標題:推銷「地中海聯盟」 薩科奇織夢
新聞來源:http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/070728/4/hycr.html
中時電子報/ 記者蔡筱穎／巴黎報導
經第一夫人賽西莉亞斡旋，六名保加利亞醫護人員獲得利比亞釋放後，法國總統薩科奇隔
日立即前往利比亞訪問，雖然名義上是「協助利比亞進入國際社會」，但他才剛去過北非
的阿爾及利亞和突尼西亞，推銷雄心勃勃的「地中海聯盟」計畫，此行是否與利比亞國家
領導人格達費共商該計畫，備受關注。
席哈克時代的外交政策讓法國既得罪美國，又獲得「舊歐洲」的譏諷，加上公投否決歐盟
憲法，更嚴重削弱法國在歐盟的發言地位。薩科奇遂在今年初總統選舉選戰期間，提出「
地中海聯盟」的壯志藍圖。七月份炎夏，薩科奇密集走出歐洲，前往非洲，就在調整外交
政策，推銷「地中海聯盟」構想。
聯結歐非 法國扮火車頭
薩科奇主張地中海沿岸的歐洲和北非十六國仿效歐盟，建立「地中海聯盟」，扮演聯結歐
洲和非洲的樞紐角色。而法國，毫無爭議的，將是這個聯盟的火車頭。經由地中海聯盟，
可以開創一個南歐對抗北歐的平衡力量，而且擴張法國在這個區域的影響力。
畢竟同屬地中海國家，法國與沿岸國家建立政經和社會安全的密切合作關係，而且藉由該
地區連接非洲並通往中東，都符合法國的長遠根本的國家利益。
薩科奇希望地中海地區統一而不是分散，鼓勵該地區共同發展而不是擴大貧富差距，「目
前的地中海有關機構已不能實現這一目標」，他指的是現有的「歐盟〡地中海夥伴關係」
。
歐盟在東擴之際，當時也發展南進政策，與地中海國家發展包括經濟、政治和文化在內的
全面夥伴關係。一九九五年，有卅八個會員的「歐盟〡地中海夥伴關係」，制定「巴塞隆
納進程」，歐盟一九九五年到二○○五年雖挹注兩百億歐元，但因以巴危機和移民等問題
，使這個夥伴關係計畫沒達到預定的目標和具體成效。
「地中海聯盟」較之於「歐盟〡地中海夥伴關係」，是具體的仿效歐盟體制，建立一個執
行委員會，以及仿效八國高峰會議的元首和部長級會議。這個共同體制也可以與歐盟合作
，但還需釐清彼此關係。這說明薩柯奇並未棄歐盟於不顧而自立門戶，何況這個新組織還
保有「歐盟〡地中海夥伴關係」的一些共同計畫如反恐、移民管理政策以及倡導人道法治
觀念等。
薩科奇的焦點在於與地中海南岸的國家共同發展經濟，而不是如「歐盟〡地中海夥伴關係
」中深受批評地將「馬格裏布三國」（阿爾及利亞、摩洛哥和突尼西亞）置於次要地位。
「地中海聯盟」是一個技術，認知和優勢上的分享，例如在能源領域，以地中海北岸的核
能交換地中海南岸的石油和瓦斯，也可促使地中海北岸的國家，無須再依靠俄國的天然氣
能源。地中海投資銀行則仿效歐洲銀行，在區域內自由交易的談判和制定規則創造競爭優
勢，也可在教育文化方面有更密切的分享關係。
法國也私底下期待，一個「地中海聯盟」正好可以阻擋土耳其進入歐盟。薩科奇雖然反對
土耳其入盟，但仍想創造一個舞臺，讓土耳其以其人口和經濟地位，可以在地中海聯盟扮
演舉足輕重的角色。
但土耳其強烈批評這個替代方案，外長嘉爾強調：「土耳其是地中海國家之一，但是地中
海國家間的合作是一回事，與歐洲合作卻又是另一回事。」
而在地中海北邊的「拉丁集團」也待定義，義大利、西班牙、希臘、甚至塞浦路斯都可能
是會員，國土並未臨地中海的葡萄牙將成為問題。地中海南邊的埃及和約旦，是否願意和
北非的馬格裏布三國平起平坐也是問題，盡管對此計畫最感興趣的是北非的阿拉伯這三國
。
不過，國與國之間的緊張關係必須先解決，摩洛哥和阿爾及利亞長期因西撒哈拉沙漠問題
交惡，封鎖雙方國界已屆十年，而還未打消進入歐盟的土耳其，也不見得要接受薩科奇的
夢想。以巴危機和移民問題使得歐洲地中海夥伴關係無法正常運作，同樣也可以癱瘓地中
海聯盟，如何調和以色列與穆斯林國家的關係成為關鍵，同樣地，歐盟未來也不見得會支
持一個在能源發展和安全領域上會與其競爭的組織。
阻礙重重 夥伴國皆觀望
最重要的是此類計畫需要的是財力的支援。薩科奇必須說服地中海聯盟的未來夥伴投入資
金使聯盟正常運作。八月初他將與埃及總統穆巴拉克討論這一計畫，希望這個聯盟從二○
○八年開始運作。
許多未來的夥伴國，無論位於地中海南岸或北岸，至今都還對這個計畫持觀望態度，擔心
這只是薩科奇的烏托邦。
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