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作者: vikk33 (陳V) 看板: HatePolitics
標題: [轉錄] 跟台灣一樣被拒於聯合國門外的科索沃，如
時間: Sat Sep 8 15:58:09 2018
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跟台灣一樣被拒於聯合國門外的科索沃，如何用公民科技參與國際社會
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台灣與科索沃都被擋在聯合國門外，卻都用公民科技在國際上發光發熱。
文｜陳廷彥
2008 年 2 月 17 日，科索沃議會宣讀《科索沃獨立宣言》，單方面宣布從塞爾維亞獨立
。十年後的今天，儘管已有超過一百個國家承認科索沃的國際地位，但在塞爾維亞與其長
期盟友俄羅斯的強烈反對之下，科索沃至今仍未能加入聯合國。
這樣的國際處境，很難不讓人聯想到飽受中國打壓的台灣。在爭取國際承認國家地位的進
程上，已經獨立的科索沃，無疑是台灣最好的借鑑。
有趣的是，科索沃不僅政治年齡很「年輕」，人口也很年輕，超過一半的人民小於 25 歲
。正因如此，善用新科技的年輕社群，對今日科索沃的社會發展舉足輕重。
年輕人找不到工作？讓他們來做「科技建國工程」
科索沃給我們的第一個啟示可能是：獨立之後，並不代表國內社經問題迎刃而解。而難以
解決的國內問題，可能導致民心動搖。
目前的科索沃經濟困頓，不但是歐洲最貧窮的國家之一，失業率也高達 30%，更有
57.7% 的年輕人找不到工作；甚至有 300 多人到海外加入恐怖組織ISIS。結果，根據一
項 2016 年的調查，高達二分之一的科索沃國民希望「西進」移民西歐國家。
公民科技組織「開放資料科索沃」（Open Data Kosovo）正是在這樣的背景下應運而生：
這群科技人相信，必須有人在獨立建國之後持續推動改革，「好國家」才可能真正誕生。
「人們被期待遵守新憲法，而不去批評（這個新國家）缺少了什麼，」Open Data
Kosovo 執行長 Blerta Thaci 說，「因此，改變這種現況正是我們的責任。」
對他們來說，國內的高失業率，是因為長年的戰火之後，教育體系一團糟、社會還沒有恢
復戰爭以前的活力，所以人們還未及時習得新時代所需要的技能。當失能的政府遇上找不
到工作的年輕人，可以怎麼辦？
幸運的是，科索沃儘管沒有加入聯合國，但聯合國教科文組織創新實驗室（UNICEF
Innovation Lab）在科索沃的分部，發起了一個一石二鳥的計畫「TechStitution」：計
畫的目標，是要讓年輕人一方面學習軟體與程式技能、增進專業能力，另一方面，更要利
用這些能力把政府陳舊的數位服務「打掉重練」。
這個計畫從 2016 年起開始實施，由 Open Data Kosovo 和女性科技培力組織 Girls
Coding Kosova 作為執行單位，並與科索沃政府密切合作。他們的第一個成果，是與電子
與郵政通訊局合作，幫他們建立電信服務商的線上申請表單；隔年，他們又與內政部合作
開發了 App「出境等多久」（Border Wait），以影像即時呈現 12 個出境口的等候情況
，讓國民更好地安排旅途時間。
（採購平台Prishtina，有三種語言版本，Screen shot）
今年最新的成果，則是科索沃首都普里斯提納市（Prishtina）的開放採購平臺，把市府
標案的金額與執行狀況全數公開讓市民監督。除了基本的契約查詢功能，該平臺還把歷年
契約數量、前十大政府標案採購商、歷年十大鉅額標案以視覺化圖表呈現，2010 年起的
所有資料也都以csv 或 json 檔開放民眾免費下載。這樣的開放程度，主要僅提供查詢功
能的台灣「政府電子採購網」可說是望塵莫及。
獨立建國後，性別平等仍在道路中
「Techstitution」兩年來的努力，不只讓科索沃的年輕科技人才能大展身手，還有重要
的性別平等意義：其中五分之四的實習生，都是科技領域中相當弱勢的女性。其實，對女
性培力的重視，也展現在 Open Data Kosovo 自身的員工組成：包含執行長 Blerta
Thaci 在內，多數員工都是女性。
這並不是因為科索沃作為一個年輕國家，人們就比較在意性別平等。Open Data Kosovo
的勞動人口視覺化專案 Labour Market Sunburst 就顯示：女性占全科索沃就業年齡人口
的50.1%，但其中約只有五分之一的女性是有能力與意願工作的「勞動力」，勞動參與率
極其低落；而她們不去工作的最大原因，是加諸她們身上的「其他個人或家庭責任」。
相反地，正是因為看到獨立之後性別仍然不平等，科索沃的公民科技社群才竭力試圖改善
