sorry 我只看到中國的敘述 期待對這有研究的版友再來幫我駁正這論述
http://big5.china.com.cn/chinese/zhuanti/zf/427561.htm
非洲發展新夥伴 以應對新的世紀
(一)從 “非統”到“非盟”的發展演變歷程
2003年7月8日至10日，第38屆非洲統一組織暨首屆非洲聯盟國家元首和政府首腦會議在南
非德班成功舉行，成為由非統組織轉為非洲聯盟的一道分水嶺。非洲聯盟的正式啟動，標
誌著非洲國家在聯合自強和一體化進程中邁出了重要一步，這是非洲大陸的一大盛事。面
對帝國主義和殖民主義永久性統治非洲的野心，1963年5月，非洲31個獨立國家決定成立
“非洲統一組織”，領導非洲人民實現民族解放事業。此後，非統組織在維護非洲國家的
主權與領土完整、根除殖民主義和種族主義統治的鬥爭中發揮了巨大作用。
隨著冷戰的結束和世界形勢的變化，非洲面臨著被“邊緣化”的危險，如何團結一致應對
全球化和新世紀的挑戰，怎樣通過聯合自強推進一體化進程，進而實現非洲復興是擺在廣
大非洲國家面前的共同任務。去年3月非統特別首腦會議宣佈成立非盟，7月非統首腦會議
決定正式向非盟過渡。如今，經過一年的過渡期，正式成立非盟的時機已經成熟。
(二)非盟與其前身非統組織的最大區別在哪?它的首要任務是什麼?
非盟與其前身非統組織的最大區別在於，作為經濟與政治聯盟，非盟注重廣大群眾的積極
參與，而不是像以前那樣多是領導人關起門來坐而論道。“非盟強調各個國家的介入和廣
大人民群眾的參與，沒有群眾的行動，缺乏實幹的精神，非盟將會成為一個空洞的口號，
非洲計劃也只能停留在紙面上。”
非盟的首要任務是實現非洲國家和非洲人民之間的團結、穩定與通力合作，必須建立有效
機制加快非洲大陸的政治、經濟和社會一體化進程，加速非洲文化的集體行動以及非洲與
世界其他地區的聯繫；其次是發展非洲國家之間各個層次的新型夥伴關係，動員各個國家
社會各界的力量，共同實現非洲大陸的繁榮富強。正如利比亞領導人卡扎菲表示，非洲是
自由的非洲，非洲是非洲人的非洲，非洲要團結一致攜手共進，迎接面臨的共同挑戰。
(三)在非統組織向非洲聯盟過渡之際，非洲國家提出了《非洲發展新夥伴計劃》。該計劃
產生的背景是什麼?
“非洲計劃”是非洲國家領導人為迎接新世紀和全球化挑戰而提出推動非洲發展的戰略方
案。自上個世紀90年代以來，非洲國家涌現出一批新的國家領導人，他們中多數都接受過
外國包括西方的教育，了解全球化和非洲的現實問題。他們了解老一代泛非主義運動，也
了解非洲當前的需要。因此，與許多老一代領導人相比，他們少了些理想主義，多了些現
實主義。有人稱此為“積極鬥爭的泛非主義向現實的泛非主義轉變”。 20世紀90年代末
期，姆貝基提出的“非洲復興”的口號，得到了許多非洲國家的響應；隨後，姆貝基、尼
日利亞總統奧巴桑喬和阿爾及利亞總統布特弗利卡共同提出了“非洲復興千年夥伴計劃”
，最後定名為“非洲發展新夥伴計劃”。
(四)“非洲計劃”包括哪些內容？怎樣才能使其付諸實踐呢？
“非洲發展新夥伴計劃”是非洲國家共同提出的促進社會協調發展、實現經濟全面振興的
行動綱領。它包括經濟、政治、社會、文化和科技等內容，並提出了比較具體的奮鬥目標
。應該說，計劃是周密詳細的，目標是切實可行的，描繪的藍圖是宏偉遠大的。當然，實
現目標需要付出艱辛努力。
非盟主席姆貝基在非盟首腦會議閉幕式上，號召全體非洲人民積極行動起來，齊心協力，
鼓足幹勁，一步一步地把計劃付諸實施，將藍圖變為現實，實現非洲復興，迎接非洲世紀
