作者Dionysus (因信稱義)
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標題Fw: [新聞] 甘比亞通石瑞琦 緊急赴甘
時間Sat Nov 16 18:19:08 2013
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作者: Dionysus (因信稱義) 看板: Gossiping
標題: Re: [新聞] 甘比亞通石瑞琦 緊急赴甘
時間: Sat Nov 16 17:16:18 2013
首先 我們必須說 就目前的公開管道訊息而言
我們無法確知甘比亞案是否真的是中共影響試圖向疑似獨台的馬政府示警
或者真的純粹就是金援外交不足導致的問題
而不論台甘斷交的真正原因為何 就中共方面的反應而言
中共大致上均以採取不鼓勵台甘復交但也不急著建交最為有利
而即使真的是中共試圖藉此向疑似獨台的馬政府施壓示警
則其給予甘比亞或者甘國總統賈梅的承諾也應該是先透過非官方管道的金援等項目
因此 中共目前的反應大致上也是否認有介入並強調不會與甘比亞建交
然而 就台灣內部民意反應而言 除了馬政府又一項大話破功之外
似乎並未因此而掀起對大陸與中共的新一波情緒反應
畢竟除了要立即改變現狀而未在長時期裡就台灣國際參與空間做出安排與適應
否則 All politics is local. 大致上已趨成熟的台灣社會民主主要受內部因素影響
因此 不論台甘斷交的真正幕後因素為何 這有可能要經過多年後才能真的了解
中共方面的回應大致上不會鼓勵復交但也不會急著建交
畢竟 倘若台甘斷交已在馬政府小毛奇們的小圈子裡掀起了遠高於台灣民意的反應
那麼 一則先擺著不建交可以避免擦槍走火而一不小心刺激台灣民意
畢竟 在台灣島內政治裡的兩岸因素向來有穩定牌和中國打壓牌的有機交互作用
二則既然斷交已對馬政府達成神經戰的效果 那麼 先擺著不建交只擴大實質關係
則將來不論是針對民進黨執政或馬政府或朱/郝等新一任國民黨政府
進一步的中甘建交勢必可以達成另一回合的兩岸施壓表態效果 等於一魚兩吃了
而至少 不論台甘為何斷交 過一陣子風頭過了再建交也可以避免兩岸直接撕破臉
亦即維持兩岸和平發展的基本態勢不變以進一步地藉此迫使馬政府必須走向政治談判
否則若是北京方面先撕破臉 馬政府大可趁機推遲政治談判也有藉口賴掉ECFA選舉債
從近期幾個現象所觀察的整體戰略而言 北京當局對台策略的靈活度似有所提升
一方面針對非主權性質的台灣國際參與空間漸進有所放寬
像是名稱上不違反一中原則的台紐與台新經合協議 讓台灣人民感覺北京不是壓死台灣
但另方面則針對具有主權意涵的世界銀行與甘比亞案等則採取硬中有軟的攻勢
若此 不論台甘斷交幕後真正原因為何 甚至不論台甘關係是否有所挽回
北京方面的戰略目標已經達成 也就是試探台灣人民對於上述主權/非主權兩手的反應
事實上 也就是針對兩岸最終政治安排的關鍵部份
(最可能結果是國際空間與內部自治高於香港的某種一國兩制)
亦即在兩岸達成最終政治安排後台灣國際參與空間的合情合理安排
進行策略性試探 並嘗試在不理會藍綠台灣當局可能策略下逕行在國際上操作該安排
並試探台灣民意的基本接受度而進行進一步的策略微調與修正
而就馬政府而言 這也就證明了其拿台獨嚇中共又拿中共嚇台灣人民的兩手策略破功
因而恐怕必須要嘛真正面對人民與黨內族群平等等問題要嘛失去政權的抉擇
從中共開始將具本省籍本土派色彩的朱立倫岳父納入對台對話對象來看
也可以發現在曾在福建十多年的習近平主政下 中共恐怕已開始更細膩的對台工作策略
而對親郝中時總編羊曉東主導下出現轉載美籍學者的滇緬遠征軍史有助中共東南亞工作論
恐怕也不無可能開始出現防範國民黨外省籍勢力試圖影響大陸顛覆中共政權的現象
畢竟 中共的東南亞策略主要在依靠經貿實力與地緣政治政軍力量
