【聯合報╱劉必榮】
美國新任總統歐巴馬在全球矚目下宣誓就職了。對美國、對世界，這都是一個嶄新的開始
。
720天前，2007年2月，當歐巴馬在伊利諾州宣布角逐白宮寶座時，他所面對的世界，和
2009年1月20日就職時的世界是迥然不同的。當時道瓊指數是1萬2580點，還一路往1萬
4000點衝；美國國內因為布希的增兵伊拉克而持續分裂；巴勒斯坦的法塔則正在和哈瑪斯
談合組權力分享政府。
然後世界就開始變了。西方媒體指出，兩年來，歐巴馬談伊拉克的次數愈來愈少，談穩定
國際經濟情勢的頻率愈來愈高。因為美國國內對撤兵伊拉克已經逐漸形成共識，反倒是經
濟問題愈來愈嚴峻。可是在準備入主白宮的時候，情勢又變了，幕僚人員現在忙著在評估
對阿富汗、巴基斯坦、加薩和伊朗的政策，因為這可能是新總統一上任就要面臨的考驗。
各種新的情勢，就這樣戲劇性地，一幕幕在眼前展開。做為美國這樣的大國，根本沒有只
做旁觀者的權利。她總是會被捲進去，或主動或被動，成為劇中的一部分。柯林頓時代的
國務卿梅德蘭．歐布萊特就說，美國外交政策常常當初想的，和後來做的不一樣，因為新
情勢總逼得美國必須快速調整政策焦點與議題範圍，就像「一邊開飛機，一邊修飛機」一
樣。
新議題不斷湧現，意味著總統必須不斷接觸新的顧問，聆聽新的意見。「如何影響美國總
統」，也因此變成白宮策士私下最感興趣的話題。以中東問題為例，這是歐巴馬上任後面
對的第一個考驗。美國媒體指出，白宮不缺中東問題的建議。一點不錯。柯林頓時期就用
過四個中東特使，有意思的是，這四個專家都寫過書，也都批評過對方策略錯誤。現在老
將復出，歐巴馬會聽誰的？
四個中東特使的辯論，主要環繞兩個議題：一是美國是否還要像布希時期一樣，對以色列
幾乎無條件地支持？反對的人說這是政治偏頗，但支持的人說，唯有如此，美國對以色列
才有槓桿，也才能據此說服阿拉伯世界接受美國調停。另一爭論焦點是，美國是否還要像
柯林頓時期一樣，對中東和議涉入得那麼深？美國在中東要見的應該是林，而不只是樹。
這些辯論還沒結果，但由於檯面上的中東專家多是猶太人，於是歐巴馬又用了一些阿拉伯
裔或伊朗裔的策士，以此向中東國家表示，美國真的很認真傾聽中東的聲音。這兩股人馬
誰最後會真正影響到政策？
還有希拉蕊。美國觀察家指出，希拉蕊不是空花瓶，你想倒什麼水就倒什麼水進去，她有
自己的經驗與定見。在當第一夫人時，她因為太偏巴勒斯坦而遭到攻擊。等當到紐約州選
出來的聯邦參議員後，她又一變成為以色列的捍衛者。過去在黨內角逐時，歐巴馬和希拉
蕊的中東政策並不同調，希拉蕊支持伊拉克戰爭，歐巴馬反對，歐巴馬主張跟伊朗接觸，
希拉蕊批評他太天真。現兩人如何磨合妥協，也成為大家矚目的焦點。
歐巴馬在就職演說中，強調美國仍將領導世界，世人也對白宮新主人有很高期盼。但新時
代所面對的，很多還是像中東這樣的老問題。歐巴馬的作法一定和布希不同，但能否借力
超高支持度，順勢端出有樹有林的中東政策願景，才是我們所關心的。
（作者為東吳大學政治系教授）
【2009/01/22 聯合報】
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR3/4703214.shtml
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