問題。Blerta Thaci 過去在私人科技公司工作時，就深感女性人數在職場上嚴重不足，
因此在 2014 年創立 Girls Coding Kosova，要讓女性在科技領域中佔有一席之地。來
到 Open Data Kosovo 後，她對性別平等的關心從未減少。她相信，「一旦女人開始發揮
產業中加入她們的價值，整個生態就會大幅改變。」
出於這樣的想法，Open Data Kosovo 打造了一個關注地方政府的「Tech4Policy」計畫，
讓女性透過科技，發想改善科索沃各地市政的創新點子，目標捲動 10 個城市、250 個女
性參與。舉例來說，今年 27 個女性團隊當中，其中一組設計的平台 E-Komuna，讓格洛
戈瓦茨市（Drenas）的市民可以舉報政府違規行為、與官員面談、求職，並即時更新城市
的立法與獎助資訊。
除了勞動市場的不平等，日常生活也是性別平等的重要戰場。為此，他們也發展出性騷擾
回報工具「Walk Freely」，讓被侵犯的人們可以即時匿名回傳受到騷擾的資訊，並呈現
出各地騷擾情況的視覺化圖表；過去科索沃曾一年只有三、四筆性騷擾申訴，但這款
App 推出兩年內就已累積超過 500 筆回報，因此也被 Blerta Thaci 認為是 Open Data
Kosovo 至今最大的成果。未來，「Walk Freely」也可望與科索沃的警察單位展開合作。
用公民科技，讓世界看到科索沃
Open Data Kosovo 對性別平等的努力，可說並不亞於世界各國其他性別運動組織；然而
，由於科索沃未獲承認的國家地位，其他關注性別平等的國際機構，卻時常選擇性地忽略
科索沃的處境。
2015年，英國 BBC 利用世界經濟論壇（WEF）的報告成果，製作出「你有多平等？」（
How equal are you?）數位專題，檢視世界各國的性別平等狀況。然而在這樣的報告當中
，科索沃、台灣這類未被廣泛承認的國家，都被排除在外。
要怎麼突破這種困境？Open Data Kosovo 想到了一個聰明的回應點子：參考 BBC 的專題
架構，集結科索沃的相關數據，製作出「你有多平等？」科索沃版（How equal are you
in Kosovo?），視覺化科索沃在教育、就業與政治機會上的性別平等程度，既讓科索沃人
能檢討自己的問題，也與國際的性別討論接軌。
除了「提醒」國際組織不應該忘記科索沃，Open Data Kosovo 近來也開始主動參與國際
組織的專案。一個最鮮明的案例是參與了國際特赦組織「解碼達富爾」（Decode Dafur）
與「解碼差異」（Decode the Difference）計畫，透過比較衛星影像平臺上前後照片的
差異，尋找在長期陷入戰火的東非達富爾地區，有哪些村莊遭到蘇丹政府軍襲擊。
而在東歐，雖然由於周邊的塞爾維亞、波士尼亞與赫塞哥維納、羅馬尼亞等國都還不承認
科索沃的主權，彼此之間的合作仍然有諸多障礙，Open Data Kosovo 仍積極與其他國家
的公民科技組織合作，希望打開在東歐的外交空間。例如他們參與了歐盟贊助的計畫「
ActionSEE」，評估東歐各國的政府開放程度，就是一個成功案例。
這些做法都提醒我們，要打開弱勢小國的國際空間，在產業競爭力的競逐之外，性別、人
權、民主可能是更好的著力點；也因為如此，在這過程中公民科技組織能做的事情，遠比
想像中還多。
下一步，台灣與科索沃的「公民科技外交」？
在上述的專案之外，Open Data Kosovo還有許多開放資料／政府的成功計畫，例如為中央
政府建立了開放資料平臺，以及把科索沃政府要求付費才能提供的公司名錄，透過爬蟲技
術轉換成「Open Businesses」入口網站。而更重要的是，他們的平臺都堅持開放原始碼
，讓所有人都能自由取用XX 這正與台灣公民科技社群g0v的核心精神不謀而合。
既然兩者共享類似的國際處境與精神，那麼下一步，台灣的g0v與科索沃的是否有可能展
開合作？Blerta Thaci的答案是肯定的：「看到同樣關注公民科技與開放政府的組織，用
不同的方式解決類似的問題，我相信彼此的合作一定能帶來有創意又獨特的成果。」
其實，台灣素來與科索沃頗有淵源。1999年，在科索沃戰爭後，前總統李登輝宣布援助科
索沃3億美元；而在2008年科索沃宣布獨立兩天後，中華民國外交部也正式承認科索沃共
和國，是第一個承認科索沃的亞洲國家。
到了最近兩年，又有台灣女孩郭家佑隻身前往科索沃，創立 Domain for Kosovo，協助他
們爭取國際專屬網路域名（.ks），以及今年為科索沃舉辦「2018科索沃未來展」（
Kosovo NEXT10）。在這樣的友誼基礎之上，同為被聯合國拒之門外的兩國，公民科技外
交無疑是可期待的未來。
4.附註、心得、想法︰
所以幾時要跟科索沃建交?
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