秘書長千年目標年度報告：人人都應過上有尊嚴的生活 2013-08-28/聯合國電台 黃莉玲
第68屆聯大即將在今年九月17日開幕。在此前後，聯合國系統將就千年發展目標的執
行情況以及2015年以後的世界發展議程發佈一系列報告並舉辦各種形式的會議。潘基文
秘書長八月中旬發佈了一份年度報告，盤點了在實現千年發展目標方面已經取得的實質
性進展，分析了挑戰所在，並展望了2015年以後的可持續發展議程。請聽聯合國電台記
者黃莉玲的報導。
潘基文秘書長的報告題為《人人過上有尊嚴的生活：加快實現千年發展目標並推進
2015年後聯合國發展議程 》。
減貧目標可望實現
報告指出，在全球範圍內，貧窮和飢餓大幅度減少。到2015年使飢餓人口比例減半這
一目標可望實現。在發展中國家，每天生活費不足1.25美元的人口比例已經減少了一半
以上，由1990年的47%減至2010年的22%，其中大部分居住在農村地區。不過，這一進展
發生在幾個為數不多的大國，主要是中國和印度。儘管減貧目標已經實現，但仍有12億
人生活在極端貧窮之中，尤其是撒哈拉以南非洲，雖然近來經濟增長強勁，貧窮率下降，
但生活貧窮的人數仍在增長。
秘書長2015年後發展規劃特別顧問阿米納‧穆罕默德（Amina Mohammed）指出，現在
必須在已有的減貧成就基礎上進一步努力，不將任何一個人落下。
穆罕默德：「在我看來，我們已經取得的成就還包括，與2000年相比更多女孩進入學
校，但在教育問題上我們還需要提高教育水準，讓還沒有就學的女孩上學。在孕產婦健
康方面，現在因懷孕和分娩而死亡的婦女人數減少了，但在有的地區孕產婦死亡率仍然
相當高。」
普及兒童教育、降低孕婦死亡率的承諾可能失敗
報告顯示，在履行讓所有兒童都能上學這一承諾方面，有失敗的風險。2000年至2011
年期間，無法上小學的兒童由1.02億降至5700萬。但過去五年來，進展速度大大放慢。
如若不加倍努力，普及初等教育這一目標似乎難以實現，尤其是在受衝突影響的國家。
同時，全世界失學兒童有一半在撒哈拉以南非洲。
在1990年至2011年期間，五歲以下兒童死亡率下降了41%，這是一項巨大的成就，但
與減少三分之二的目標相比，仍然相去甚遠。過去20年來，孕產婦死亡率下降了47%，
這也是一項重大成就，但仍然遠遠落後於75%的目標。
穆罕默德指出，千年發展目標成功地將人放在發展議程的核心位置，這套目標是對世
界上最貧窮、最易受傷害者所作的承諾。
穆罕默德: 「作為一個人生活在世界上，很重要的一點是要擁有其他人都擁有的權利，
比如性別平等、免受貧困和擁有可持續未來的權利，這樣的世界是我們當今每一個人應
該生活於其中的世界。現如今我們這個時代可以消除貧困，我們必須讓經濟發展將世界
轉變為它原本應該有的模樣，讓『人人過上有尊嚴的生活』。」
改善水資源、打擊傳染病的承諾可望實現
根據秘書長的報告，改善水資源這一目標已提前完成，過去十年來，2億貧民窟居民
獲得了改良水源和改良衛生設施、長期住房和足夠的生活空間，這一數字是目標的兩倍。
此外，1990年至2011年期間，19億人獲得了廁所、抽水馬桶和其他改良衛生設施。但是，
隨著快速城鎮化和人口增長，貧民窟居民的人數也在不斷增加。有25億人缺乏改良的環
境衛生，還有10億人露天排便。
在抗擊重大傳染病方面也取得了長足的進展。過去十年來全球新增的愛滋病毒感染率
下降了21%，近1000萬愛滋病毒感染者獲得了拯救生命的抗逆病毒治療。2005至2011年
期間，由於擴大了治療和預防，使與愛滋病相關的死亡下降了25%。儘管如此，每年仍
新增2500萬感染病例，在世界許多地方，數以百萬計的人無法得到治療。同時，過去十
年中，全球瘧疾死亡率下降了25%。1995年至2011年期間，還有5100萬結核病患者獲得
成功治療。
環境可持續性與生物多樣性的目標面臨困難
世界在實現確保環境可持續性的目標方面依然面臨艱巨挑戰。二氧化碳的排放比1990
年增加了46%。二氧化碳在大氣層中的密度已經超過百萬分之400，這是數百萬年來未曾
有過的水平，威脅到地球的生存。此外，生物多樣性快速喪失。淡水資源正在枯竭，魚
類遭到過度捕撈。土地退化和荒漠化，海洋酸化，物種和森林喪失，所有這一切都在以
驚人的速度發生。
在建立促進發展全球夥伴關係方面也沒有取得預期進展。2000年以後，官方發展援助
