非盟峰會聚焦非洲復興 2013-05-25/新華社 海軍、袁亮、梁尚剛
阿迪斯阿貝巴5月25日電 非洲聯盟（前身為非洲統一組織）25日將在衣索比亞首都阿
迪斯阿貝巴舉行成立50週年慶典，隨後召開第21屆非盟高峰會議。成立半個世紀的非盟，
將在繼續推動泛非主義的同時，再次審視其面臨的機遇和挑戰，尋找非洲復興之路。
據悉，非洲50多個國家領導人將參加此次慶典活動和非盟峰會。本屆峰會沿用上屆主
題「泛非主義與非洲復興」，繼續圍繞非洲經濟發展、地區安全局勢以及未來50年發展
規劃展開討論。
近年來，大部分非洲國家經濟發展勢頭良好。據國際貨幣基金組織預測，2013年撒哈
拉以南非洲經濟增長率將達5.4%，通脹率也將維持低水平，成為全球經濟增長的重要引
擎之一。然而，非洲經濟如何實現可持續發展日漸成為各國關注重點，非盟希望通過經
濟一體化助推非洲經濟騰飛。按照非盟既定目標，非洲將在2014年通過合併東非共同體
、東南非共同市場以及南部非洲發展共同體三個區域經濟體，建立一個地區自由貿易區
；在2017年建立涵蓋整個非洲大陸的自由貿易區。迦納經濟事務研究所高級經濟學家誇
基說，本屆峰會有望繼續就消除貿易壁壘、大力發展基礎設施及協調地區經濟組織等方
面展開決策和實際行動。
脆弱的地區安全局勢也將繼續成為本屆峰會討論熱點。自去年以來，馬利、中非、剛
果民主共和國等非洲國家依然陷在局部衝突的泥淖中，發展飽受困擾。非盟也因未能在
制止地區武裝衝突中發揮最大作用而受到部分批評。第20屆非盟峰會期間，為有效應對
地區性衝突頻發造成的安全風險，非洲國家領導人討論了加快建設非洲快速反應部隊的
問題。今後，當地區安全出現危機時，如何充分發揮非盟的作用，真正做到「運用自身
機制解決自身問題」值得探討。
回顧過去，展望未來，非盟未來發展規劃是本屆峰會各方最為期待的。非盟委員會主
席祖馬說，希望通過非盟成立50週年的慶祝活動讓非洲更多的年輕一代瞭解非洲歷史，
為泛非主義和非洲復興努力。
近日，非盟還以各種形式徵求各界對非盟2063年發展規劃的意見。據瞭解，這一規劃
將涵蓋一體化進程、社會經濟發展目標、和平與穩定、非洲在國際中地位等領域，併力
求將戰略目標和實際步驟相結合。作為規劃的一部分，非盟已成立由奈及利亞前總統奧
巴桑喬領導的工作組，專門負責融資規劃，其工作成果擬在26日至27日舉行的非盟高峰
會議上審議。
50年來，在泛非精神和非洲復興理想引領下，非洲已逐步走出低谷，從「絕望的大陸」
一躍成為「希望的大陸」。然而，非洲發展仍面臨如何鞏固和平與穩定、提高自身發展
能力等諸多問題。作為非洲大陸地區性組織，非盟在維護和促進非洲大陸的和平、穩定
以及實現非洲復興的道路上任重而道遠。
http://news.xinhuanet.com/world/2013-05/25/c_115905773.htm
──────────────────────────────────────
凱瑞參加非盟峰會顯示美國重視非洲大陸重要性 2013-05-24/美國在台協會
Stephen Kaufman
國務卿約翰‧凱瑞（John Kerry）出席5月19日至27日在衣索比亞舉行的非洲聯盟峰
會（African Union Summit），此舉展現了在該組織慶祝其前身「非洲統一組織」（
Organization of African Unity）成立50週年之際非洲大陸對於美國的重要性。
美國駐非盟大使邁克爾‧巴特爾（Michael Battle）説：「國務卿凱瑞前來出席非盟
會議這一事實説明了非洲大陸對於美國多麼重要。」他形容這次訪問是自歐巴馬總統
2012年6月提出對非洲撒哈拉以南地區（sub-Saharan African）的新戰略以及2009年的
迦納演説以來的「後續行動」。歐巴馬在那次演説中呼籲與非洲建立「基於相互負責和
相互尊重的」夥伴關係。
在提出這一新戰略之後，美國與非盟在今年年初簽署了一項協議，確定了有共同利益
的四個方面：和平與安全；民主與治理；經濟增長、貿易和投資；以及促進機遇和發展。
巴特爾説，美國是向設在阿迪斯阿貝巴（Addis Ababa）的非盟機構派遣正規外交人
