類似環球影城、迪士尼一樣的常態性的集客
設施，帶入國內外的觀光客，幫助其它相關週邊產業升級和發展。
【議題二：如何發揮政府與民間的力量發展宜蘭休閒觀光】
葛賢鍵博士：
民間力量不只於投資，真正投資完後要靠民間來消費。消費機制要創造，稅收機制再健全
起來，政府就有更多錢做公共建設，形成良性循環。讓遊客和地方結合，才是政府和民間
互為合夥人之道。
呂國華先生：
縣府的工商旅遊局要改組，獨立成立觀光旅遊局，整合觀光休閒業務。休閒農漁業是未來
農漁業發展的新契機，積極協助其轉型，加強休閒旅遊品質與深度。整合社區休閒事業資
源，發展知性觀光資源共享。此外，加強旅館及民宿分級與管理，成立研訓中心研發及推
展，與國外休閒觀光產業進行資訊流通、策略聯盟等。獎勵民間投資與多元經營。
陳定南先生：
要加強旅遊資訊的便利，目前縣內指標系統不夠好須改善。民間投資最大的問題就是取得
土地困難，地價太高，國賓大飯店到南澳地區投資是將來可比照的模式。如礁溪明德訓練
班有兩公頃多土地，若能促遷，可設溫泉主題館。至於清水地熱，規劃BOT案，以天然資
源條件，可鼓勵民間蓋清水地熱巨蛋，相信可建立非常出色的特點吸引觀光客。
【議題三：宜蘭水、陸休閒的整合藍圖，如何降低限制與門檻】
葛賢鍵博士：
台灣現在BOT案幾乎沒有外商參與，原因是我們設了很多不自覺門檻，幾千億資金轉到其
他國家去，造成很大傷害，希望把不自覺的限制取消掉。水、陸整合方面，國際很多夜間
主題遊樂園，以宜蘭的潛力，可發展夜間主題遊樂園讓消費進來。
陳定南先生：
過去政府政策、法律偏重防弊，不著眼在經營，現代化國家應立法從寬，執法從嚴。有時
公務人員心態有問題，我在縣政府服務時，核准過卡拉OK、職業工會自行獨立，當時經濟
部採正面表列，冊子裡找不到這個行業就不准作，我當時推翻掉了。當年很多公務員怕圖
利他人的案子，我任內以行政裁量擔當起來。降低門檻，我將組一個觀光推展委員會，邀
請產、官、學共同評估，審查個別個案，協助民間解決問題。
呂國華先生：
不僅水、陸要整合，還要擴及到空中，再加上夜間休閒的規劃，推動「3D宜蘭全時空觀光
計畫」。一是「陸面卓越計畫」，和台北市研商營運北宜觀光巴士，避免交通與污染問題
。二是輕軌接駁電車。三是連接自行車輕騎網路，第四推動街景「美、綠精靈計畫」。發
展岸際觀光，規劃從海上看蘭陽平原景觀；空中發展「空中飛揚計畫」，設飛行傘、滑翔
翼專區，架設空中纜車景觀動線。成立優質夜間觀光市集及「海洋文化園區」。，希望未
來的宜蘭縣政府不是投資者的最大風險，讓產業、讓投資者的方案及執照取得，能夠更快
速、更合理。
【議題四：宜蘭地區未來發展休閒觀光產業的優勢與契機】
池秦卓董事：
宜蘭東北季風大，冬天較濕冷，建議公部門協助溫泉開發。
呂國華先生：
自然、人文條件非常豐富，縣內農漁業有發展潛力進一步發展為休閒觀光產業，和觀光知
名度都是優勢；經營休閒觀光產業人力素質，質與量皆相當貧乏是我們的劣勢；機會：宜
蘭縣即將進入「大台北生活圈」範圍，可發行北宜悠遊卡推展區域旅遊。但是現在台灣很
多縣市舉辦類似綠博、童玩節的文化活動，衝擊原有來宜蘭觀光的人口是一大威脅。
陳定南先生：
宜蘭縣的觀光資源，對外國觀光客也有吸引力，如上千年檜木跟扁柏，是非常大的本錢。
海岸線旅遊方面，龜山島頭部底下有個海底火山，將來鼓勵民間造小型海底潛艇，讓遊客
看獨特的海底火山。農業上還有個觀光資源是果樹，全台最大栽植面積的金棗，如能推出
套裝旅遊多加宣傳很具吸引力。最大劣勢是天候，鼓勵民間投資清水地熱巨蛋，在冬天推
廣來彌補。
【議題五：未來宜蘭地方政府對休閒觀光事業的實質協助與規劃】
葛賢鍵博士：
掌握資源很重要。稅收制度的落實，優質觀光發展，增加觀光附加價值：以生物科技研究
，增加行銷管道等，就能產生新的觀光價值。
池秦卓董事：
主要道路已通到宜蘭，但鄉間道路太過狹窄，路標不夠，路面維護開通很重要，再來河流
的整治、颱風造成道路中斷，需要公部門協助。
陳定南先生：
要讓宜蘭成為北部地區的公園，開闢高速公路是最佳投資。通車後面臨衝擊跟改觀，觀光
發展是利多。須繼續加強基礎建設，反六輕、禁止財團濫墾濫伐濫建外，縣府花在治川防
洪、水土保持、河川治理，區域排水等，相較於其他縣市有相當成績。
建立良好觀光資訊系統很重要，並加強旅遊服務，借重觀光協會或其他團體合作。而旅館
、餐廳的分級政府來做或與民間共合作皆可。這些將來要納入觀光旅遊資訊，透過各種方
式宣傳，讓遊客未到之前就可瞭解宜蘭的吃、住、玩、和活動。
20幾年前我就發現宜蘭縣一定要跟上國際，向國外取經提升辦活動水準。現在春天有綠色
博覽會，夏天有童玩節，秋天有亞太藝術節，冬天有礁溪溫泉節。將來童玩公園成立，增
加內涵外還連成一線。馬告國家公園成立的希望成真時，靠著太平山及棲蘭山的天然檜木
林，可讓日本觀光客趨之若鶩，潛力無窮。
民間早有先見之明，除老爺酒店與國賓飯店，遠東紡織在礁溪準備改為度假村。將來若到
縣府服務，會盡全力配合，從法規鬆綁、行政等，讓各界到宜蘭來投資。
呂國華先生：
未來宜蘭產業發展將與台北大都會區互補，政府必定以觀光休閒產業作重要發展方向。
第一、擴編觀光課為「觀光旅遊局」，全方位整合觀光資源規劃國際觀光產業，開發國際
遊客增加產值。發行悠遊卡，推展區域旅遊，與台北縣、市結盟。設立BOT巨蛋複合運動
商業園區、讓極限運動表演、會議產業、大型消費賣場深耕發展，營造蘭陽除山水環境外
之多元化觀光內容。
第二，提升觀光人才和水準，與大專院校結合，以休閒觀光管理、多語化旅遊服務、民宿
輔導、旅服人員職訓為核心內容，提供觀光人才介聘及儲訓服務。
第三，集合全台特色小吃，建設「台灣原味小吃城」，讓宜蘭的飲食吸引人潮。推展人性
化觀光，推動駐點藝術家作品展、假日封街提供藝文表演，營造更多露天餐飲休閒街廓。
第四，開發國際溫泉節將宜蘭的溫泉向國際行銷，尤其針對日本。
觀光產業商機無限，希望北宜高通車後，引進更多企業界投資。若有機會到縣政府服務，
將全力配合公共設施、交通網路建立，規劃觀光景點外，也提供旅客更好的公共設施服務
，讓宜蘭縣的觀光產業長久。
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