日本：下一個在台海地區的要角？
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National Interest國家利益 3/2 2016 Emily S. Chen
美國副國務卿布林肯近期與中國國台辦主任張志軍訪談中，張志軍再次強調中國的對台政
策，北京依舊堅持92共識，並必須接受在一中原則下的任何問題，堅決反對台獨勢力破壞
兩岸和平發展，維護中國的主權和領土完整，而在台灣大選後民進黨的總統當選人蔡英文
仍拒絕接受以一中為原則的92共識，兩岸關係的未來充滿了不確定性。
儘管民進黨找到「與大陸之間雙方能接受的互動方式」，但在面對亞太局勢的轉變，與台
灣有民間關係互動密切的國家日本，將也涉入兩岸關係，同時日本的動作牽涉到台美中三
方的新契機。
變化中的亞太戰略
自從美國總統歐巴馬在2009年起公布了在亞太的戰略平衡的政策方向，美國一直積極專注
在同盟國日本的戰略現代化，2015年4月宣布對於美日防衛合作新指導方針，打破界線並
有效地應對安全威脅。一年後日本通過安保法的修正，宣布擴大自衛隊的活動範圍，海外
任務和聯合行動等，使得能進入操作在其他區域內，日本的防衛姿態更能就此變強大，也
似乎能在台海地區中與北京的博弈上獲得更大的戰略發揮作用。
他們也表示，一旦台海有事，美日會合作，但到甚麼程度至今依舊模糊，儘管法案和合作
方針已經明確在日本的軍事作為擴大，沒有明確提到美日合作是否有擴及到台灣海峽。對
台灣而言這會多少有益處突破自身在國際上的限制和困境，取而代之的是坐等國際有利環
境，台灣政府可以採取措施來力挽狂瀾對其有利。
強化關係
台灣政府可以利用與日本在民間的良好關係，使得日本能在台海問題上成為更重要的要角
，民間的良好互動希望成為與台日之間的吸引力，使得能在日本社會中讓親台派勢力獲得
提升，隨著日本國會兩黨對台友好的協助下，強大的輿論力量能讓日本政府對台灣採取積
極的回應。
基於這個因素，台灣新政府的對日政策可以有兩種方向。首先，政策上可以鼓勵台日民間
頻繁交流，增加日本社會對台灣的正面看法。目前，雙方之間的民間交流正在進行。在雙
邊訪問，最近由日本觀光廳公佈的數據顯示，台灣是繼中國、韓國觀光客之中，來訪日本
旅遊人數排名第三。值得注意的是，雖然來日本旅遊的中韓觀光客人數已自2010年以來逐
年下降，每年日本遊客到台灣的人數也有所增加。
台灣觀光局報告顯示，日本是在過去至2015年連續對台灣旅客最被看好的旅遊國。據台北
經濟文化代表處在日本發布了2011年的調查，日本的受訪者有67％表示，他們認為與台灣
關係良好，比2009年同樣的調查高出10.8個百分點，受訪者有91.2％認為台日關係良好，
增加了對台灣有利的意見，可以幫助產生在日本社會的輿論力量，也可以影響日本政府對
台的政策方針。
除了建立在日本的親台勢力外，台灣也需積極建立國會外交和政黨頻繁交流，由於缺乏對
兩岸關係複雜的認識，日本民眾對台灣人民的積極情緒，可能不會自動變成人們積極支持
日本政府在兩岸問題上發揮更大作用。
根據2015年的言論NPO(The Genron NPO)調查指出，日本民眾被問及是否支持美軍介入台
海衝突時，28％支持美軍佈署，25.1％則反對，45.9％的人表示不知道。在同一項調查中
，詢問中國和台灣之間衝突可能性有關問題，日本民眾有三分之一回答不知道。投票結果
顯示，儘管多數日本人認為台日友好，但日本民眾仍對兩岸問題依舊陌生。為了有效地傳
達台灣的政治訴求，台灣政府也需要依靠與台灣友好的兩黨關係交流，或能有更好地理解
兩岸問題，可以直接施壓日本政府。
台日之間政府層面上，依舊保持著非官方關係，近期加強美日同盟並擴大日本防衛範圍的
背景下，台灣可以提供激勵機制，使日本在台海問題上發揮更大的作用。在日本社會採取
親台的勢力優點是可以的方法，用以有效地迫使日本政府支持台灣的政治訴求。
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