遠不是過於遙遠的什麼抗日戰史所能幫忙的 又剛好郝父郝柏村曾參與滇緬遠征軍
這恐怕不無想騙中共幫郝龍斌打廣告的花樣存在 而何況以中共內外維穩而言
固然不希望台灣過度親日而圍堵中國 但大概也不希望民族主義鬧過頭
畢竟 主政者總必須紆衡綜合國力而採取對外策略 不可能樣樣被過激民族主義牽著走
倘若因滇緬遠征軍等抗日史或釣魚台等事件而激起民族主義要求不符國家利益行動
則不無可能反日變成抗議政府不抗日而最後變成反共反政府運動 又便宜了國民黨
也因此 馬政府除了必須誠實面對外省人士自豪的"國際牌"其實賣相不佳的事實
畢竟自李鴻章以降到現代的強權美國均以外事為容易裡外不討好之事
而以最近的台澎金馬個別關稅領域與新加坡經濟夥伴協議的台灣方面關稅減讓項目來看
自由貿易協議本質上在內政上的利益衝突與反彈聲浪本是各國均然的現象
以為自由貿易可以轉化為只賺不賠的選舉工具絕對是機關算盡太聰明而自我感覺太良好
畢竟 美國簽署NAFTA的反彈聲浪之大 柯林頓都必須找來兩黨一堆前總統壓陣
然後最後還是得不斷面對工會與農民乃至部份產業界等各種利益受傷害團體的反彈情緒
馬政府與國民黨內各勢力大概也必須開始理解到 做為一個民主社會
國民黨若還希望贏得人民信任與保住政權 必須真誠面對人民與面對黨內族群平等等問題
而不是老是像過去威權時代一樣 總期待著靠外人的支持來向人民驕其妻妾了
畢竟 國際上 外人的支持總是有價碼的 而人民的眼睛也總是雪亮的
尤其是在有著民主制度而有著許多的監督力量提供人民更多元而完整資訊的台灣
以下一篇舊文分享
原文網址:
http://blog.xuite.net/dionysus1101/wretch/116291641
<<從台紐經合協定看藍綠兩岸外交思維之困境>>
日前，自2012年大選後便成為馬政府第二任期主軸之一的台紐自由貿易協議終
於塵埃落定簽署了，然而，從相關的協議內容以及兩岸執政當局發表的相關談
話來看，這一紙看似稍有突破所謂台灣經貿邊緣化的協議，其實反映了台灣的
經貿與政治外交困局，也反映了台灣藍綠兩大主流政黨兩岸外交思維的困境。
首先要陳述幾點有趣的觀察。第一，就協議名稱而言，正式名稱全名是《台澎
金馬個別關稅領域與紐西蘭經濟合作協定》，使用的是「台澎金馬個別關稅領
域」的譯名，以及「經濟合作協定」 (ECA) 而非「自由貿易協議」 (FTA)，雙方
使用加入世貿所使用之正式名稱，一則固然有助於避免徒增政治爭議，二則也
維持了台灣－中華民國加入世貿時的避免主權爭議妥協，而使用較不具主權性
質的經濟合作協定名稱而非馬政府連任之初所宣稱的自由貿易協議一詞，也顯
示背後兩岸鬥而不破外交交鋒的鑿鑿痕跡。第二，台北方面的新聞顯示，儘管
聲稱台紐經貿協定的簽署與實施與中國大陸無關，惟台北當局對於台紐經貿談
判仍稱希望再多些突破，但最後仍然尊重紐方立場而在未過度退讓的情況下接
受上開名稱，究竟是什麼原因使台北當局無法再多些突破而且使紐西蘭當局必
須在名稱上有所意見呢？第三，北京當局與涉台學者的相關回應，除了重申「
紐方恪守一個中國政策，維護中紐友好關係，希望台灣方面珍惜兩岸關係改善
的局面」之外，也意有所指甚至不無指桑罵槐之意地指出，以民進黨執政時期
為例，台灣對外洽簽自由貿易協議時，對政治內涵的要求，往往大過經濟上的
需求，似乎，台北當局所說台紐經貿協定的簽署與實施與中國大陸無關並非全
部的事實，紐西蘭當局依然維持其一貫的一個中國政策。
因此，從台紐經合協定來看，台灣藍綠兩大主流政黨現階段的兩岸外交思維均
存在著相當的困境。
就民進黨而言，台紐與台星自由貿易談判其實在民進黨執政時期便已開始，惟
因為受到當時兩岸關係的牽制以及當時台北當局在名稱問題上未能接受如世貿
模式的妥協而使得相關經貿談判最後未能完成簽署。民進黨的兩岸外交思維困
境在於試圖以具有島內民意訴求正當性與相當國際接受度的非政治性外交談判
