→ peterander:這個秘書長的職位在幾乎等同虛設 07/16 09:27
→ peterander:只不過是5常推出一個代言人 在面對國際局勢的時候 07/16 09:27
→ peterander:說一些不痛不癢的話 07/16 09:28
標題:潘基文：聯合國的隱形人
新聞來源: (須有正確連結)
http://chinese.wsj.com/big5/20090715/fea143614.asp?source=whatnews2
在
奧巴馬政府對聯合國實施新戰略之際﹐美國正與一位聯合國秘書長聯手﹐他就是潘基文。
潘基文正奮力爭取在國際舞台上證明自己。
最新的一個例證是：本月潘基文的緬甸之行。儘管潘基文提出了要求﹐緬甸執政的軍政府
仍拒絕了讓他會晤反對派領袖昂山素季(Aung San Suu Kyi﹐又譯昂山素姬)。緬甸駐聯合
國代表週一確實說﹐軍政府將釋放一些政治犯﹐不過沒有提供細節。外部團體說﹐以往類
似的承諾也沒有兌現﹐甚至連潘基文也對此作出了謹慎反應。
曾有一些人告誡潘基文不要出訪緬甸。法國常駐聯合國代表、潘基文的支持者里佩爾
(Jean-Maurice Ripert)在潘基文緬甸之行前接受採訪時說﹐我告訴他﹐如果你不能確定
會有所收獲﹐就不要去﹐因為這不會幫助你﹐而是會削弱你。
潘基文週一說﹐緬甸的行動是令人鼓舞的﹐不過我必須繼續關注他們如何實施此行期間提
出的所有問題。他還對記者們說﹐我不是很確定……此次大赦中包括哪些人。
65歲的潘基文現在正處於聯合國秘書長5年任期的中點。他以低調聞名。潘基文最近在接
受採訪時說﹐我是出了名的隱形人。他還說﹐他在與自己的公眾形像相關的事情上真的很
矛盾。他說﹐我更關心結果﹐在公開場合我不是一個言辭激烈的人。
潘基文出身韓國極度貧困的家庭﹐一路走到了目前的位子﹐他在關鍵時刻成為聯合國掌舵
人。他的前任是富於個人魅力的安南(Kofi Annan)。2001年安南以對聯合國的管理分享了
諾貝爾和平獎﹐不過後來卻爆出了“石油換糧食”的醜聞﹐曝光了聯合國和一些成員國在
處理伊拉克人道救援上的貪污行徑。
2007年潘基文接任聯合國秘書長一職﹐開始推行改革﹐並於去年猛烈抨擊聯合國是個“在
基本毫無意義的事情上浪費了難以置信的大量時間”的官僚機構。如今﹐潘基文承認他的
改革努力從某種程度上已經陷入了停頓。他最近在接受採訪時﹐在談到改革時使用了過去
時態。他說﹐我確實曾希望改變工作文化。
潘基文尋求降低期望值。他在上個月的採訪中說﹐由於冷戰後地區組織發揮了更大的作用
﹐對聯合國秘書長的期望應該降低。不過﹐一位高級助手立即插嘴說﹐現在聯合國比以往
任何時候都要重要﹐他指出聯合國目前監管著成立以來規模最大的一些人道救援工作﹐並
部署了11萬維和人員。而1988年時還不到1萬人。
美國正在重新定義與聯合國有時會有些緊張的關係。美國總統奧巴馬9月份計劃在聯合國
大會上發表首次演講﹐闡述自己對聯合國的看法。一週前在意大利舉行的八國集團(G8)峰
會上﹐奧巴馬說﹐他已經告訴潘基文﹐聯合國需要注入新的活力﹐以便能應對現在八國集
團和二十國集團(G20)峰會上討論的全球問題。
一些異議和失誤已經出現了。上週四﹐潘基文批評在意大利召開的八國集團峰會﹐說八國
集團在應對氣候變化上力度不夠。3月時﹐潘基文稱美國賴債不還﹐因為美國欠了8億多美
元的聯合國會費﹐之後他不得不道歉。曾任美國常駐聯合國代表的波頓(John Bolton)是
潘基文的支持者﹐他說潘基文說出這話無疑是他兩年半以來做過的最愚蠢的事。