。(新華網)
非統組織的嬗變與功績
非洲國家紛紛獨立和1963年5月25日成立非洲統一組織是二次世界大戰後的偉大事件。自
那時起的近40年時間裏，非洲大陸和世界的形勢都發生了翻天覆地的變化，在新世紀來臨
之際，非統組織即將嬗變為嶄新的非洲聯盟。同時，人們也不會忘記非統組織走過的艱難
歷程和它作出的偉大歷史功績。
追溯非統的發展演變歷程，不能不提到為黑人爭取平等權力和政治、經濟獨立的泛非主義
思潮。1885年，泛非主義思想最早是由拉美加勒比海牙買加人馬爾庫斯·加爾維在列強瓜
分其他大陸殖民地的柏林國際會議之後提出來。1919年在巴黎召開的第一次泛非會議上，
美國人杜波依斯要求宗主國承認在第一次世界大戰中非洲和美洲黑人流淌的鮮血。又經過
多年的鬥爭，直到二戰結束以後，隨著亞非拉民族解放運動的興起，泛非思潮進一步發展
，以恩克魯瑪、納賽爾、凱塔、杜爾、尼雷爾、盧蒙巴、博瓦尼等為代表的非洲民族解放
運動的先驅們將泛非主義思想進一步具體化，通過各種形式的鬥爭為各自國家贏得了獨立
。
從戰後到六十年代初，非洲大陸的獨立國家由4個增加到60年代的30多個。這些獨立運動
的先驅們進一步認識到，非洲國家一個個在政治上的獨立並不意味著非洲國家贏得了與其
他國家平起平坐的地位與尊敬。非洲大陸上兩股有代表性的泛非主義運動，即卡薩布蘭卡
集團和蒙羅維亞集團都主張獲得獨立的非洲國家應該致力於實現非洲的團結統一，為非洲
人民造福。卡薩布蘭卡集團認為，儘快建立非洲統一的雛形，非洲才能獲得世界的尊重，
在政治、經濟上實現真正的獨立，贏得與世界其他大陸平等的權力；而蒙羅維亞集團則認
為，非洲的團結統一應該以獨立國家之間的天然聯繫為基礎，以共同的經濟建設合作項目
為紐帶，逐步實現。1963年5月22日至26日，在前期反復醞釀、磋商與妥協的基礎上，31
個擺脫殖民統治的非洲國家領導人聚會衣索比亞首都亞的斯亞貝巴，正式簽署了《非洲統
一組織憲 章》，宣告非洲統一組織的正式誕生。
《非統組織憲章》確定非統組織的五大目標是：一、加強非洲國家間的團結與統一；二、
協調並加強合作，努力為非洲人民提供更好的生活條件；三、維護非洲國家的主權 ，領
土完整和獨立；四、在非洲根除任何形式的殖民主義；五、遵守聯合國憲章和人權宣言，
積極開展國際合作。為此《非統憲章》還確定了成員合作的六個領域：政經領域，經濟、
運輸和通訊，教育和文化，衛生和營養，科學技術，防務安全。在組織原則上，《非統憲
章》確定了七項組織行動原則，即平等、不干涉內政、尊重主權、領土完整和獨立、和平
解決爭端、譴責政治暗殺和顛覆、致力於未獨立非洲國家的解放事業和不與任何集團結盟
。
顯然，在非統組織成立初期，其成立的目標與組織行動原則雖然與泛非主義的理想目標還
有出入，但非統組織高舉團結統一的旗幟，維護獨立的非洲國家主權和反對殖民主義捲土
重來，正是獲得獨立解放的非洲人民多年的心聲與夢想。非統組織雖未能解決非洲大陸的
所有問題，但在戰後風雲變幻的特殊歷史條件下，非統組織以現實主義的態度，運用有限
的手段與資源，在努力實現非統組織憲章目標的道路上也堪稱功績非凡。
一、非統組織成功地成為非洲團結統一的化身與象徵。非統組織將“非洲團結統一”作為
該組織的第一目標，在39年的歷史中，正是在非統組織的倡導下，許多非洲國家不僅將同
一宗旨寫進國家憲法，而且也為此付出了艱巨努力。儘管有冷戰影響、各種內外危機和成
員國間的各種矛盾，但非統組織始終在關鍵時刻保持了其對外的團結與統一，堪稱非洲團