員的第一個非洲以外的實體。這種安排使美國的決策者能夠「直接接觸非洲大陸各國領
導人」並使美國官員能夠轉達聯合國安理會（U.N. Security Council）五個常任理事
國在對非洲大陸至關重要的和平與安全問題上的意見。
從2011年開始，美國使團也是唯一一個聘用「非洲聯盟青年志願隊」（African Union
Youth Volunteer Corps）一名志願者的非洲域外使團，該志願隊鼓勵年輕人發揮領導
作用和參與非盟的非洲大陸發展議程。
美國對非洲方略的發展
2009年，歐巴馬總統指出，非洲是「我們相互連接的世界中的一個根本部分」，美國
和其他國家「必須以非洲的前途取決於非洲人民這個簡明的前提為出發點」。
總統的這一做法與「冷戰」年代形成了鮮明對照，那個時期，美國和蘇聯競相利用其
各自的勢力對非洲的發展施加影響。
巴特爾説：「現在，在我們認為將推動非洲的經濟增長和機會的發展問題上，我們有
意識地努力聽取、了解和與非洲大陸攜手。」
這位大使將美國與非盟的關係稱為一種「夥伴關係組合」。
他説：「我們對非洲大陸的反應不是起始於我們把行動計劃帶到非洲國家並影響非洲
的政策與發展。我們現在的方針是聽取和了解有哪些需求和緊迫問題，然後根據非洲大
陸所確定的需求和緊迫問題作出反應。」
一個主要的合作領域是非盟在非洲大陸開展的各種和平與安全使命，例如非盟駐索馬
利亞特派團（African Union Mission in Somalia），以及對馬利極端分子和奈及利亞
境內「博科聖地」（Boko Haram）展開的行動。
美國一直在努力通過為非盟部隊提供訓練和相關準備來提高非盟處理非洲大陸各種安
全挑戰的能力，包括給予後勤支持、便利交通運輸以及提供制服和其他非武裝的裝備等。
巴特爾説：「非洲大陸之所以對我們重要，是因為其所擁有的對整個世界都有益的大
量資源，也因為我們必須制止破壞非洲各國穩定的恐怖主義的滲透。」
非洲對於貿易和投資也很重要—在世界前10個增長最快的經濟體中有6個在非洲，並
且，它迅速增長的人口將創造世界上增長最快的市場之一。巴特爾稱，非洲大陸還擁有
最豐富的對於推動當今科技時代必不可少的自然資源，而其巨大的能源資源對於世界其
他地區的發展至關重要。
非洲幫助供養世界的潛力增添了它的重要性。巴特爾説，它是「地球上唯一一個擁有
大量可耕地的大陸」。在歐洲和北美地區，「我們基本上已經用盡了可耕種的土地」，
但作為「一個機會充盈的開闊地區」，非洲能夠幫助解決糧食安全問題。
非盟正迎來「非洲統一組織」50週年紀念，這是慶祝「泛非主義」（pan-Africanism）
和「非洲復興」（African renaissance）的一次契機。巴特爾希望其54個成員國利用
這次峰會就如何精確定義這兩個概念達成一項協議。
他還預期會議會深入討論非洲將如何實現其所預計的到2017年實現非洲大陸自由貿易
區的目標，以及其後在非洲大陸範圍內實現統一的貿易法規。這將有助於美國和其他國
家的企業更容易在非洲國家投資並看到它們的努力在鄰國成倍擴大。
美國私營行業的目標之一是，通過改進技術和生産設施以及通過培訓人員就地保養和
操作設備，實現讓農業綜合企業（agribusiness）投資刺激非洲的就業增長。他説，其
目標是讓非洲的原材料在非洲大陸進行生産而不必經由海外基礎設施或人員來維持生産。
展望未來50年
非盟有著對2063年非洲大陸景象的憧憬；巴特爾表示，這與他所展望的和平與繁榮是
一致的。
他説：「我看到，這裡在2063年是一個更加融合的大陸，許多貿易壁壘被消除，人民
從一個國家到另一個國家的流動更加簡化，會有一種總的非洲護照，人們持它可以在整
個非洲大陸更便捷地從一個國家去另一個國家，而不必經過各種不同的入境程式。」
巴特爾預期，非洲將實現自身以及鄰國間的和平，成為一個繁榮並由非洲人治理的非
洲。
非洲大陸將「與世界其他地方結成夥伴關係，不是作為一個依賴性的大陸，而是作為
一個相互依賴，與世界其他地區協作的大陸」。
http://goo.gl/ZjJzN (20130525/AIT)
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 111.255.7.14