美國最近繳納了維和欠款﹐眾議院已經投票通過支付剩餘的欠款。聯合國官員和一位西方
外交官說﹐美國官員也曾建議潘基文﹐不要被緬甸領導人所利用﹐在沒有換得政治改革的
情況下﹐使緬甸軍政府合法化。不過﹐一位聯合國官員還說﹐如果美國強烈抗議過的話﹐
潘基文會對緬甸之行三思的。包括英國在內的其他國家支持潘基文訪問緬甸。
潘基文說﹐總體來說﹐他與美國官員有著非常積極的私交。
美國常駐聯合國代表萊斯(Susan Rice)在一份聲明中說﹐在“這份世界上艱巨程度數一數
二的工作中”﹐潘基文講原則、勤奮、富有愛心並願意承擔風險。
潘基文的助手將他描述成是一個靜默外交的大師﹐是各種工作的幕後推手﹐推動包括向反
叛的蘇丹派遣聯合國維和人員﹐呼籲全球領導人參與抗擊氣候變化。
聯合國官員們承認﹐潘基文缺乏他的一些前任們所展示出的強大個人魅力。此外﹐他們說
﹐讓他們沮喪的是﹐雖然身為聯合國秘書長﹐潘基文的很多公開聲明都沒有得到足夠的注
意。
一位聯合國官員說﹐無論他做什麼﹐就是無法激起強烈反響﹐什麼也沒有。
一些聯合國觀察人士說﹐潘基文的低調是個障礙。潘基文和聯合國的支持者、歷史學家施
萊辛格(Steven C. Schlesinger)說﹐可以說﹐即使你沒有交流的能力或個人魅力﹐作為
聯合國秘書長﹐你也能獲得很大的成就﹐但問題是﹐如果你沒有獲得任何的認可……這會
損害到聯合國﹐因為看來聯合國又回到了過去的低效狀態。
批評人士也指責潘基文未能對壓迫政權採取足夠強硬的立場。美國傳統基金會(Heritage
Foundation)瑪格麗特‧撒切爾自由中心主任加德納(Nile Gardiner)說﹐潘基文對朝鮮、
蘇丹和津巴布韋等地發生的大規模違反人權行為幾乎只字未提。
在6月份的採訪中﹐潘基文為自己與獨裁者們的私下外交活動進行了辯護。他說﹐在所有
這些非常棘手的領導人方面﹐我敢說我比任何前任都要更加直言不諱。
潘基文聲辯說﹐在2008年5月緬甸遭遇颶風襲擊之後﹐他說服了緬甸的將軍們向外國援助
開放港口﹐他的強硬談話態度因此拯救了50萬人的生命。布魯金斯研究院(Brookings
Institution)高級研究員瑞菲爾(Lex Rieffel)說﹐潘基文是全球敦促緬甸允許外國援助
進入該國的努力中值得讚揚而且重要的一部分。
潘基文說﹐2007年3月﹐他強烈指責蘇丹總統巴希爾(Omar al-Bashir)﹐讓其接受聯合國
維和人員進入達爾富爾﹐三週後巴希爾同意了。潘基文的一位助手說：你可以透過墻壁聽
到咆哮聲。非營利機構美國進步中心(Center for American Progress)反種族屠殺項目創
辦人之一普倫德加斯特(John Prendergast)說﹐潘基文的個人主張是讓蘇丹政府勉強同意
的一個因素。
蘇丹常駐聯合國代表穆罕默德(Abdalmahmood Abdalhaleem Mohamad)否認潘基文在中間發
揮了作用。
潘基文還說﹐他在聯合國一次大會上發表演講﹐說服伊朗總統艾哈邁迪－內賈德
(Mahmoud Ahmadinejad)不要否認屠殺猶太人的歷史。不過﹐艾哈邁迪－內賈德給以色列
貼上了“最殘酷、最壓迫的種族主義政權”的標簽﹐導致歐洲代表退場。伊朗駐聯合國代
表沒有回復記者的置評請求。
根據聯合國憲章﹐聯合國秘書長有兩大職責：擔任管理者﹐並通過把問題提到安理會上幫
助塑造聯合國的外交方針。對後一個職責存在爭議。曾任美國常駐聯合國代表的波頓譴責
那些挑戰成員國自身利益的激進派聯合國秘書長。他說﹐聯合國憲章可沒有把聯合國秘書