如經貿與衛生等來連帶推動政治性外交議題的突破如使用具主權性質名稱或不
經與北京協商直接在美國等國際盟友支持下永久性加入世衛等具主權性質的國
際組織，然而，這樣子的兩岸外交思維一則提高兩岸間的不信任感而增加擦槍
走火的可能性，二則可能使美國等國際盟友不信任台灣對於非政治性外交談判
的論點，三則在兩岸關係與國際上多數國家的一個中國政策的制約下，不但不
可能達成政治性外交議題的談判成果，甚至連本來可能達成的非政治性外交議
題如經貿談判都會連帶受到拖累而一事無成，甚至將使得北京當局得以以此為
口實在國際舞台上將台灣進一步邊緣化，進而使台灣感受到日增的邊緣化的壓
力與急迫感而進一步壓縮台灣未來非政治性乃至政治性國際與兩岸談判的籌碼
與空間。民進黨倘若長期維持如此的兩岸外交思維，則不但於其執政期間將面
臨兩岸與國際政治甚至經貿情勢的進逼而使其內政改革的空間受到牽制並使在
野的國民黨取得有利的島內政治戰略位置，甚至連其在野期間都將使執政的國
民黨有機會將其兩岸國際受制於兩岸關係而難於進展的敗著全都推給民進黨，
遑論如此的所謂黑臉實際上將使得台灣整體民意對於北京當局而言更加難以掌
握並因此在大國崛起的東亞競逐格局下有更強烈的動機深入地掌控台灣以防變
生肘腋，甚難有可能達成所謂的黑白臉兩手策略的預期效果。
而就國民黨而言，一則其自2004年大選敗選後開始過度地依賴所謂的兩岸和平
牌做為選舉工具，但其所爭取的和平紅利與台灣多數民意對於兩岸政治關係的
期待出現落差而勢必難於在民進黨的兩岸政策走向溫和的頂多是漸進台獨後維
持島內政治競爭利基，甚至由於中國大陸仍然是一個開發中經濟體，相關的經
濟合作協定勢必早晚會面對政治性讓利無以為繼而實質上落入諸入美國國內民
意面對NAFTA時的諸多爭議，期望愈高勢必失望愈深，北京當局衡諸現實利益與
大陸內部產業與政治壓力而客觀上不可能長期單向讓利的情況下，儘管兩岸經
貿整體而言仍然相對有利於台灣而呈現大幅貿易出超的態勢，但國民黨的如此
作為長遠而言實際上將增加台灣民意對於兩岸問題的不確定感。更何況，國民
黨與北京當局的兩岸最終政治關係安排觀點實際上存在著高度落差，國民黨當
局基本上仍堅持中華民國下的一中各表以及希望推動一國兩府、一國兩憲甚至
希望以台灣經驗影響大陸，此觀馬英九總統連任國民黨主席時回覆中共賀電時
加入了中華文化等文字可見一斑。然而，由台紐經合協定最後使用的名稱以及
先前的亞洲銀行名稱去主權化等馬政府任內兩岸國際交鋒案例來看，北京當局
應該無意承認或默認中華民國的存在，甚至其在一中原則下對於台紐經合協定
的不加攔阻也不無使台灣習於在經貿非政治性國際參與空間上接受非主權性名
稱與地位，並也試圖藉此降低台灣方面民意對於非主權性或者半主權性兩岸最
終政治關係安排所可能存在的國際參與空間全失的完全鎖進中國大陸板塊而不
能再同時面對海洋與國際以獲取更多經貿等利益的高度疑慮。更何況，由於中
共政權於面對與外力結合的改革聲浪時易於視為和平演變，而部份大陸人士又
往往基於自身的反共情結而來台灣尋找國民黨與民國中國懷舊，外省軍系人士
大多私下仍對於造成其在大陸家族家破人亡的國仇家恨有所寄掛而往往不時對
於各派海外民運人士等產生某些超乎合理人道關懷而且更是完全不合乎其實質
影響力與兩岸情報價值的期待與幻想，所謂的台灣經驗影響大陸論具有一定風
險可能使台灣捲入大陸內部朝野政潮而得不償失。
從台紐經合協定的簽署與名稱可見台灣藍綠兩大主流政黨的兩岸外交思維均存
在相當的困境與盲點，當然，這些困境與盲點均與兩大主流政黨背後所代表民
意的相當程度上台灣兩岸與國際關係走向主觀期待有關，本文在此無意深入探
討台灣島內民意與政治過程對於台灣未來兩岸國際戰略的有機交互作用，更無
意探討台灣人民與政黨是否以及應該如何調整其對台灣未來兩岸與國際關係走
向的主觀期待，僅就當前藍綠兩大主流政黨巨觀上所採取的兩岸外交戰略思維
