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經建會新聞稿>台灣地區各縣市就業情勢分析
http://www.cepd.gov.tw/m1.aspx?sNo=0016326
台灣地區各縣市因自然資源特性、人口結構分布、產業發展方向不同，就業情勢呈現不同
風貌，本文就99年行政院主計處人力資源調查資料進行分析，瞭解各縣市當今勞動就業現
況及人力資源分布情勢。
一、行業別就業分析
(一)農業
99年農業就業人數占該縣市總就業人數比率，超過20%的縣市依序為台東縣(23.4%)、嘉義
縣(23.1%)及雲林縣(20.8%)，多集中在南部區域的農業縣市；比率最低縣市依序則為台北
市(0.2%)、台北縣(0.4%)及新竹市(0.5%)，皆為北部區域都會型縣市，且比率都未達1%。
(二)工業
觀察工業就業人口占該縣市總就業人數比率可知，唯一超過50%之縣市為新竹縣(51.3%)；
其次為苗栗縣(47.2%)，第3則為台中縣(46.8%)，縣市多集中在中部地區，比率最低縣市
依序為澎湖縣(18.4%)、台北市(19.3%)及台東縣(20.6%)，縣市區域分布較為分散，且多
為都會或偏遠縣市。
進一步觀察工業各行業別就業人數所占比率，礦業係各縣市就業比率最低之行業，僅苗栗
縣為0.4%，其餘縣市在四捨五入後皆為0%。製造業各縣市就業比率則相對最高，其中比率
最高縣市依序為新竹縣(42.4%)，彰化縣(39.4%)及台中縣(38.7%)，新竹縣係因科技產業
聚落區域，產業隸屬製造業而拔得頭籌，中部地區則為台灣精密機械產業重鎮，故就業人
數比率將近4成；比率最低縣市依序為台東縣(7.5%)，澎湖縣(7.9%)及花蓮縣(12.2%)，區
域分布則為離島及東部區域。
電力燃氣供應業和用水供應汙染整治業就業人數所占比率相對亦低，電力燃氣供應業僅澎
湖縣(2.6%)就業人數比率較高，其餘縣市皆未達1%；用水供應汙染整治業則以南投縣
(1.2%)較高，新竹縣、高雄市及台東縣(0.9%)並列第2，澎湖縣則為0%最低。
營造業就業人數所占比率僅次於製造業，比率最高縣市依序為花蓮縣(11.5%)、台東縣
(11.2%)及宜蘭縣(11.0%)[第三名]，主要分布在東部區域；比率最低縣市依序為台北市
(5.3%)，台南市(5.7%)及嘉義市(5.9%)，主要集中在南部區域且為都會型縣市。
(三)服務業
觀察服務業就業人數占該縣市總就業人數比率，台北市因為金融、貿易等產業發展中心，
具備國際都市特質，故以80.5%奪冠，其次為澎湖縣(73.7%)，台中市(71.6%)則位居第3，
此3縣市比率皆超過7成且集中在都會或離島區域，澎湖縣因以觀光產業發展為主軸，服務
業就業人數比率自然較高。比率最低的縣市依序為彰化縣(42.4%)、新竹縣(45.5%)及苗栗
縣(45.7%)，皆未達5成且集中在農業或科技園區。
進一步觀察服務業各行業別就業人數所占比率，批發零售業在各縣市就業比率皆超過12%
以上，為服務業就業比率最高行業，其中又以台中市(21.8%)最高，新竹縣(12.1%)最低；
運輸倉儲就業比率業最高為基隆市(12.3%)，是唯一超過10%的縣市，最低則為台南市
(1.9%)；住宿餐飲業以宜蘭縣(9.5%)最高，彰化縣(5.3%)最低；資訊通訊傳播業則以台北
市(5.1%)最高，澎湖縣和台東縣(0%)並列最低；金融保險業以台北市(9.2%)最高，台東縣
(1.9%)最低；不動產業在各縣市就業比率相對較低，僅有台中市(1.6%)及宜蘭縣(1.0%)超
過1.0%，其餘縣市皆未達1%，澎湖縣和花蓮縣比率四捨五入後甚至皆為0%；專業科學技術
業亦以台北市(6.8%)最高，且為唯一超過5%之縣市，澎湖縣比率則為0%；支援服務業 以