長稱為“世界總統”或“首席詩人和幻想家”。
波頓說﹐布什政府非常理解我們希望潘基文能具備的特質﹐他說潘基文是管理者﹐而不是
激進分子。
潘基文的前任安南是個極富個人魅力的人。曾任美國駐聯合國代表的霍爾布魯克
(Richard Holbrooke)稱安南是外交界的國際搖滾明星。
根據聯合國在世界不同地區的權力分配安排﹐安南的繼任者（由安理會成員選定）將來自
亞洲。波頓在《絕不投降》(Surrender Is Not an Option)一書中寫道﹐美國前國務卿賴
斯(Condoleezza Rice)私底下喜歡安南﹐但在討論安南的可能接班人時﹐賴斯私下告訴他
說﹐我不確定我們是否想要一位強悍的聯合國秘書長。
賴斯在接受採訪時否認曾說過這樣的話。她說﹐我當然希望聯合國秘書長越強悍越好﹔不
過一位沒有獲得支持、無法帶動成員國做事的聯合國秘書長不會走得太遠。
潘基文從一開始就擔心他在西方可能會被誤解。2006年10月他在接受任命的致辭中說﹐在
亞洲﹐謙虛是一種美德﹐不過謙虛是在行為上﹐而不是在遠見和目標上。
潘基文在受到戰爭蹂躪的韓國長大﹐他的父母非常窮﹐一家人住在首爾以南約200英里的
小村子Sangdong里﹐他們不得不靠野生穀物為生。潘基文家裡共有8個孩子（有兩個在他
出生前就去世了）﹐每天他要走上好幾英里去一所沒有屋頂的教室上課。
1962 年﹐18歲的潘基文在高中英語競賽中獲勝﹐獎勵就是去美國和白宮參觀﹐他在白宮
與時任美國總統的肯尼迪(John F. Kennedy)握了手。潘基文說﹐那天他發誓要成為一名
外交官。1984年﹐潘基文從哈佛大學畢業﹐獲得公共管理碩士學位﹐之後成為數位韓國總
統的顧問。
在成為聯合國秘書長後﹐潘基文辭去了安南的大部分高層人員﹐並把女性在高層中的人數
從17人增加到45人﹐約佔總人數的四分之一。他要求聯合國官員自願填寫公開財務狀況披
露表﹐不過並非所有的人都填了。
聯合國官員們說潘基文在外交上的成功包括﹐宣傳抗擊氣候變化的必要性﹐並爭取過來一
些全球領導人﹐包括時任美國總統布什(George W. Bush)。潘基文稱宣傳抗擊氣候變化是
他的首要任務。潘基文說﹐他不顧顧問們的勸告﹐2007年1月與布什在白宮的首次會晤中
就提出了這個問題。他說﹐ 布什當時的反應很冷談﹔不過他又說﹐布什後來同意在當年
聯合國舉行的抗擊全球變暖會議期間參加一次晚宴。
潘基文說﹐他沒有改變自己風格的計劃﹐但他希望美國人會改變對他的成見。不過﹐《華
爾街日報》／NBC新聞上個月進行的一項民意調查顯示﹐有81%的美國人要麼對他沒有看法
﹐要麼從來沒有聽說過他。
潘基文說﹐正因為如此﹐我在美國各個城市進行了大量的走訪。上個月﹐他向聖路易斯大
學的學生發表演講﹐去年在一場模擬的聯合國氣候變化辯論中﹐他和27名芝加哥的高中生
坐在了一起。
潘基文承認﹐他需要比演講多得多的東西來證明自己。他說﹐改善我們的形像﹐意味著你
必須拿出一些結果。
Joe Lauria / Steve Stecklow
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「就像其他各類集體主義一樣，種族主義也尋求不勞而獲。它尋求自動獲得知識﹔它尋求
自動評價人們的品質而忽略運用理性或道德判斷的責任﹔而更重要的是，它尋求自動的自
尊（或偽自尊）」
Ayn Rand<The Virtue of Selfishness>
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