有了可喜的增加，但近兩年援助有所下降。許多國家債務大幅度減免，但對於一些低收
入國家來說，償債負擔過重，難以承受。在改善許多發展中國家市場准入方面，進展緩
慢。在連通性方面取得了可喜的進展，但是，在發達國家和發展中國家之間依然存在相
當大的數字鴻溝。
穆罕默德：「金融危機確實讓一些國家在兌現承諾方面面臨挑戰，但是我們希望這次
金融危機是我們能夠戰勝的，我們所展望的是未來十五年，難道我們在這十多年裡都要
談金融危機嗎？還是我們要是看我們能夠以怎樣的決心向前推進。」
潘基文秘書長任命了由印度尼西亞總統蘇希洛‧尤多約諾、利比亞總統埃倫‧約翰遜
瑟利夫和英國首相大衛‧卡梅倫擔任共同主席的高級別知名人士小組，就千年發展目標
2015年到期後的發展議程提出建議。該小組呼籲進行經濟和體制轉型性重大變革：建立
新的全球夥伴關係，開展一場數字革命，以監測進展情況，並加強問責。
穆罕默德：「在世界範圍內，我們看到各國政府取得了很大的成功，現在的問題是我
們怎麼樣完成使命。這自然提出了下一步發展議程的問題。潘基文秘書長所期待的新的
發展議程應對當今世界的複雜問題做出回答，因此可持續發展是其重要組成部分。當我
們說可持續性的時候，我們是通過經濟、環境和社會的透視鏡來看待這個問題，這將提
升發展議程，使這一雄心壯志的實現能夠包容的所有人。」
在2012年的里約聯合國可持續發展大會上，各國商定可持續發展框架應體現三個相互
關聯的目標承諾：經濟發展、社會包容及環境可持續性。秘書長2015年後發展規劃特別
顧問阿米納‧穆罕默德強調，這三個層面之間相互促進，對實現個人和社會的福祉都不
可或缺。
穆罕默德：「我們希望在未來兩三年裡，看到世界就可持續發展議程達成共識。這個
可持續發展議程的核心是消除貧困。讓這一議程構建在2000年所提出的千年發展目標的
基礎之上。我們需加大努力，使其發展成為一個包括地球村裡所有人的全球議程，而不
是將世界劃分為南方與北方。我們的最終願望是建立公正繁榮的世界，讓所有人民實現
其權利，過上有尊嚴、有希望的生活。」
黃莉玲，聯合國紐約總部報導。
http://www.unmultimedia.org/radio/chinese/archives/188901/
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雖然我之前已經貼過，下面是聯合國千禧年發展目標 :)
該計畫承諾在2015年前達成以下目標：
一、消滅極端貧窮及飢餓
1. 1990年至2015年間，將每日收入低於1美元的人口比例減半
2. 使所有人包括婦女和青年人都享有充分的生產就業和體面工作
3. 1990年至2015年間，挨餓的人口比例減半
二、普及初等教育
確保到2015年，世界各地的兒童，不論男女，都能上完小學全部課程
三、促進兩性平等，並賦予婦女權力
爭取到2005年消除小學教育和中學教育中的兩性差距，
最遲於2015年在各級教育中消除此種差距
四、降低兒童死亡率
1990年至2015年間，將五歲以下死亡率降低三分之二
五、改善產婦保健
1. 1990年至2015年間，產婦死亡率降低四分之三
2. 到2015年實現普遍享有生殖保健
六、與疾病抗爭
1. 到2015年遏制並開始扭轉愛滋病毒/愛滋病的蔓延
2. 到2010年向所有需要者普遍提供愛滋病毒/愛滋病治療
3. 到2015年遏制並開始扭轉瘧疾和其他主要疾病的發病率
七、確保環境的永續力
1. 將可持續發展原則納入國家政策和方案，並扭轉環境資源的損失
2. 減少生物多樣性的喪失，到2010年顯著降低喪失率
3. 到2015年將無法持續獲得安全飲用水和基本衛生設施的人口比例減半
4. 到2020年使至少1億貧民窟居民的生活明顯改善
八、發展全球夥伴關係
1. 進一步發展開放的、有章可循的、可預測的、非歧視性的貿易和金融體制
2. 滿足最不發達國家、內陸發展中國家和小島嶼發展中國家的特殊需要
3. 通過國家和國際措施全面處理發展中國家的債務問題，以便能長期持續承受債務
4. 與製藥公司合作，在發展中國家提供負擔得起的基本藥物
5. 與私營部門合作，普及新技術、特別是資訊和通信的利益
或見聯合國網頁 http://www.un.org/zh/millenniumgoals/
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