結統一的精神支柱。
二、在非殖民化和反對種族主義隔離的鬥爭中，非統組織實現了自己的目標，功不可沒。
非統組織成立初期，非洲還有十幾個國家尚處於殖民統治之下，種族主義隔離政權仍明目
張膽地逍遙於非洲大陸。非統組織經過幾十年不懈努力，在全世界人民的支持下，有關國
家的人民前仆後繼，最終贏得了獨立，戰勝種族主義政權。非統組織在90年代初基本實現
了完全的非殖民化的鬥爭目標。1994年新南非的誕生標誌著種族主義政權的最終滅亡和非
洲進入一個沒有殖民統治的嶄新歷史階段。
三、非統組織在國際組織中堅定地維護了非洲大陸的利益，基本保證讓非洲用一個聲音說
話，成功地在許多問題上採取了統一行動。非統組織風雨幾十年來，每年至少召開一次首
腦會議的傳統始終未變。雖然有人批評非統首腦會未能解決更多非洲的問題，但人們不得
不承認，正是由於有了非統組織才令非洲大陸對外有了自己的統一聲音，在聯合國、世貿
組織等許多國際組織中，非統組織是協調非洲國家立場、團結非洲國家的紐帶，同時也在
這些國際組織中開闢了一個特別的“非洲講壇”，特別是在反對貧困、減債、與艾滋病作
鬥爭以及維護非洲發展權的鬥爭中尤其如此。
四、非統組織與時俱進，在處理地區衝突危機和維和行動中發揮了有自己特色的作用。非
統組織成立時確立的不干涉內政原則在新形勢下有所變化，非統組織一方面將自己當作抵
擋外來直接干涉的第一道防線，同時也看作是非洲在國際舞臺上發揮作用的一個杠桿。上
個世紀90年代，冷戰結束，在民主化浪潮的衝擊下，非洲大陸的內部衝突再起，非統組織
經歷了嚴峻考驗。在與聯合國的合作與支持下，非統組織於90年代初建議並與聯合國合作
建立了一個預防、調解衝突和維和機制。一方面非統組織為聯合國維和部隊派譴人員（如
在剛果（金））；另一方面，非統組織協調並鼓勵非洲一些地區自己組織維和部隊以解決
危機（如派往塞拉利昂的西非維和部隊）。非統組織還積極與聯合國合作探索衝突預警機
制。
五、在促進地區經濟一體化方面，非統組織採取了更加現實主義的態度、措施和行動。非
統組織在成立初期的重點目標是非殖民化，但到上個世紀90年代，隨著兩次石油危機和冷
戰的結束，在全球化的衝擊下，非洲國家經濟面臨著高債務、原料價格下跌和貧困化等幾
個嚴峻問題，非洲經濟上的依賴性拖了非洲整體發展的後腿，非洲國家領導人開始日益意
識到經濟一體化的重要性。1991年，各成員國在阿布賈第27屆首腦會議上通過了《關於建
立非洲經濟共同體條約》（又稱《阿布賈條約》），此後的非統組織首腦會議對經濟一體
化問題一直保持高度關注。同時，非統組織對非洲不同地區存在的經濟一體化組織採取鼓
勵與支持的態度。這一新的認識，逐步促成了各國在非洲聯盟問題上的共識。
六、非統組織的嬗變引出新一代非洲領導人，同時也吹響了新泛非主義的號角，揭示了非
洲聯盟的發展道路。自上個世紀90年代以來，非洲國家涌現出一批新的國家領導人，他們
多數接受過外國包括西方的教育，了解全球化和非洲的現實問題。他們了解老一代泛非主
義運動，也了解非洲當前的需要。因此，與許多老一代領導人相比，他們少了些理想主義
，多了些現實主義。有人稱此為“積極鬥爭的泛非主義向現實的泛非主義轉變”。正是在
此背景下，在非統組織向非洲聯盟過渡之際，非洲國家提出了《非洲新合作夥伴計劃》。
(人民網)
中國網綜合 2003年10月23日
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