台北市和台北縣(3.2%)並列最高，就業人數集中在大台北地區，嘉義縣(0.8%)最低；公共
行政國防業以澎湖縣(18.4%)比率最高，且為唯一超過15%的縣市，新竹市、桃園縣和台中
縣(2.6%)並列最低；教育服務業最高比率為嘉義市(11.9%)，係唯一超過10%的縣市，最低
則為苗栗縣(4.3%)；醫療保健社會服務業以嘉義市和花蓮縣(6.8%)並列最高，新竹縣
(2.2%)比率最低；藝術娛樂休閒業以花蓮縣(2.0%)最高，澎湖縣比率為0%最低；其他服務
業 則以澎湖縣(7.9%)最高，新竹縣(4.2%)最低。(詳表1、圖1)
二、職業別就業分析
觀察縣市職業別就業人口比率，主管及經理人員以台北市(11.2%)最高，也是唯一超過10%
的縣市，最低為台東縣(0.9%)；專業人員比率最高為嘉義市(14.4%)，最低為嘉義縣
(4.3%)；技術助理人員以台北市(35.1%)最高，台東縣(9.3%)最低；事務工作人員由基隆
市和澎湖縣(15.8%)並列最高，屏東縣(8.0%)比率最低；服務售貨人員以澎湖縣(26.3%)最
高，台北市(13.9%)最低；農林漁牧人員各縣市比率差異最多，最高為嘉義縣(21.6%)，次
為雲林縣(20.5%)，此2縣市比率皆超過20%，最低則為台北市(0.3%)；生產操作體力工除
台北市外，其餘縣市就業比率皆超過2成，最高為苗栗縣(44.1%)，次為台南縣(40.0%)，
為超過4成的縣市，最低則為台北市13.0%。
若將主管及經理人員、專業人員、技術助理人員及事務工作人員定義為白領工作者，從各
縣市就業人數比率可知，台北市(72.8%)白領工作者就業比率超過7成，居台灣地區之冠，
其次為台中市(55.8%)，新竹市(53.2%)則位居第3，白領工作者多集中在北、中部區域的
都會區；比率最低前3名縣市依序為嘉義縣(23.5%)，台東縣(26.2%)及雲林縣(26.6%)，則
多集中在南部和東部區域。(詳圖2)
三、非勞動力分析
調查非勞動力原因計有：1.想工作而未找工作，2. 求學及準備升學，3.料理家務，4.高
齡或身心障礙，5.其他等5項因素。觀察99年各縣市非勞動力占全國非勞動力比率，台北
縣(16.9%)和台北市(12.0%)分居前2名，顯示非勞動力比率較高多集中在大台北地區縣市
；澎湖縣(0.5%)比率最低，是唯一未達1%的縣市。
非勞動力中，想工作而未找工作及料理家務者，可定義為潛在勞動力，前者只需刺激就業
意願，提供就業機會，後者若能提供兼顧家庭和工作的就業型態，就有機會將上述2項非
勞動力轉變成勞動力。因此進一步分析99年各縣市潛在勞動力占各縣市非勞動力比率；整
體來說，各縣市潛在勞動力占非勞動力比率約在25%-35%之間，其中比率最高者仍為台北
縣(34.3%)，其次為新竹市(34.1%)，第3則為高雄市(33.5%)，分布在北部和南部都會縣市
，比率最低的縣市依序則為苗栗縣(25.5%)、南投縣(25.7%)及臺東縣(26.0%)，多集中在
中部及東部區域。(詳圖3)
四、結語
本會刻正推動「家有產業、產業有家」的政策，希望藉由規劃台灣未來10年產業發展空間
分布，讓產業有區域扎根，區域有主打產業，適地適性地提升產業競爭力，同時與國內外
招商計畫配搭，將資金直接引到地方投資。
因此，透過本文資料分析，能讓各縣市更加了解所屬縣市行、職業別就業情勢，及潛在勞
動力等人力資源的區域分布，對未來在規劃產業發展及就業政策時，可依區域就業的相對
優勢，吸引適當產業生根，增加在地就業機會，提升國人所得，讓全民共享產業發展之效
益。
附件：台灣地區各縣市就業情勢分析 (doc)
http://www.cepd.gov.tw/dn.aspx?uid=10844
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