及其困境提出一些討論，並從客觀面推論其可能在未來一個時期面臨的現實困
難，以做為一個棋局式策略分析觀點的推演與呈現。
※ 引述《neverblue (！)》之銘言：
: 1.媒體來源:
: 聯合晚報
: 2.完整新聞標題/內文:
: 【聯合晚報╱記者陳怡秀/台北報導】 2013.11.16 02:48 pm
:
: 甘比亞片面宣布與我斷交後，情勢至今混沌，外交部已派出部內的「甘比亞通」，即前駐
: 甘國大使、現任外交部禮賓處處長石瑞琦銜命赴甘比亞。由於甘比亞總統賈梅下周二即將
: 到科威特參加亞非高峰會議，我方將爭取時間釐清爭議，最快明天傍晚以後才會對後續因
: 應有所決定，若仍有轉圜機會，則將繼續努力。
:
: 據了解，對甘比亞突如其來的舉動，府院與國安單位決定「謀定而後動」、審慎以對。儘
: 管石瑞琦昨晚已經出發，但台甘距離遙遠，僅搭機轉機就要30、40小時，由於現任駐甘大
: 使陳士良目前仍未獲得直接見到賈梅的機會，我方將待石瑞琦抵達與賈梅當面溝通、進一
: 步訊息傳回後，再研判相應作為；在此之前，馬英九總統暫不發表看法，國安會議也暫未
: 升高到總統主持層次，行政院長江宜樺也暫時不談究責問題。預計明天中午若有進一步訊
: 息自甘比亞傳回，不排除傍晚馬總統將召開國安會議研擬後續因應。
:
: 石瑞琦曾任駐奧克蘭處長、亞太司副司長、外交部發言人及駐南非代表。據了解，除石瑞
: 琦外，緊急赴甘國的還包括與當地技術團業務有關的外交人員。
:
: 據了解，除了我積極協調與賈梅當面溝通，我方也透過管道與大陸連繫，了解台甘邦交是
: 否有中國因素介入；對大陸昨天罕見地透過外交部澄清也是透過外電報導才知此事，外交
: 人士表示，確實和以前中共「挖我牆腳」的反應不同。
:
: 外交人士分析，對中國大陸來說，甘比亞不像以前與我斷交、與大陸建交的非洲國家，有
: 能源或特殊戰略意義，換句話說，搶走甘比亞「對大陸缺乏誘因」，如果確定排除中國大
: 陸因素，則甘比亞事件與活路外交是否失敗無關，對我衝擊應有一定的停損。
:
: 涉外人員指出，斷交行徑中賈梅的個人風格明顯，代表雙方還有「消除誤會的空間」，因
: 此不會放棄任何外交協商的方式。外交部發言人高安則指出，兩國駐館人員還在持續協商
: ，若有更進一步的消息會對外做出說明。
: 3.新聞連結:
: http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/8299754.shtml
: 4.備註:
: 換言之,甘比亞與我國斷交24小時後的現在,台灣還是不知道分手的理由是什麼,因為對方
: 避不見面,電話又打不通...
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革命是歷史的狂幻
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 61.230.214.147
※ 編輯: Dionysus 來自: 61.230.214.147 (11/16 17:17)
※ 編輯: Dionysus 來自: 61.230.214.147 (11/16 17:24)
→ nightstory:end 11/16 17:40
→ s72005ming:錢要不到了齁 11/16 17:41
噓 catwalk456:END 11/16 17:44
※ Dionysus:轉錄至看板 HatePolitics 11/16 18:16
※ Dionysus:轉錄至看板 CrossStrait 11/16 18:16
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
※ 轉錄者: Dionysus (61.230.214.147), 時間: 11/16/2013 18:19:08